建設部城鄉規劃司司長(cháng)唐凱在建設部新聞發(fā)布會(huì )上的講話(huà)

女士們、先生們：

　　上午好!

　　很高興出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。按照中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦的要求，我部自今年起開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布工作，今天是第一次新聞發(fā)布會(huì )，以后每季度最后一周周三上午都會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì )，歡迎記者朋友參加，感謝新聞界的朋友們對我國建設事業(yè)的關(guān)心和支持！下面，我就城鄉規劃工作的有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

　　一、城鎮化快速發(fā)展對城鄉規劃工作提出了更高的要求

　　我國城鎮化處于快速發(fā)展階段。2006年底，我國城鎮人口達到5.77億人，城鎮化水平43.9％,城鎮人居環(huán)境條件不斷改善，城鎮綜合承載能力不斷提高。

　　城鄉規劃是城鄉發(fā)展與建設的基本依據，是調控各項資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會(huì )公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展對城鄉規劃工作提出了更高的要求，加強城鄉規劃工作，充分發(fā)揮城鄉規劃的綜合調控作用，對合理高效配置空間資源，優(yōu)化城鎮布局，促進(jìn)結構調整，實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求。

　　近期城鄉規劃工作重點(diǎn)有以下五個(gè)方面：一是促進(jìn)城市綜合承載能力的有效提高。二是有效節約資源、遏制生態(tài)環(huán)境污染，建設資源節約、環(huán)境友好型社會(huì )。三是統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展。四是促進(jìn)歷史文化資源和遺產(chǎn)的保護。五是堅持以人為本，注重公眾參與，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政。

　　二、近期完成的主要工作

　?。ㄒ唬┓ㄖ平ㄔO工作。在總結《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》實(shí)踐的基礎上，起草了《城鄉規劃法》。目前，《城鄉規劃法》（草案）已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )討論通過(guò)，并提交全國人大審議；我部會(huì )同國家文物局共同起草完成了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》（送審稿），并已列入國務(wù)院法制辦今年一檔立法計劃。

　?。ǘ┏擎傮w系規劃工作。編制全國城鎮體系規劃，統籌安排全國城鎮空間布局。加強對重要城鎮密集地區的規劃引導，與相關(guān)省市共同組織編制珠江三角洲、長(cháng)江三角洲、京津冀等城鎮群規劃。省域城鎮體系規劃工作全面推進(jìn)，全國27個(gè)?。ㄗ灾螀^）的城鎮體系規劃已基本編制完成，其中19個(gè)已經(jīng)國務(wù)院同意批復實(shí)施。

　?。ㄈ┏鞘锌傮w規劃編制工作。一是改進(jìn)了規劃編制的內容和方法。二是進(jìn)一步規范了城市總體規劃的修編與審查工作程序。三是推動(dòng)了近期建設規劃編制。

　?。ㄋ模┏青l規劃效能監察和派駐城鄉規劃督察員制度建設工作。我部和一些省政府共同建立了派駐城鄉規劃督察員制度，派出的城鄉規劃督察員對城鄉規劃工作進(jìn)行事前和事中監督，及時(shí)發(fā)現、制止和調查違法違規行為，按照行政機關(guān)權限依法處理。此外，我部和監察部聯(lián)合開(kāi)展了城鄉規劃效能監察工作，取得了明顯的成效。

　?。ㄎ澹v史文化名城、名鎮（村）保護和管理工作。全國己有106座國家歷史文化名城，80個(gè)中國歷史文化名鎮（村）。我們主要是抓了以下幾項工作：一是加強立法工作，二是規范評選和管理工作，三是在城鄉規劃編制中注重對文化遺產(chǎn)的保護，四是加強了專(zhuān)家與公眾參與，五是加強了對專(zhuān)項保護資金的管理，六是鼓勵地方結合實(shí)際做好保護工作，七是強化對歷史文化名城保護工作的行政監督。

　?。┬罗r村建設工作。加快了縣(市)域村鎮體系規劃的編制，加強了村鎮規劃特別是小城鎮規劃的修編和調整完善工作。注重了以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導工作。

　　三、下一步工作安排

　?。ㄒ唬┱匍_(kāi)城市文化國際研討會(huì )暨第二屆城市規劃國際論壇。為了適應我國城鎮化快速發(fā)展需要，妥善處理歷史文化保護與城市建設發(fā)展的關(guān)系，保障城市文化的傳承與創(chuàng )新，保護歷史文化名城，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，建設部、文化部、國家文物局將于2007年6月，在北京共同舉辦城市文化國際研討會(huì )暨第二屆城市規劃國際論壇暨城市規劃設計展覽會(huì )。

　　會(huì )議的主題是，“全球化背景下的城市文化轉型、歷史文化名城保護和創(chuàng )新文化培育”。參會(huì )的中外代表將圍繞會(huì )議主題就“快速城鎮化進(jìn)程中歷史文化名城、名鎮和名村保護的新思路”、“全球化背景下，城市建設中傳統特色、民族特色和地方特色的保持、延續及可持續發(fā)展”、“城市文化發(fā)展的機遇、挑戰與創(chuàng )新”、“文化遺產(chǎn)保護轉型過(guò)程中的城市文化”、“城市建設中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”等12個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行探討，并舉辦相關(guān)成果展覽。

　　參會(huì )人員包括，主辦單位代表、國際組織代表、國內外知名人士，各省、自治區、直轄市和各城市規劃、文化、文物、遺產(chǎn)地管理機構等相關(guān)部門(mén)負責人及代表，國家歷史文化名城相關(guān)負責人，有關(guān)科研院所、設計企業(yè)等代表。

　?。ǘ┓ㄖ平ㄔO工作。我部將全力配合全國人大、國務(wù)院法制辦，積極推進(jìn)《城鄉規劃法》和《歷史文化名城名鎮名村保護條例》的出臺。

　?。ㄈ┏擎傮w系規劃工作。深化落實(shí)全國城鎮體系規劃，繼續完成長(cháng)三角、京津冀、北部灣、海峽西岸等重要地區城鎮群規劃編制。改進(jìn)省域城鎮體系規劃編制審批辦法，積極推進(jìn)省域城鎮體系規劃實(shí)施。

　?。ㄋ模┏鞘锌傮w規劃綱要和成果審查工作。堅持從嚴審批城市總體規劃，加強對城市總體規劃和近期建設規劃編制工作的審查把關(guān)。

　?。ㄎ澹┮巹澬鼙O察工作。加大規劃案件查處力度，尤其是嚴重侵害群眾利益和破壞國家資源的人與事，破壞風(fēng)景名勝保護區和歷史文化名城、名鎮保護區以及侵占重大基礎設施用地的案件。加強綜合指導，抓好正反兩方面典型。加強制度建設，推進(jìn)城鄉規劃長(cháng)效機制的建立。

　?。v史文化名城、名鎮（村）工作。規范國家歷史文化名城的申報審查工作，細化申報的條件和程序。組織歷史文化名城動(dòng)態(tài)管理的研究。加強對歷史文化名城保護專(zhuān)項資金使用的指導和監督。注重對歷史文化名城、名鎮（村）保護工作的監督和檢查，建立名鎮（村）動(dòng)態(tài)監管信息系統。

　?。ㄆ撸┺r村和小城鎮規劃編制工作。加強規劃對新農村建設的分類(lèi)指導作用，在總結規劃編制試點(diǎn)工作的基礎上，提出分類(lèi)指導的原則。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。