??深圳市副市長(cháng)呂銳鋒在生態(tài)園林與城市可持續發(fā)展高層論壇上的發(fā)言

各位領(lǐng)導、各位嘉賓、女士們、先生們：

　　借著(zhù)第五屆中國國際園林花卉博覽會(huì )的東風(fēng)，由建設部和深圳市人民政府共同舉辦的生態(tài)園林與城市可持續發(fā)展高層論壇隆重地拉開(kāi)了帷幕。來(lái)自全國建設、園林部門(mén)的領(lǐng)導、中外風(fēng)景園林專(zhuān)家和國家、省級園林城市的市長(cháng)們相聚鵬城，就生態(tài)園林與城市可持續發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入研討，這是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)我國創(chuàng )建生態(tài)園林城市，推動(dòng)城市可持續發(fā)展的有益探索。借此機會(huì )，我再一次代表市委市政府，對各位領(lǐng)導和同志光臨深圳表示熱烈的歡迎。今天，我以《實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市》為題，圍繞深圳推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設的探索、實(shí)踐和下一步的發(fā)展思路做一簡(jiǎn)明的匯報，衷心地希望各位領(lǐng)導、嘉賓不吝賜教。

　　1979年深圳建市時(shí)，城區面積僅有3平方公里，人口不到3萬(wàn)，生產(chǎn)總值1.9億元，基礎設施極其簡(jiǎn)陋，彈指一揮間，25年的滄桑巨變，昔日的邊陲小鎮已經(jīng)成為初具規模的現代化城市。深圳經(jīng)濟高速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實(shí)力迅速躋身全國大城市前列。從1980年到2003年，全市生產(chǎn)總值年均遞增28．3%，2003年，實(shí)現生產(chǎn)總值2860．51億元，居全國大中城市第四位，人均GDP6510美元，居全國大中城市首位。城市基礎設施建設日趨完善，各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。目前，全市建成區面積已達500多平方公里，常住人口557萬(wàn)，加上流動(dòng)人口，深圳己是一個(gè)擁有近千萬(wàn)人口的特大城市。深圳取得的成就是改革開(kāi)放偉大事業(yè)的結果，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想正確指引的結果，是中央和省正確領(lǐng)導的結果，更是全國人民大力支持的結果。

　　在經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展和城市規模有序擴張的同時(shí)，深圳在推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。在建市之初，深圳就注重總體規劃的制定。據深圳依山面海自然地形，確立了城市的網(wǎng)狀功能和組團式結構，規劃的生態(tài)用地占到全市土地面積的76%。在各功能組團之間，規劃有預留的綠化隔離帶、水源保護區、郊野森林公園、自然保護區、自然生態(tài)與農業(yè)保護用地。到目前為止，己經(jīng)建成了800-1200米寬、共約68平方公里的綠化隔離帶，劃定了84平方公里的一級水源保護區，建設各類(lèi)城市生態(tài)公園、郊野公園、森林公園179個(gè)。城市建成區的綠化覆蓋率達到43．2%，人均公共綠地15.1平方米。

　　作為中國僅有的保留在城市中心區域的福田國家級自然保護區依舊紅樹(shù)成林、鷺鳥(niǎo)棲居，一片生機勃勃。而這一片令人流連忘返的自然濕地，曾經(jīng)在城市規劃方案中構成一道示范性難題。一條貫穿深圳東西濱海大道在保護區域成為必經(jīng)之路，幾經(jīng)論證，深圳的建設者最終選擇了向大自然讓步250米，繞道而行的明智之舉，保護了珍貴的生物多樣性資源，為深圳留下了一塊永久性的美麗自然生態(tài)空間。為了使棲息在保護區內的珍稀鳥(niǎo)類(lèi)有一個(gè)良好的生存環(huán)境，降低交通噪音對鳥(niǎo)類(lèi)的干擾，市政府又斥資濱海大道保護區段建起了深圳第一道隔音屏障。這些舉措最大限度地表達了深圳人對大自然深深的敬意。

　　嚴重污染江河、大氣的工業(yè)項目，在深圳會(huì )得到“NO”的答復，這是深圳獨特的環(huán)保一票否決制度。拒絕高能耗、重污染項目的引進(jìn)和投資，會(huì )造成一時(shí)的經(jīng)濟損失，但卻贏(yíng)得了無(wú)法估量的環(huán)境效益。深圳每萬(wàn)元GDP能耗只有0．43噸標準煤，低于全國1.4噸的平均水平，也低于世界0.65噸的平均水平，萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值耗電量也遠低于國內其他城市。與工業(yè)項目同步，環(huán)保設施同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的執行率達到100%，是全國第一個(gè)全面實(shí)現工業(yè)污染源達標排放的城市，建成了全國第一個(gè)國際標準的垃圾衛生填埋場(chǎng)，第一個(gè)危險廢物安全填埋場(chǎng)。針對市民反映強烈的尾氣污染問(wèn)題，深圳修改了治理機動(dòng)車(chē)尾污染條例，推出了“黃綠”標制度，重拳整治機動(dòng)車(chē)尾氣污染，并積極倡導“步行上班”，引導全體市民共同關(guān)注深圳藍天，建設綠色家園。

