治本抓源頭創(chuàng )造性地做好建設系統紀檢監察工作

（2007年12月28日）

　　幾年來(lái)，全國建設系統各級紀檢監察部門(mén)在中央紀委、監察部和地方紀檢監察機關(guān)的領(lǐng)導下，在建設部和各級建設行政主管部門(mén)黨組（黨委）的領(lǐng)導、關(guān)懷和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真履行黨章賦予的職責和任務(wù)，圍繞建設行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，認真協(xié)助建設行政主管部門(mén)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)，治本抓源頭，為確保建設事業(yè)健康發(fā)展、建設系統干部職工健康成長(cháng)提供了重要保證。

　　一、幾年來(lái)建設系統紀檢監察工作特色

　　幾年來(lái)，建設系統紀檢監察工作本著(zhù)治本抓源頭的思路，不斷探索新形勢下有效防治腐敗的思路和對策，研究新情況，探討新問(wèn)題，在繼承以往實(shí)踐經(jīng)驗和理論成果的基礎上，依靠建設部和各級建設行政主管部門(mén)黨組（黨委）的支持，以及機關(guān)各部門(mén)的大力協(xié)助，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，形成了具有建設系統紀檢監察工作特色的九大創(chuàng )新工作特色，并取得了一定成效。

　?。ㄒ唬皟蓚€(gè)健康”機關(guān)自律機制

　　當前，我國正處在城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，面對建設系統不斷出現的新情況、新問(wèn)題，2004年，我們提出并形成了確保建設事業(yè)健康發(fā)展、建設系統干部職工健康成長(cháng)的“兩個(gè)健康”機關(guān)自律機制。這是建設系統紀檢監察工作的基本目標，也是構建和諧社會(huì )、優(yōu)化建設環(huán)境的重要舉措。

　　建設系統各級紀檢監察部門(mén)在建設行政主管部門(mén)黨組（黨委）的領(lǐng)導、關(guān)懷和支持下，為實(shí)現“兩個(gè)健康”基本目標，把反腐倡廉教育納入各級黨組織的重要議事日程，注重夯實(shí)教育基礎。各地結合實(shí)際，抓主題教育，促作風(fēng)轉變。上海市建設交通紀工委注重對干部的教育培訓，特別是對局級領(lǐng)導干部的教育，針對上海社?；鸢副┞兜膯?wèn)題，深入剖析腐敗行為產(chǎn)生的內外因素，開(kāi)展了“清、查、算、改”活動(dòng)（即清思想認識，查制度建設、管理環(huán)節、腐敗現象、工作責任，算政治、經(jīng)濟、家庭、社會(huì )帳），通過(guò)整改提升人生價(jià)值。針對建設系統公權力大、公益性強、社會(huì )公眾關(guān)注度高的特點(diǎn)，加強對“三公”部門(mén)依法行政、廉潔勤政教育。針對建筑、房地產(chǎn)、市政公用等市場(chǎng)主體對政府加強和改善服務(wù)管理的訴求，不斷破解難題，提高服務(wù)管理效能。針對改革前進(jìn)過(guò)程中的矛盾，建立健全保障和諧發(fā)展的管理制度和機制體系，把維護三安一定（生產(chǎn)、資金、干部的安全；維護職工合法權益和系統行業(yè)和諧穩定）作為工作取向和價(jià)值體現，促進(jìn)了“兩個(gè)健康”的實(shí)現。黑龍江省建設系統深刻剖析典型案件，開(kāi)展警示教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部吸取教訓，增強拒腐防變的自覺(jué)性。全省建設系統黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉，腐敗案件發(fā)案率明顯下降。廳紀檢組監察室連續兩年被評為省紀檢監察宣教工作先進(jìn)集體。省建設廳被評為全國建設系統黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)集體，連續兩年為全省“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳單位，特別是2006年榮獲省直“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳單位第一名。陜西省建設廳把培訓與自我教育相結合，開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即每周一段警句、每月一個(gè)案例等，廳領(lǐng)導與干部進(jìn)行反腐倡廉談話(huà)130余人次。天津市規劃建設紀工委連續4年，每年突出一個(gè)主題進(jìn)行廉政教育。江蘇省建設廳組織張?同志先進(jìn)事跡報告團在建設部機關(guān)和建設系統作巡回報告，促進(jìn)了建設系統的作風(fēng)建設。新疆建設兵團讓廉政教育進(jìn)課堂、進(jìn)辦公室、進(jìn)家庭，并要求干部寫(xiě)一篇屯墾戍邊新型團場(chǎng)建設文章，進(jìn)一步增強了兵團人的光榮感和使命感。河北、湖南、江西等省建設部門(mén)在推進(jìn)“兩個(gè)健康”工作中都取得了好的成效。

