建城[2005]43號

各省、自治區建設廳，直轄市園林（綠化）局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，解放軍總后勤部營(yíng)房部：

　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，引導城市建設健康發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》要求，我部組織專(zhuān)家對建設部《創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》以及《國家園林城市標準》進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行，并提出如下要求：

　　一、各地要從實(shí)際情況出發(fā)，對照新的《國家園林城市標準》，制定切實(shí)可行的創(chuàng )建園林城市實(shí)施方案，組織創(chuàng )建活動(dòng)；申報城市要按照《國家園林城市申報與評審辦法》的要求，認真準備有關(guān)申報材料，切實(shí)做好今年的申報工作。

　　二、各省、自治區建設主管部門(mén)要盡快調整完善本地區的創(chuàng )建園林城市辦法和標準。對申報城市，要認真組織檢查和指導，做好資格評定、初審和上報工作。

　　附件：1、國家園林城市申報與評審辦法

　　　　　2、國家園林城市標準

中華人民共和國建設部
二○○五年三月二十五日

　　附件1

國家園林城市申報與評審辦法

　　為進(jìn)一步規范國家園林城市申報與評審工作，我部對創(chuàng )建《國家園林城市實(shí)施方案》進(jìn)行了修訂，并改為《國家園林城市申報與評審辦法》。

　　一、申報范圍

　　國家園林城市實(shí)行申報制。

　　全國設市城市均可申報國家園林城市。

　　直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市的城區可申報國家園林城區（參照園林城市申報與評審辦法和標準）。已命名為國家園林城市稱(chēng)號的城市所轄城區不再申報國家園林城區。

　　二、申報條件

　?。ㄒ唬┮阎贫▌?chuàng )建國家園林城市規劃、并實(shí)施3年以上；

　?。ǘφ战ㄔO部《國家園林城市標準》組織自檢達到國家園林城市標準；

　?。ㄈ┮验_(kāi)展省級園林城市創(chuàng )建活動(dòng)的，必須獲得省級園林城市稱(chēng)號2年以上；

　?。ㄋ模┙?/SPAN>3年內未發(fā)生重大破壞綠化成果的事件。

　　三、申報時(shí)間

　　國家園林城市的評審每?jì)赡觊_(kāi)展一次，建設部受理申報時(shí)間為該評審年的五月底前。

　　四、申報程序

　?。ㄒ唬┯缮陥蟪鞘腥嗣裾蚪ㄔO部提出申請，并抄報省級建設主管部門(mén)；

　?。ǘ┯伤谑〖壗ㄔO主管部門(mén)對申報城市組織資格評定，根據評定結果，向建設部提出初評意見(jiàn)；

　?。ㄈ┲陛犑猩陥髧覉@林城市由城市人民政府直接報建設部；

　?。ㄋ模┥陥髧覉@林城區的，先報經(jīng)城市人民政府同意，并提出上報意見(jiàn)。

　　五、申報材料（同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上申報）

　?。ㄒ唬┦〖壗ㄔO主管部門(mén)的報告及初審意見(jiàn)；

　?。ǘ┥陥蟪鞘腥嗣裾纳暾垐蟾?；

　?。ㄈ┥陥蟪鞘行杼峁┑挠嘘P(guān)材料：

　　1、關(guān)于創(chuàng )建國家園林城市的技術(shù)報告（文本和多媒體音像）

　　2、城市概況、基礎設施情況以及環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說(shuō)明；

　　3、城市綠地系統規劃文本、批準文件及實(shí)施情況，城市綠線(xiàn)制度建立和實(shí)施情況的說(shuō)明；

　　4、按照《國家園林城市標準》逐項說(shuō)明材料；

　　5、城市園林綠化機構設置與行業(yè)管理情況說(shuō)明；

　　6、創(chuàng )建工作影像資料、城市綠化現狀圖等。

　　六、評審程序

　?。ㄒ唬┙ㄔO部統一組織對申報城市（城區）進(jìn)行遙感測試；

　?。ǘ┙?jīng)過(guò)遙感測試合格的城市，將組織專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)地考察，并由專(zhuān)家組提出書(shū)面考察評估意見(jiàn)；

　?。ㄈ┙ㄔO部組成評審委員會(huì )，觀(guān)看申報城市創(chuàng )建國家園林城市的技術(shù)報告音像資料，并聽(tīng)取專(zhuān)家組考察評估意見(jiàn)，對申報城市進(jìn)行綜合評審，提出評審意見(jiàn)；

