建城[2002]240號

各省、自治區建設廳，直轄市、計劃單列市規劃委（局）、園林局，深圳市城管辦，新疆建設兵團建設局，解放軍總后勤部營(yíng)房部：

　　為更好地制定城市綠地系統規劃，我部制定了《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》，現印發(fā)給你們，請在今后城市園林綠化管理工作中按照執行。執行中的問(wèn)題，請及時(shí)告我部城建司。

　　附件：城市綠地系統規劃編制綱要（試行）

中華人民共和國建設部
二○○二年十月十六日

城市綠地系統規劃編制綱要（試行）編制說(shuō)明

　　為貫徹落實(shí)《城市綠化條例》（國務(wù)院[1992]100號令）和《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設的通知》（國發(fā)[2001]20號），加強我國《城市綠地系統規劃》編制的制度化和規范化，確保規劃質(zhì)量，充分發(fā)揮城市綠地系統的生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì )經(jīng)濟效益和景觀(guān)文化功能，特制定本《綱要》。

　　《城市綠地系統規劃》是《城市總體規劃》的專(zhuān)業(yè)規劃，是對《城市總體規劃》的深化和細化?！冻鞘芯G地系統規劃》由城市規劃行政主管部門(mén)和城市園林行政主管部門(mén)共同負責編制，并納入《城市總體規劃》。

　　《城市綠地系統規劃》的主要任務(wù)，是在深入調查研究的基礎上，根據《城市總體規劃》中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標、用地布局等規定，科學(xué)制定各類(lèi)城市綠地的發(fā)展指標，合理安排城市各類(lèi)園林綠地建設和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續發(fā)展的目的。

　　《城市綠地系統規劃》成果應包括：規劃文本、規劃說(shuō)明書(shū)、規劃圖則和規劃基礎資料四個(gè)部分。其中，依法批準的規劃文本與規劃圖則具有同等法律效力。

　　本《綱要》由建設部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起生效。全國各地城市在《城市綠地系統規劃》的編制和評審工作中，均應遵循本《綱要》。在實(shí)踐中，各地城市可本著(zhù)“與時(shí)俱投”的原則積極探索，發(fā)現新問(wèn)題及時(shí)上報，以便進(jìn)一步充實(shí)完善本《綱要》的內容?！?/SPAN>

規劃文本

　　一、總則

　　包括規劃范圍、規劃依據、規劃指導思想與原則、規劃期限與規模等

　　二、規劃目標與指標

　　三、市域綠地系統規劃

　　四、城市綠地系統規劃結構、布局與分區

　　五、城市綠地分類(lèi)規劃

　　簡(jiǎn)述各類(lèi)綠地的規劃原則、規劃要點(diǎn)和規劃指標

　　六、樹(shù)種規劃

　　規劃綠化植物數量與技術(shù)經(jīng)濟指標

　　七、生物多樣性保護與建設規劃

　　包括規劃目標與指標、保護措施與對策

　　八、古樹(shù)名木保護

　　古樹(shù)名木數量、樹(shù)種和生長(cháng)狀況

　　九、分期建設規劃

　　分近、中、遠三期規劃，重點(diǎn)闡明近期建設項目、投資與效益估算

　　十、規劃買(mǎi)施措施

　　包括法規性、行政性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性等措施

　　十一、附錄

規劃說(shuō)明書(shū)

　　第一章　概況及現狀分析

　　一、概況。包括自然條件、社會(huì )條件、環(huán)境狀況和城市基本概況等

　　二、綠地現狀與分析。包括各類(lèi)綠地現狀統計分析，城市綠地發(fā)展優(yōu)勢與動(dòng)力，存在的主要問(wèn)題與制約因素等。

　　第二章　規劃總則

　　一、規劃編制的意義

　　二、規劃的依據、期限、范圍與規模

　　三、規劃的指導思想與原則

　　第三章　規劃目標

　　一、規劃目標

　　二、規劃指標

　　第四章　市域綠地系統規劃

　　闡明市域綠地系統規劃結構與布局和分類(lèi)發(fā)展規劃，構筑以中心城區為核心，覆蓋整個(gè)市域，城鄉一體化的綠地系統。

　　第五章　城市綠地系統規劃結構布局與分區

　　一、規劃結構

　　二、規劃布局

　　三、規劃分區

　　第六章　城市綠地分類(lèi)規劃

　　一、城市綠地分類(lèi)（按國標《城市綠地分類(lèi)標準入》GJJ/T85－2002執行）

　　二、公園綠地（G1）規劃

　　三、生產(chǎn)綠地（G2）規劃

　　四、防護綠地（G3）規劃

　　五、附屬綠地（G4）規劃

　　六、其他綠地（G5）規劃

　　分述各類(lèi)綠地的規劃原則、規劃內容（要點(diǎn)）和規劃指標并確定相應的基調樹(shù)種、骨于樹(shù)種和一般樹(shù)種的種類(lèi)。

　　第七章　樹(shù)種規劃

　　一、樹(shù)種規劃的基本原則

　　二、確定城市所處時(shí)植物地理位置。包括植被氣候區域與地帶、地帶性植被類(lèi)型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類(lèi)型。