　　城市環(huán)境、交通、社會(huì )治安，這是現代城市管理的三項基本功，是城市市長(cháng)的“主業(yè)”。新城市的發(fā)展道路不能重蹈傳統模式的覆轍，必須最大限度地克服和減輕“城市病”的困擾。2003年，深圳市政府開(kāi)始實(shí)施以?xún)艋鞘协h(huán)境、通暢城市交通、保障社會(huì )安寧為目標的“靜暢寧工程”，并將其作為政府的一項長(cháng)期工作，常抓不懈。今年以來(lái)，針對城市中愈演愈烈的“亂搭建”現象，作為“靜暢寧工程”的一個(gè)子項目，我們又開(kāi)展了一次市容環(huán)境綜合整治的“梳理行動(dòng)”，在短短幾個(gè)月的時(shí)間里，共拆除違法“亂搭建”3800多萬(wàn)平方米，極大地改善了市容環(huán)境，重新塑造了現代都市的新形象。

　　經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的統一為城市與人的可持續發(fā)展奠定了基礎。安居才能樂(lè )業(yè)，深圳的社區建設充分考慮到移民城市的特點(diǎn)，注意營(yíng)造親近、寧靜、舒適的家園氛圍，每一個(gè)小區都是一個(gè)相對獨立的生態(tài)單位，其中華僑城片區成為深圳乃至全國聞名的生態(tài)示范社區。環(huán)境陶冶了人，人更加尊重環(huán)境，環(huán)保意識的培養要從娃娃抓起，深圳所有的學(xué)校和幼兒園都開(kāi)展了環(huán)境教育活動(dòng)，從環(huán)境教育基地到綠色校園，深圳的少年兒童正置身于健康的生態(tài)懷抱中。

　　幾代深圳建設者在創(chuàng )造良好的城市生態(tài)環(huán)境方面的努力和探索，不僅贏(yíng)得了大自然豐厚的回報，全市人民的熱情支持，在全國乃至國際上也得到廣泛的認同。深圳先后獲得了“國際花園城市”、聯(lián)合國環(huán)境規劃署授予環(huán)境保護“全球500佳”、“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“國家綠化模范城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”、“中國人居環(huán)境獎”等一系列榮譽(yù)。

　　城市是全球發(fā)展的焦點(diǎn)所在，世界上有超過(guò)一半的人口居住在城市，而且城市化的進(jìn)程仍在不斷加快。從經(jīng)濟上看，現代城市是商品和服務(wù)的主要消耗和集散地，而從生態(tài)上看，現代城市則是一個(gè)脆弱的人工生態(tài)系統，已經(jīng)成為區域可持續發(fā)展能力的主要研究對象，“生態(tài)城市”的概念最早見(jiàn)于聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”。生態(tài)城市作為城市建設的一種理想模式，強調城市建設和發(fā)展要充分融合社會(huì )、文化、生態(tài)和經(jīng)濟等因素，通過(guò)物質(zhì)、能量、信息的高效利用，實(shí)現城市生態(tài)的良性循環(huán)和人居環(huán)境的持續改善，是人類(lèi)住區和城市發(fā)展的高級階段、高級形式。

　　深圳20多年來(lái)在生態(tài)環(huán)境建設方面雖然取得了一些成就，但隨著(zhù)經(jīng)濟的快速增長(cháng)、人口的迅速膨脹，深圳面積狹小、資源匱乏的先天不足逐步顯現出來(lái)，城市環(huán)境和自然生態(tài)系統正承受著(zhù)前所未有的壓力。深圳的工業(yè)污水實(shí)現了達標排放，但生活污水的無(wú)害處理還很不理想，市內河流的黑臭問(wèn)題久治不愈，根源就出在生活污水的排放上?，F在深圳陰霾的天氣越來(lái)越多，機動(dòng)車(chē)尾氣成為污染大氣環(huán)境的頭號殺手，盡管己經(jīng)采取了一些有力的防治措施，但面對機動(dòng)車(chē)數量的井噴式增長(cháng)，效果仍不盡如人意。深圳的戶(hù)籍人口與流動(dòng)人口嚴重倒掛，實(shí)際人口規模接近了1000萬(wàn)，給城市管理帶來(lái)了極大的壓力和負荷。違法建筑、城中村、亂張貼、亂搭建，已經(jīng)成為深圳城市發(fā)展中的痼疾。

　　中央提出的以人為本，全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“五個(gè)統籌”，為深圳推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設指明了方向。今年年初召開(kāi)的深圳市委三屆八次全會(huì )，明確提出用二十年左右的時(shí)間，在率先基本實(shí)現現代化的基礎上把深圳建設成為區域性的國際化城市。國際化城市的內涵集中體現在“五個(gè)城市”上，其中一個(gè)就是建設高品位的文化和生態(tài)城市。我們深知，按照生態(tài)城市的理想目標來(lái)衡量，深圳的差距還很大，還有很長(cháng)的路要走。但明確地提出這一目標，體現了深圳樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的決心、信心，更是代表了全體深圳人民的美好憧景。

　　生態(tài)城市的建設是一項涉及經(jīng)濟、社會(huì )、人口、科技、資源、環(huán)境等諸多因素的系統工程，必須從全局出發(fā)，從長(cháng)遠考慮，真正做到統籌兼顧。