大氣環(huán)境

　　1999年，中國的大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫。少數特大城市屬煤煙與汽車(chē)尾氣污染并重類(lèi)型。

　　酸雨污染范圍大體未變，污染程度居高不下。

　　狀況

　　城市空氣 統計的338個(gè)城市中，33.1%的城市滿(mǎn)足國家空氣質(zhì)量二級標準。66.9%的城市超過(guò)國家空氣質(zhì)量二級標準，其中超過(guò)三級標準的有137個(gè)城市，占統計城市的40.5%。城市空氣環(huán)境質(zhì)量總體上較1998年度略有好轉。

　　總懸浮顆粒物（TSP）是中國城市空氣中的主要污染物，60.0%的城市TSP濃度年均值超過(guò)國家二級標準。二氧化硫濃度年均值超過(guò)國家二級標準的城市占統計城市的28.4%，氮氧化物污染較重的多為人口超過(guò)百萬(wàn)的大城市。

　　47個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中，16個(gè)城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準，13個(gè)城市空氣質(zhì)量為三級；18個(gè)城市空氣質(zhì)量超過(guò)三級標準。

　　與上年相比，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準的城市由27.6%增加到33.1%，超過(guò)二級標準和三級標準的城市比例有所下降。城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢有所減緩，部分城市空氣質(zhì)量有所改善，但部分城市污染仍較嚴重。

　　酸雨 中國酸雨分布區域廣泛，成因復雜。酸雨出現的區域近年來(lái)基本穩定，主要分布在長(cháng)江以南、青藏高原以東的廣大地區及四川盆地。華中、華南、西南及華東地區存在酸雨污染嚴重的區域，北方地區局部區域出現酸雨。酸雨區面積占國土面積的30%。

　　據106個(gè)城市的降水pH值監測結果統計，降水年均pH值范圍在4.3～7.47，降水年均pH值低于5.6的城市有43個(gè)，占統計城市的40.6%。統計的59個(gè)南方城市中，41個(gè)城市降水年均pH值小于5.6，占69.5%。其中酸雨頻率超過(guò)80%（含80%）的城市有懷化、景德鎮、遵義、宜賓和贛州。北方城市中，圖們、青島降水年均pH值仍然小于5.6。

　　廢氣及主要污染物排放量

　　1999年，全國廢氣中二氧化硫排放總量1857萬(wàn)噸，其中工業(yè)來(lái)源的排放量1460萬(wàn)噸，生活來(lái)源的排放量397萬(wàn)噸；煙塵排放總量1159萬(wàn)噸，其中工業(yè)煙塵排放量953萬(wàn)噸，生活煙塵排放量206萬(wàn)噸；工業(yè)粉塵排放量1175萬(wàn)噸。

　　措施與行動(dòng)

　　北京市環(huán)境污染防治 按照國務(wù)院批復的《北京市環(huán)境污染防治目標和對策》，北京市以大氣污染防治為重點(diǎn)，全面開(kāi)展環(huán)境整治。分三個(gè)階段采取68項大氣污染防治措施，取得了較好的效果。其中空氣中的二氧化硫、二氧化氮和總懸浮顆粒物分別下降了30.9%、7.2%和20.0%，實(shí)現了控制大氣污染的階段目標。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對北京市環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了檢查。

　　機動(dòng)車(chē)污染控制取得進(jìn)展 截止到1999年，已全部實(shí)現汽油無(wú)鉛化的地區有：北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省、廣東省、遼寧省、福建省和江蘇省，其它省、區也有70個(gè)城市實(shí)現汽油無(wú)鉛化。全國無(wú)鉛汽油消耗量已占全國車(chē)用汽油消耗量的70%以上。國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《車(chē)用汽油有害物質(zhì)控制標準》和《機動(dòng)車(chē)污染防治技術(shù)經(jīng)濟政策》。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布《清潔汽車(chē)行動(dòng)若干意見(jiàn)》。

　　煤炭行業(yè)“關(guān)井壓產(chǎn)” 按照《國務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知》，由國家經(jīng)貿委、國家煤炭工業(yè)局、國家環(huán)?？偩值?個(gè)部門(mén)組成的煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，1999年共進(jìn)行了6次聯(lián)合執法檢查。到1999年底，共取締和關(guān)閉3.12萬(wàn)處非法和布局不合理的煤礦，壓縮煤炭產(chǎn)量2.68億噸，其中減少高硫煤年產(chǎn)量2200多萬(wàn)噸。

　　關(guān)停小火電機組 按照國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家經(jīng)貿委《關(guān)于關(guān)停小火電機組有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》要求，到1999年底，共關(guān)停小火電機組290萬(wàn)千瓦，其中“兩控區”內關(guān)停200萬(wàn)千瓦。