　?。ǘ皟赏瑫r(shí)”責任機制

　　2003年，部黨組為保證黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí)，在總結前幾年抓黨風(fēng)廉政建設責任制的基礎上，制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設和業(yè)務(wù)工作“兩同時(shí)”的意見(jiàn)》，明確了在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和各項業(yè)務(wù)工作中，實(shí)行兩項任務(wù)同時(shí)抓，兩個(gè)責任同時(shí)定的“兩同時(shí)”責任機制，建設系統各級部門(mén)都能夠按照“兩同時(shí)”的要求，明確責任和分工，使黨風(fēng)廉政建設責任制落到了實(shí)處。

　　為落實(shí)“兩同時(shí)”責任機制，各地紀檢監察部門(mén)配合建設行政主管部門(mén)，注重基礎建設，抓好關(guān)鍵環(huán)節：一是明確責任，黨政一把手承擔第一責任人的責任，各部門(mén)把相關(guān)工作列入議事日程，有檢查、有考核；二是細化分工，并量化和具體化；三是做好協(xié)調溝通；四是與相關(guān)工作緊密結合；五是抓好監督檢查，注重把監督寓于各項業(yè)務(wù)工作中，取得了明顯成效。

　　北京市規劃委深化“兩同時(shí)”責任機制，形成了黨風(fēng)廉政建設和內部監督一起抓的機制，成立了“依法行政督查督導工作領(lǐng)導小組”，委領(lǐng)導直接負責督導工作， 促進(jìn)了“陽(yáng)光規劃”和業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和“陽(yáng)光規劃 ”，北京市規劃展覽館、重慶市規劃展覽館開(kāi)展的規劃展示，都接待中外賓客一百余萬(wàn)人（次），成為對外展示規劃、促進(jìn)國內外政府、民間組織和專(zhuān)家學(xué)者交流、合作的平臺與窗口。廣東省建設廳加強對責任主體的考核，要求“一把手抓、抓一把手”，保證了 “兩同時(shí)”的落實(shí)。西藏自治區建設廳注重抓責任追究，制定了《建設廳黨組成員、內設機構和廳屬事業(yè)單位負責人及其工作人員問(wèn)責暫行規定》，對無(wú)正當理由而未按時(shí)完成工作任務(wù)的有過(guò)失行為人員予以問(wèn)責。深圳市建設局以“問(wèn)責治庸”提升公務(wù)員的執行力。云南、甘肅、青海、寧夏等地建設主管部門(mén)結合地區特點(diǎn)，落實(shí)“兩同時(shí)”也取得了顯著(zhù)成效。

　?。ㄈ叭?、二、一”重點(diǎn)源頭治腐預防工作

　　2000年，建設部黨組根據建設系統行業(yè)多、輻射面廣、綜合職能強的特點(diǎn)，針對建設領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節，提出了 “三審”（各種資質(zhì)資格的審查、評優(yōu)評獎的審定、規劃的審批）、“兩交易”（工程承發(fā)包和房地產(chǎn)交易）、“一服務(wù)”（公用事業(yè)的各項服務(wù)）的“三、二、一”重點(diǎn)源頭治腐預防工作。

