水環(huán)境

　　1997年，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區地下水和近岸海域受到不同程度的污染。北方干旱、半干旱地區和許多城市嚴重缺水。水資源缺乏和水域污染已成為我國經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的制約因素。

　　這一年,廢水排放總量416億噸。其中，工業(yè)廢水排放量227億噸，生活污水排放量189億噸。工業(yè)廢水排放量中，縣及縣以上工業(yè)188億噸（見(jiàn)圖1），鄉鎮工業(yè)39億噸。廢水中，化學(xué)需氧量（COD）排放量1757萬(wàn)噸，其中，工業(yè)廢水COD排放量1073萬(wàn)噸，生活污水COD排放量684萬(wàn)噸。工業(yè)廢水COD排放量中，縣及縣以上工業(yè)666萬(wàn)噸（見(jiàn)圖2），鄉鎮工業(yè)407萬(wàn)噸。

　　狀況

　　七大水系

　　長(cháng)江干流污染較輕，水質(zhì)基本良好。監測的67.7%的河段為III類(lèi)和優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)，無(wú)超V類(lèi)水質(zhì)的河段。主要污染指標為高錳酸鹽指數，其次為生化需氧量和揮發(fā)酚。長(cháng)江三峽一期工程完工后，未發(fā)現對長(cháng)江干流施工區上、下游水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。

　　黃河面臨污染和斷流的雙重壓力。監測的66.7%的河段為IV類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為氨氮、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數和生化需氧量。70年代黃河斷流的年份最長(cháng)歷時(shí)21天，1996年為133天，1997年長(cháng)達226天。

　　珠江干流水質(zhì)尚可。監測的62.5%的河段為III類(lèi)和優(yōu)于III類(lèi)水質(zhì)，29.2%的河段為IV類(lèi)水質(zhì)，其余河段為V類(lèi)和超V 類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數和總汞。

　　淮河干流水質(zhì)有所好轉，尤其是往年高污染河段的狀況改善明顯。干流水質(zhì)以III、IV類(lèi)為主。支流污染仍然嚴重，一級支流有52%的河段為超V類(lèi)水質(zhì)，二、三級支流有71%的河段為超V類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為非離子氨和高錳酸鹽指數。

　　海灤河水系污染嚴重，總體水質(zhì)較差。監測的50%的河段為V類(lèi)和超V類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為高錳酸鹽指數、氨氮和生化需氧量。

　　大遼河水系總體水質(zhì)較差，污染嚴重。監測的50%的河段為超V類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為氨氮、總汞、揮發(fā)酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數。

　　松花江水質(zhì)與往年相比有所改善。監測的70.6%的河段為IV類(lèi)水質(zhì)。主要污染指標為高錳酸鹽指數、揮發(fā)酚和生化需氧量。

　　總體上看，長(cháng)江、珠江和黃河干流水質(zhì)尚可，淮河干流和松花江水質(zhì)有所好轉，海灤河和遼河水質(zhì)較差。

　　湖泊水庫

　　大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，水庫污染相對較輕。與上年相比，巢湖和滇池污染程度有所加重，太湖有所減輕。主要大淡水湖泊的污染程度次序為：滇池最重，其次是巢湖（西半湖）、南四湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鏡泊湖、博斯騰湖、興凱湖和洱海。本年度湖泊水庫突出的環(huán)境問(wèn)題是嚴重富營(yíng)養化和耗氧有機物增加。大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指標為總氮、總磷、高錳酸鹽指數和生化需氧量。大型水庫主要污染指標為總磷、總氮和揮發(fā)酚。部分湖庫存在汞污染。個(gè)別水庫出現砷污染。

　　近岸海域

　　近岸海域與上年相比，我國近岸海域水質(zhì)變化不大，主要污染指標是無(wú)機氮和無(wú)機磷。水質(zhì)評價(jià)結果表明：一類(lèi)海水占18.7%,二類(lèi)海水占21.4%，三類(lèi)海水占6.5%，超三類(lèi)海水占53.4%。珠江口海域依然是近岸污染較重的海域之一。四大海區的超標率（以下均指一類(lèi)海水水質(zhì)標準）分別是渤海44%，黃海46%，東海94%，南海42%。其中，無(wú)機磷的超標率分別是：渤海16%，黃海47%，東海81%，南海38%。本年度油類(lèi)污染程度比上年有所減輕，其中，東海、南海的超標率分別是11%和12%；重金屬、化學(xué)需氧量無(wú)超標現象。四大海區中，東海污染較重，其次是渤海、黃海和南海。

　　措施與行動(dòng)

　　1997年，我國工業(yè)廢水處理率為78.9%，其中，縣及縣以上為84.7%；工業(yè)廢水

　　排放達標率為54.4%，其中，縣及縣以上為61.8%，工業(yè)廢水治理得到了加強。在實(shí)施《中國跨世紀綠色工程規劃》的行動(dòng)中，完成水污染治理項目99個(gè)，在建的水污染防治項目325個(gè)。

　　國家在宏觀(guān)政策上通過(guò)調整水價(jià)、征收污水處理費等措施提高了水資源的利用效率。 各級政府加大了依法治污的力度，制定了相應的法規制度。開(kāi)展了遼河、海河、太湖、滇池和巢湖流域水污染防治規劃的編制工作。在淮河流域水污染防治中，依法治污和強化監督管理的效果比較明顯。在近岸海域，加強了海洋傾倒廢物、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護和海洋自然保護區的監督管理。

　　淮河流域工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現達標排放

　　淮河水污染引起了全國的高度重視。國務(wù)院制定了第一部對于流域的法規：《淮河流域水污染防治暫行條例》。在國務(wù)院領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)沿淮四省的共同努力，淮河治污第一戰役初戰告捷。截止到1997年12月31日，全流域日排放廢水100噸以上的1562家超標排污企業(yè)中，已完成治理任務(wù)的占71.4%，自然原因停產(chǎn)、轉產(chǎn)、破產(chǎn)、關(guān)閉的占14.3%，由地方政府責令停產(chǎn)治理的占14.3%。

　　編寫(xiě)單位

　　主持單位：環(huán)境保護部

　　成員單位：國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業(yè)部、衛生部、國家統計局、國家林業(yè)局、中國氣象局、中國地震局、國家海洋局