　　清理整頓小水泥 到1999年底，全國已關(guān)閉淘汰小水泥生產(chǎn)能力2000萬(wàn)噸。

　　關(guān)停小煉油 全國166家年煉油能力100萬(wàn)噸以下煉油廠(chǎng)，已經(jīng)關(guān)停70家。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)于1999年6月下發(fā)《關(guān)于堅決取締土煉油場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地堅決取締土煉油。共取締土煉油場(chǎng)點(diǎn)5600多個(gè)。

　　鋼鐵冶金工業(yè)結構調整 關(guān)停小高爐250座，壓縮淘汰煉鐵能力400萬(wàn)噸，煉鋼能力500萬(wàn)噸，軋鋼能力1000萬(wàn)噸。

　　兩控區工作進(jìn)展

　　“兩控區”內175個(gè)地市完成二氧化硫污染防治規劃并通過(guò)國家環(huán)?？偩烛炇?，85%地市規劃得到當地人民政府批復。電力、煤炭?jì)蓚€(gè)重點(diǎn)行業(yè)完成本行業(yè)二氧化硫污染防治規劃。國家“兩控區”污染防治規劃正在上報國務(wù)院。通過(guò)采取各項措施，1996年以來(lái)“兩控區”內共削減二氧化硫總量近80萬(wàn)噸。

　　城市環(huán)境綜合整治定量考核

　　1999年，參加城市綜合整治定量考核的46個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市考核結果，前十名是桂林、青島、寧波、福州、天津、成都、南京、合肥、溫洲、西安（深圳、大連、珠海、廈門(mén)、煙臺、?？?、汕頭和蘇州等8個(gè)城市為國家環(huán)境保護模范城市，其考核結果優(yōu)于其他考核城市，但不參加排序）。

　　環(huán)境法規與標準建設

　　法規 1999年，國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資格證書(shū)管理辦法》、《環(huán)境保護設施運營(yíng)資質(zhì)管理辦法》、《環(huán)境標準管理辦法》、《國家重點(diǎn)環(huán)境保護實(shí)用技術(shù)推廣管理辦法》、《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》和《近岸海域環(huán)境功能區管理辦法》。

　　標準 1999年，國家環(huán)?？偩职l(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量標準1項，污染物排放（控制）標準7項，環(huán)境保護行業(yè)標準32項。至此，國家級環(huán)境標準共計427項，其中國家環(huán)境標準361項，行業(yè)標準66項。

　　ISO14000認證 截止1999年底，獲得ISO14000認證的企業(yè)已達200家。ISO14000試點(diǎn)城市工作圓滿(mǎn)結束，13個(gè)試點(diǎn)城市（區）中有9個(gè)城市（區）通過(guò)了國家環(huán)?？偩值尿炇?。國家環(huán)?？偩纸M織開(kāi)展了ISO14000國家示范區活動(dòng)，蘇州新區成為全國第一個(gè)ISO14000國家示范區。

　　環(huán)境標志 1999年，國家環(huán)?？偩职l(fā)布了16項環(huán)境標志產(chǎn)品的技術(shù)要求，至此，共發(fā)布了45項環(huán)境標志產(chǎn)品的技術(shù)要求。第二屆中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證委員會(huì )成立，組成部門(mén)由上屆的5個(gè)擴大到11個(gè)。1999年又有108個(gè)產(chǎn)品獲得中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證。

　　建設項目環(huán)境管理

　　建設項目審批 1999年，全國新建項目應辦理環(huán)境影響審批的共計102382個(gè)，其中辦理環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批手續的94905個(gè)，環(huán)境影響評價(jià)制度執行率為90.4%。國家環(huán)?？偩止餐瓿森h(huán)境影響報告書(shū)審查188項，未通過(guò)的8項。環(huán)境影響報告表審查24項。全國應執行“三同時(shí)”驗收的項目22985個(gè)，實(shí)際執行22522個(gè)，其中驗收合格21639個(gè)，“三同時(shí)”執行率為98.0%。國家環(huán)?？偩滞瓿?5項大型、特大型建設項目環(huán)保設施竣工驗收。

　　環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)審核 1999年，國家環(huán)?？偩謱θ珖h(huán)評甲級證書(shū)持證單位進(jìn)行了全面審核，吊銷(xiāo)了10個(gè)單位的甲級環(huán)評證書(shū)。各地環(huán)保局也根據考核結果吊銷(xiāo)和中止了31家單位的乙級環(huán)評證書(shū)。全國共計甲級證書(shū)持證單位191個(gè)，乙級證書(shū)持證單位524個(gè)。