　　建設部機關(guān)各司局、各地建設行政主管部門(mén)與紀檢監察部門(mén)一道，圍繞“三審”，制定權力運行規則，使權力運行置于監督之下；圍繞“兩交易”，完善市場(chǎng)規則，治理商業(yè)賄賂；圍繞“一服務(wù)”，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，營(yíng)造和諧氛圍。北京市規劃委將奧運工程、軌道交通建設、保障性住房建設等“三大重點(diǎn)工程”與日常規劃管理審批相結合，從源頭上預防腐敗。陜西省渭南市規劃局建立了周內審批、現場(chǎng)勘查、公眾參與、專(zhuān)家評審四項制度。黑龍江等地建設主管部門(mén)成立了行政審批受理中心，集中受理審批事項，規范了審批行為。四川省建設廳對資質(zhì)審批嚴格把關(guān)，對存在問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行通報。福建省建設主管部門(mén)為激勵誠信建設，確定30家高等級企業(yè)進(jìn)入“綠色通道”服務(wù)名單，這些企業(yè)可以直接向政務(wù)中心申辦資質(zhì)、資格變更和出省手續，實(shí)行陽(yáng)光審批。北京市建委規范評比達標活動(dòng)，對委機關(guān)、事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )評比達標表彰活動(dòng)進(jìn)行了清理，社會(huì )反映較好。

　　為規范“兩交易”，北京市建委加強對招投標、工程承發(fā)包、施工許可、工程竣工驗收等“七個(gè)重點(diǎn)部位”的監督，特別是針對可能出現的商業(yè)賄賂問(wèn)題，向重點(diǎn)處室提出內部監督和廉政要求，形成了對招標投標項目的監督評價(jià)體系。山西省建設廳結合執行《建筑法》、《招標投標法》和《山西省建筑市場(chǎng)管理條例》，制定配套制度，加強對建筑市場(chǎng)的管理。廣東省建設廳以市場(chǎng)主體守法誠信評價(jià)為重點(diǎn)，建立誠信平臺，健全房地產(chǎn)交易管理系統、住房公積金監管體系，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設。上海建設交通紀工委針對招投標中的圍標串標、虛假招標等問(wèn)題，通過(guò)推行工程量清單招標，加強評標專(zhuān)家管理，實(shí)施公正度評價(jià)制度、改革建筑建材業(yè)管理體制等措施，不斷完善招投標監管制度。浙江省建設廳推行“陽(yáng)光建設”，并將其列入責任目標和獎懲考核內容，實(shí)現與經(jīng)濟利益相掛鉤。重慶市建委、湖南、湖北、吉林、遼寧、山東、福建等省建設廳加強規章制度建設，強化對交易活動(dòng)的程序性監管，使工程招標率和公開(kāi)招標率明顯提高。

　　為完善公用事業(yè)的各項服務(wù)，幾年來(lái)，建設部積極倡導推進(jìn)12319建設服務(wù)熱線(xiàn)。各地積極創(chuàng )造條件，推進(jìn)本地區的12319服務(wù)熱線(xiàn)建設。上海、河北、江蘇、山東、黑龍江等省市服務(wù)熱線(xiàn)建設力度大、成效顯著(zhù)。江西、甘肅撥專(zhuān)款補助12319服務(wù)熱線(xiàn)。目前，服務(wù)熱線(xiàn)已成為推進(jìn)建設部門(mén)作風(fēng)建設，提升建設系統為民服務(wù)意識、營(yíng)造和諧社會(huì )的有效載體，促進(jìn)了建設部門(mén)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

　?。ㄋ模┥鐖F“廉潔建會(huì )”自律機制

　　2003年，建設部黨組針對協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )團體存在的突出問(wèn)題，研究制定了《關(guān)于加強社會(huì )團體監督推進(jìn)廉潔建會(huì )的意見(jiàn)》。各級紀檢監察部門(mén)積極協(xié)助主管部門(mén)，推進(jìn)社團的組織和制度建設，督促檢查社團落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的情況，指導社團建立和完善領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規定和廉潔建會(huì )自律制度建設。

