建城[2003]77號

各省、自治區建設廳，直轄市建委、規劃局、園林局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

    為了貫徹落實(shí)建設部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知〉的通知》（建規[2002]204號）的要求，切實(shí)做好國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區特別是核心景區劃定與保護工作，現通知如下：

    一、進(jìn)一步提高風(fēng)景名勝區核心景區劃定和保護工作的認識。風(fēng)景名勝資源是中華民族珍貴的自然與文化遺產(chǎn)，是不可再生的國家資源。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區核心景區作為風(fēng)景名勝資源最集中的區域，是衡量風(fēng)景名勝區自然景觀(guān)、歷史文化、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和價(jià)值高低的重要條件，是實(shí)現可持續利用的基礎，是特別需要加強保護的區域。各省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市園林行政主管部門(mén)和各國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理機構在全面加強對風(fēng)景名勝區的保護和管理的同時(shí)，應當把對核心景區的保護工作擺到十分重要的位置，突出抓好。

    二、明確核心景區的概念。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區核心景區是指風(fēng)景名勝區范圍內自然景物、人文景物最集中的、最具觀(guān)賞價(jià)值、最需要嚴格保護的區域，包括規劃中確定的生態(tài)保護區、自然景觀(guān)保護區和史跡保護區。

    三、科學(xué)劃定核心景區范圍。要依據風(fēng)景名勝資源性質(zhì)、特點(diǎn)和管理條件，科學(xué)界定風(fēng)景名勝區核心景區的范圍，作為編制風(fēng)景名勝區規劃的強制性?xún)热莺途皡^保護和管理的依據?？傮w規劃正在編制或修編的，可以結合總體規劃編制或修編同時(shí)進(jìn)行。風(fēng)景名勝區總體規劃已經(jīng)批準的，總體規劃確定的風(fēng)景名勝區內生態(tài)保護區、自然景觀(guān)保護區、史跡保護區等相關(guān)區域，應當劃為核心保護區。

    四、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理機構應盡快完成對核心景區的劃定工作，最遲不得晚于2003年年底前完成。核心景區劃定后，要經(jīng)省級建設（園林）行政主管部門(mén)逐個(gè)進(jìn)行核定并報建設部備案，凡有條件的都要打樁立界予以明確界定。

    五、要編制核心景區專(zhuān)項保護規劃。核心景區專(zhuān)項保護規劃是風(fēng)景名勝區總體規劃保護專(zhuān)項規劃的重要組成部分。核心景區專(zhuān)項保護規劃要對核心景區保護管理和質(zhì)量現狀作出評定，對核心景區的劃定、保護和管理的要求與措施予以明確規定。對核心景區內不符合規劃、未經(jīng)批準以及與核心景區資源保護無(wú)關(guān)的各項建筑物、構筑物，都應當提出搬遷、拆除或改作他用的處理方案。

    六、要確定核心景區保護重點(diǎn)和保護措施。在核心景區內嚴格禁止與資源保護無(wú)關(guān)的各種工程建設，嚴格限制建設各類(lèi)建筑物、構筑物。符合規劃要求的建設項目，要嚴格按照規定的程序進(jìn)行報批；手續不全的，不得組織實(shí)施。

    七、要落實(shí)核心景區的保護責任。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理機構的主要負責人是核心景區保護的第一責任人，要按照權責一致的原則層層落實(shí)保護責任制。

    八、加強對核心景區保護工作的監督。建設部將結合國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區遙感監測系統的建立，嚴格實(shí)施對核心景區保護的動(dòng)態(tài)監測。各省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市園林行政主管部門(mén)應設立專(zhuān)職人員，對核心景區保護情況進(jìn)行監督，及時(shí)發(fā)現和制止各種破壞景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境的行為。

    各省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市園林行政主管部門(mén)應在每年12月底前將本地區國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區核心景區保護和管理狀況的監督檢查情況向建設部作出定期報告。

                                                            中華人民共和國建設部 
                                                               二○○三年四月十一日