《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》于今年7月1日起實(shí)施，這標志著(zhù)農民專(zhuān)業(yè)合作社建設進(jìn)入了法制化軌道。就苗木行業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設問(wèn)題，本刊記者采訪(fǎng)了江蘇省農林廳農村經(jīng)營(yíng)管理處姜葵處長(cháng)。

　　記  者：《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》已經(jīng)正式實(shí)施，您處是我省農業(yè)行政主管部門(mén)負責農民專(zhuān)業(yè)合作社的指導和服務(wù)的職能處室，請姜處長(cháng)簡(jiǎn)要介紹一下我省農民專(zhuān)業(yè)合作社的建設情況和主要特點(diǎn)。

　　姜處長(cháng)：省委、省人大、省政府高度重視農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設和發(fā)展，我省的農民合作經(jīng)濟組織目前呈現一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。全省現在共有6735個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，這個(gè)數字在全國是位居前列的。我省的農民專(zhuān)業(yè)合作組織不但發(fā)展速度快，近三年平均增幅接近6%，而且發(fā)展的內在質(zhì)量和凝聚力都在不斷提高。

　　我省的農民專(zhuān)業(yè)合作社組織有幾個(gè)比較明顯的特點(diǎn)：在組建形式上以農民牽頭領(lǐng)辦為主，約占63%；在合作的環(huán)節上以產(chǎn)銷(xiāo)結合為主，約占70%；在涉農行業(yè)上，緊緊圍繞當地優(yōu)勢農產(chǎn)品及特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，以高效種養、蔬菜、花卉、苗木為主，占80%以上；在利益聯(lián)結上比較緊密，通過(guò)保護價(jià)收購、盈余返還、二次返利等形式給成員帶來(lái)了實(shí)惠，參加合作社的農戶(hù)比不入社的農戶(hù)普遍增加收入20%以上。

　　記  者：我省農民專(zhuān)業(yè)合作社建設水平全國領(lǐng)先，這與政府的重視和相關(guān)部門(mén)的支持是分不開(kāi)的。那么如何在發(fā)展中保障農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的權益，即讓農民受益？

　　姜處長(cháng)：多年來(lái)我省先后出臺了不少扶持農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設的政策。把農民合作經(jīng)濟組織作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化三大主體之一，產(chǎn)業(yè)化項目資金扶持方面，明確農民合作組織是項目主要申報主體之一；近年來(lái)，財政資金扶持力度不斷加大，從2004年的500萬(wàn)增加到如今的3000萬(wàn)；積極開(kāi)展“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規模、有明顯效益）創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展省級“四有”命名、表彰；加強輔導培訓以及輔導培訓機構隊伍的建設等。
剛剛正式施行的《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》設“政策扶持”專(zhuān)章，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。下一步，我們將按照法律的要求，在認真梳理和落實(shí)已經(jīng)出臺的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策的同時(shí)，及時(shí)提出促進(jìn)合作社發(fā)展的注冊登記、財政、稅收、信貸等方面的政策措施。與此同時(shí)，積極參與制定符合江蘇實(shí)際的《農民合作社條例》，確保我省農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展。

　　合作社是互助性的經(jīng)濟組織，是農民自己的組織，《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》對保障社員利益有明確規定：

　　一、 合作社要以農民為主體，80%以上成員要是農民。

　　二、 合作社承擔有限責任，不是像合伙企業(yè)要承擔無(wú)限責任。

　　三、 合作社要為每個(gè)成員設立成員帳戶(hù)，如實(shí)記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易量。

　　四、 規定合作社經(jīng)營(yíng)的可分配贏(yíng)余按成員與本社的交易量比例返還，返還比例不低于可分配贏(yíng)余60%。

　　五、 成員享有民主權益，成員主體地位平等，成員相應一人一票的基本表決權。

　　六、 財政扶持合作社的項目資金形成的資產(chǎn)及接受捐贈所形成的資產(chǎn)要折股量化給成員。

　　七、 不得向合作社及其成員亂攤派，不得強迫合作社及其成員接受有償服務(wù)。

　　這些保障措施，就是為了確保成員特別是農民成員的各項合法權益，農民通過(guò)加入合作可以得到實(shí)實(shí)在在的好處，包括：

　　一、統一采購、統一銷(xiāo)售，降低生產(chǎn)成本和交易費用，實(shí)現規模效益，增加收入。

　　二、聚合集體力量，提高談判地位，確保農民消費安全，保護自身利益。

　　三、實(shí)行標準化生產(chǎn)，規范技術(shù)應用和管理，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　四、通暢進(jìn)入市場(chǎng)渠道，有利于打造自主品牌。