　?。ㄋ模νㄟ^(guò)綜合評審的城市進(jìn)行公示（10）天；

　?。ㄎ澹┕窘Y束后，對申報城市進(jìn)行審定，對審定通過(guò)的城市進(jìn)行命名，并表彰授牌。

　　七、復查管理

　　對已命名的“國家園林城市”實(shí)行復查制。每三年復查一次，復查合格的，保留“國家園林城市”稱(chēng)號；對復查驗收不合格的，給予警告，限期整改；整改不合格的，撤消“國家園林城市”稱(chēng)號。

　　附件2

國家園林城市標準

　　一、組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┱J真執行國務(wù)院《城市綠化條例》和國家有關(guān)方針、政策，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》的要求；

　?。ǘ┏鞘姓I(lǐng)導重視城市園林綠化工作，創(chuàng )建工作指導思想明確，組織保障，政策措施實(shí)施有力；

　?。ㄈ┙Y合城市園林綠化工作實(shí)際，創(chuàng )造出豐富經(jīng)驗，對全國有示范、推動(dòng)作用；

　?。ㄋ模┌凑諊鴦?wù)院職能分工的要求，建立健全城市園林綠化行政管理機構，職能明確，行業(yè)管理到位；

　?。ㄎ澹┙?/SPAN>3年城市園林綠化建設資金逐年增加，園林綠化養護經(jīng)費有保障，并隨綠地增加逐年增長(cháng)；

　?。┕芾矸ㄒ幒椭贫扰涮?、齊全，執法嚴格有效，無(wú)非法侵占綠地、破環(huán)綠化成果的嚴重事件；

　?。ㄆ撸﹫@林綠化科研隊伍和資金落實(shí)，科研成效顯著(zhù)。

　　二、管理制度

　?。ㄒ唬┏鞘芯G地系統規劃編制（修編）完成，并獲批準納入城市總體規劃，嚴格實(shí)施，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

　?。ǘ﹪栏駥?shí)施城市綠線(xiàn)管制制度，并向社會(huì )公布；

　?。ㄈ┏鞘懈黝?lèi)綠地布局合理、功能健全、形成科學(xué)合理的綠地系統；

　?。ㄋ模└黝?lèi)工程建設項目符合建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》；

　?。ㄎ澹┚幹坪蛯?shí)施城市規劃區生物（植物）多樣性保護規劃，城市常用的園林植物以鄉土物種為主，物種數量不低于150種（西北、東北地區 80種）。

　　三、景觀(guān)保護

　?。ㄒ唬┳⒅爻鞘性凶匀伙L(fēng)貌的保護；

　?。ǘ┩怀龀鞘形幕兔褡逄厣?，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護；

　?。ㄈ┏鞘胁季趾侠?，建筑和諧，容貌美觀(guān)；

　?。ㄋ模┏鞘泄艠?shù)名木保護管理法規健全，古樹(shù)名木保護建檔立卡，責任落買(mǎi)，措施有力；

　?。ㄎ澹?hù)外廣告管理規范，制度健全完善，效果明顯。

　　四、綠化建設

　?。ㄒ唬┲笜斯芾?/SPAN>

　　1、城市園林綠化工作成果達到全國先進(jìn)水平，各項園林綠化指標近三年逐年增長(cháng)；

　　2、經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實(shí)，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積指標達到基本指標要求（見(jiàn)附頁(yè)）；

　　3、各城區間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?、人均綠地面積差距在2平方米以?xún)龋?/SPAN>

　　4、城市中心區人均公共綠地達到5平方米以上。

　?。ǘ┑缆肪G化

　　1、城市道路綠化符合《城市道路綠化規劃與設計規范》，道路綠化普及率、達標率分別在95％和80％以上，市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％；

　　2、全市形成林蔭路系統，道路綠化具有本地區特點(diǎn)。

　?。ㄈ┚幼^綠化

　　1、新建居住小區綠化面積占總用地面積的30％以上，辟有休息活動(dòng)園地，舊居住區改造，綠化面積不少于總用地面積的25 ％；

　　2、全市“園林小區”占60％以上；

　　3、居住區園林綠化養護管理資金落實(shí)，措施得當，綠化種植維護落實(shí)，設施保持完好。

　?。ㄋ模﹩挝痪G化

　　1、市內各單位重視庭院綠化美化，全市“園林單位” 占60％以上；

　　2、城市主干道沿街單位90％以上實(shí)施拆墻透綠。

　?。ㄎ澹┟缙越ㄔO

　　1、全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區面積的2％以上；

　　2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80％以上，出圃苗木規格、質(zhì)量符合城市綠化工程需要；