　　三、技術(shù)經(jīng)濟指標

　　確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉土樹(shù)種與外來(lái)樹(shù)種比例（并進(jìn)行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹(shù)種比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）。

　　四、基調樹(shù)種、骨干樹(shù)種和一般樹(shù)種的選定

　　五、市花、市樹(shù)的選擇與建議

　　第八章　生物（重點(diǎn)是植物）多樣性保護與建設規劃

　　一、總體現狀分析

　　二、生物多樣性的保護與建設的目標與指標

　　三、生物多樣性保護的層次與規劃（含物種、基因、生態(tài)系統、景觀(guān)多樣性規劃）

　　四、生物多樣性保護的措施與生態(tài)管理對策

　　五、珍稀瀕危植物的保護與對策

　　第九章　古樹(shù)名本保護

　　第十章　分期建設規劃

　　城市綠地系統規劃分期建設可分為近、中、遠三期。在安排各期規劃目標和重點(diǎn)項目時(shí)，應依城市綠地自身發(fā)展規律與特點(diǎn)而定。近期規劃應提出規劃目標與重點(diǎn)，具體建設項目、規模和投資估算；中、遠期建設規劃的主要內容應包括建設項目、規劃和投資匡算等。

　　第十一章　實(shí)施措施

　　分別按法規性、行政性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和政策性等措施進(jìn)行論述

　　第十二章　附錄、附件　

規劃圖則

　　一、城市區位關(guān)系圖

　　二、現狀圖

　　包括城市綜合現狀圖、建成區現狀圖和各類(lèi)綠地現狀圖以及古樹(shù)名木和文物古跡分布圖等。

　　三、城市綠地現狀分析圖

　　四、規劃總圖

　　五、市域大環(huán)境綠化規劃圖

　　六、綠地分類(lèi)規劃圖

　　包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地規劃圖等。

　　七、近期綠地建設規劃圖

　　注：圖紙比例與城市總體規劃圖基本一致，一般采用1：5000～ 1：25000；城市區位關(guān)系圖宜縮?。?/SPAN>1：10000～1：50000）；綠地分類(lèi)規劃圖可放大（1：2000～1：10000）；并標明風(fēng)玫瑰

　　綠地分類(lèi)現狀和規劃圖如生產(chǎn)綠地、防護綠地和其他綠地等可適當合并表達。

基礎資料匯編

　　第一章　城市概況

　　第一節　自然條件

　　地理位置、地質(zhì)地貌、氣候、土壤、水文、植被與主要動(dòng)、植物狀況

　　第二節　經(jīng)濟及社會(huì )條件

　　經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平、城市發(fā)展目標、人口狀況、各類(lèi)用地狀況

　　第三節　環(huán)境保護資料

　　城市主要污染源、重污染分布區、污染治理情況與其他環(huán)保資料

　　第四節　城市歷史與文化資料

　　第二章　城市綠化現狀

　　第一節　綠地及相關(guān)用地資料

　　一、現有各類(lèi)綠地的位置、面積及其景觀(guān)結構

　　二、各類(lèi)人文景觀(guān)的位置、面積及可利用程度

　　三、主要水系的位置、面積、流量、深度、水質(zhì)及利用程度

　　第二節　技術(shù)經(jīng)濟指標

　　一、綠化指標

　　1、人均公園綠地面積；2、建成區綠化覆蓋率；3、建成區綠地率；4、人均綠地面積；5、公園綠地的服務(wù)半徑

　　2、公園綠地、風(fēng)景林地的日常和節假日的客流量

　　二、生產(chǎn)綠地的面積、苗木總量、種類(lèi)、規格、苗木自給率

　　三、古樹(shù)名木的數量、位置、名稱(chēng)、樹(shù)齡、生長(cháng)情況等

　　第三節　園林植物、動(dòng)物資料

　　一、現有園林植物名錄、動(dòng)物名錄

　　二、主要植物常見(jiàn)病蟲(chóng)害情況

　　第三章　管理資料

　　第一節　管理機構

　　一、機構名稱(chēng)、性質(zhì)、歸口

　　二、編制設置

　　三、規章制度建設

　　第二節　人員狀況

　　一、職工總人數（萬(wàn)人職工比）

　　二、專(zhuān)業(yè)人員配備、工人技術(shù)等級情況

　　第三節　園林科研

　　第四節　資金與設備