　　五、增強農民民主管理意識，積累民主管理經(jīng)驗。

　　記  者：請問(wèn)成立農民專(zhuān)業(yè)合作社對我省苗木行業(yè)有什么積極作用？

　　姜處長(cháng)：苗木產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益為一體的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)城市化發(fā)展進(jìn)程及新農村建設步伐的不斷加快，苗木產(chǎn)業(yè)將有巨大的潛力空間和廣闊的發(fā)展前景。我省是一個(gè)苗木大省，產(chǎn)業(yè)基礎好，區域特色明顯，苗木產(chǎn)業(yè)在我省已形成了區域化布局、規?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的良好格局。由于其產(chǎn)業(yè)化水平、市場(chǎng)化程度、科技含量、產(chǎn)品附加值等相對較高的特點(diǎn)，在這樣的行業(yè)組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，條件更充分、優(yōu)勢更顯著(zhù)，更能提高行業(yè)的組織化程度和競爭力，更有效地發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的效用。

　　總結農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的一些做法和經(jīng)驗，可以發(fā)現，凡是發(fā)展較好的合作經(jīng)濟組織，它的產(chǎn)業(yè)基礎一定很好，專(zhuān)業(yè)化、規?；?、市場(chǎng)化程度都是比較高的，也就是說(shuō)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較成熟。在這樣的基礎上成立專(zhuān)業(yè)合作社，合作社就能夠起到一個(gè)橋梁和紐帶甚至龍頭的作用，合作社的建立和發(fā)展將更好地推進(jìn)和提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。苗木行業(yè)就具有這樣的先決條件和良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我覺(jué)得因地因時(shí)制宜加快發(fā)展一些專(zhuān)業(yè)合作社具有廣闊前景，也必將對推進(jìn)我省苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到十分積極的作用。

　　武進(jìn)的夏溪苗木發(fā)展歷史悠久，產(chǎn)業(yè)化水平高，市場(chǎng)開(kāi)放的比較早，市場(chǎng)化程度高，苗木產(chǎn)業(yè)具有明顯的特色優(yōu)勢。以常州華余園林花木有限公司牽頭創(chuàng )建的常州市鎖方花木專(zhuān)業(yè)合作社在2003年4月正式掛牌成立，成立以來(lái)每年為本地農戶(hù)銷(xiāo)售花木近千萬(wàn)株，2005年上半年實(shí)現銷(xiāo)售收入2387萬(wàn)元，人均年收入8000余元。合作社依托常州華余園林花木有限公司的龍頭優(yōu)勢，實(shí)行“公司＋合作社＋農戶(hù)”的模式，現該社已與150多家農戶(hù)簽定了苗木產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議，以高于當地市場(chǎng)價(jià)5-10%的價(jià)格收購，年終視盈利情況再進(jìn)行二次分配。目前，該社擁有社員100多戶(hù)，基地面積2800多畝。合作社的成立和發(fā)展示范帶動(dòng)了遍及鄰近10多個(gè)鄉鎮、15萬(wàn)畝的土地種植花卉苗木，充分發(fā)揮了當地苗木資源的優(yōu)勢，提高了土地經(jīng)濟效益，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，也更快的推進(jìn)了武進(jìn)地區的苗木產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　記  者：最后請問(wèn)姜處長(cháng)，您對我省苗木行業(yè)發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社還有哪些建議？

　　姜處長(cháng)：在苗木專(zhuān)業(yè)合作社的成立及其發(fā)展過(guò)程中，我想提些建議：

　　一、 建設適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、農民需求的農民專(zhuān)業(yè)合作社。合作社發(fā)展的目的是讓農民受益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其發(fā)展形式可以多種多樣，可以是小規模的，也可以是規模較大的；可以發(fā)展農民合作社，也可以暫時(shí)不發(fā)展，待條件成熟時(shí)再組建，一切尊重農民的意愿和選擇。

　　二、 不斷提高合作社自身發(fā)展的活力和市場(chǎng)競爭力。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，合作社的生存和發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)競爭，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作的優(yōu)勢，注重并積極參與市場(chǎng)競爭，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、 要在兼顧農民成員與團體成員的利益，不可偏廢。農民專(zhuān)業(yè)合作社的主體是農民，而農民成員往往處于劣勢，保護農民成員利益非常必要。與此同時(shí)，也要調動(dòng)企業(yè)等團體成員積極性，此舉也是為了促進(jìn)企業(yè)為合作社多做貢獻，更好地帶動(dòng)農民。要維護合作社和成員的利益。處理好合作社與市場(chǎng)或其他合作社、合作社與成員、社員與社員之間的利益關(guān)系。

　　四、 隨著(zhù)法律的施行，國家和省里將出臺更多的扶持合作社的優(yōu)惠政策，合作社應當積極爭取、享受這些優(yōu)惠扶持政策，彌補自身兼顧公平所帶來(lái)的效率損失，提高競爭力，但要防止出現對政府扶持的依賴(lài)。

　　五、 合作社的發(fā)展以后可以搞橫向聯(lián)合，有條件的地方可以建立合作社聯(lián)合社，同類(lèi)合作社也可以搞行業(yè)協(xié)會(huì )。行業(yè)協(xié)會(huì )主要搞規范、標準、信息、維權。專(zhuān)業(yè)合作社一般是經(jīng)濟實(shí)體，自己要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

摘自  園林在線(xiàn)