　　3、園林植物引種、育種工作成績(jì)顯著(zhù)，培育和應用一批適應當地條件的具有特性、抗性?xún)?yōu)良品種。

　?。┏鞘腥窳x務(wù)植樹(shù)

　　1、認真組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施義務(wù)植樹(shù)登記卡制度，植樹(shù)成活率和保存率均不低于85％，盡責率在80％以上；

　　2、組織開(kāi)展城市綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動(dòng)，成效顯著(zhù)。

　?。ㄆ撸┝Ⅲw綠化

　　1、積極推廣建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，取得良好的效果；

　　2、立體綠化具有一定規模和較高水平的城市，其立體綠化可按一定比例折算成城市綠化面積。

　　五、園林建設

　?。ㄒ唬┏鞘泄簿G地布局合理，分布均勻，服務(wù)半徑達到500米（1000平方米以上公共綠地）的要求；

　?。ǘ┕珗@設計符合《公園設計規范》的要求，突出植物景觀(guān)，綠化面積應占陸地總面積的70％以上，植物配置合理，富有特色，規劃建設管理具有較高水平；

　?。ㄈ┲贫ūＷo規劃和實(shí)施計劃，古典園林、歷史名園得到有效保護；

　?。ㄋ模┏鞘袕V場(chǎng)建設要突出以植物造景為主，綠地率達到60％以上，植物配置要喬灌草相結合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周?chē)h(huán)境協(xié)調美觀(guān)，充分展示城市歷史文化風(fēng)貌；

　?。ㄎ澹┙?，大城市新建綜合性公園或植物園不少于3處，中小城市不少于1處。

　　六、生態(tài)環(huán)境

　?。ㄒ唬┏鞘写蟓h(huán)境綠化扎實(shí)開(kāi)展，效果明顯，形成城郊一體的優(yōu)良環(huán)境；

　?。ǘ┌凑粘鞘行l生、安全、防災、環(huán)保等要求建設防護綠地，城市周邊、城市功能分區交界處建有綠化隔離帶，維護管理措施落實(shí)，城市熱島效應緩解，環(huán)境效益良好；

　?。ㄈ┏鞘协h(huán)境綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展，效果明顯。生活垃圾無(wú)害化處理率達60％以上，污水處理率達55％以上；

　?。ㄋ模┏鞘写髿馕廴局笖敌∮?/SPAN>100的天數達到240天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類(lèi)以上；

　?。ㄎ澹┙?、河、湖、海等水體沿岸綠化效果較好，注重自然生態(tài)保護，按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸和水底處理，生態(tài)效益和景觀(guān)效果明顯，形成城市特有的風(fēng)光帶；

　?。┏鞘袧竦刭Y源得到有效保護，有條件的城市建有濕地公園。

　?。ㄆ撸┏鞘行陆ńㄖ凑諊覙藴势毡椴捎霉澞艽胧┖凸澞懿牧?，節能建筑和綠色建筑所占比例達到50％以上。

　　七、市政設施

　?。ㄒ唬┤細馄占奥?/SPAN>80％以上。

　?。ǘ┤f(wàn)人擁有公共交運車(chē)輛達10輛（標臺）以上；

　?。ㄈ┕怀鲂斜嚷蚀蟪鞘胁坏陀?/SPAN>20％，中等城市不低于15％；

　?。ㄋ模?shí)施城市照明工程，景觀(guān)照明科學(xué)合理。城市道路照明裝置率98％以上，城市道路亮燈率98％以上；

　?。ㄎ澹┤司鶕碛械缆访娣e9平方米以上；

　?。┯盟占奥?/SPAN>9O％以上；水質(zhì)綜合合格率100％；

　?。ㄆ撸┑缆窓C械清掃率20％；每萬(wàn)人擁有公廁4座。

園林城市基本指標表

　　備注：國家國林城區評審

　　國家園林城區的評審參照國家園林城市標準。下列項目不列入評審范圍：

　　1、城市綠地系統規劃編制；

　　2、城市規劃區范圍內生物多樣性（植物）規劃；

　　3、城市大環(huán)境綠化；