　　部所屬各社團按照“廉潔建會(huì )”的要求，不斷完善內控機制，積極推進(jìn)行業(yè)誠信建設。建筑業(yè)協(xié)會(huì )注重內部管理機制建設，在“魯班獎”評選中以透明防腐敗。土木工程學(xué)會(huì )健全財務(wù)審計制度，加強對經(jīng)營(yíng)、采購、財務(wù)等重點(diǎn)人員的監管。建筑學(xué)會(huì )規范財經(jīng)操作程序，定期向常務(wù)理事會(huì )、全體職工報告情況。建筑裝飾協(xié)會(huì )建立了行業(yè)“誠信評價(jià)體系標準”。房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )成立了“中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )誠信基金管理委員會(huì )”，公開(kāi)表彰在“誠信、品牌、社會(huì )責任”方面的優(yōu)秀企業(yè)和誠信企業(yè)。中國勘察設計協(xié)會(huì )發(fā)布了《誠信宣言》、《誠信評估辦法》。廣西建設廳為規范社團組織的社會(huì )活動(dòng)和財務(wù)收支行為，制定了社團辦班、出國等多項管理制度，完成了社團與機關(guān)人、財、物的脫鉤工作，成立了廳屬社團財務(wù)結算中心，對協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的財務(wù)實(shí)行統一管理，節約了開(kāi)支。北京市建委對所屬行業(yè)協(xié)會(huì )從行業(yè)自律、內部監管和誠信服務(wù)等方面進(jìn)行全面檢查，對定位不明確、布局不合理、機制不完善、服務(wù)不到位、投訴多的行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行了規范治理，制定了行業(yè)協(xié)會(huì )自律守信公約。新疆建設廳成立了社團管理辦公室，建立內部審計、例會(huì )制度，指導協(xié)會(huì )開(kāi)展誠信承諾活動(dòng)。陜西省建設廳將省管社團財務(wù)統一納入會(huì )計代理中心管理。2007年，建設部召開(kāi)了社團工作會(huì )議，全面總結了社團“廉潔建會(huì )”的經(jīng)驗，進(jìn)一步促進(jìn)了社團的健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┕こ陶型稑私灰字行谋O管機制

　　“有形建筑市場(chǎng)”從初創(chuàng )發(fā)展到目前以“工程招投標交易中心”為平臺的管理體制和監督機制，走過(guò)了十多年的歷程。工程招投標交易中心的建立和不斷完善，促進(jìn)了政府職能轉變和建設投資環(huán)境的優(yōu)化，維護了國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標雙方當事人的合法權益，已經(jīng)成為規范建筑市場(chǎng)運作和從源頭防治腐敗的有效載體，受到了中央紀委監察部的高度重視和社會(huì )的普遍關(guān)注。

　　各地建設系統行政主管部門(mén)積極推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)建設，通過(guò)加大資金投入，采用現代化技術(shù)，不斷服務(wù)領(lǐng)域，提高交易效能，完善規章制度，規范交易行為，加強監督管理，使交易活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。紀檢監察部門(mén)進(jìn)駐交易中心進(jìn)行全過(guò)程監督，促進(jìn)了交易中心健康發(fā)展。上海市建設工程交易中心的招投標項目涵蓋了房屋建筑、市政基礎設施、公路、水利、民航、港口等專(zhuān)業(yè)工程，中央有關(guān)領(lǐng)導多次考察，并給予充分肯定。浙江省建設主管部門(mén)率先實(shí)施電子政務(wù)監察系統，強化垂直部門(mén)間的業(yè)務(wù)監管和工作指導，逐步實(shí)現全省監察數據的匯總和共享，深化了行政監督。廣東省建設廳健全招標投標制度，建立行業(yè)自律機制，規范工程招投標報價(jià)行為，有效遏止了惡性低價(jià)中標現象。深圳市建設局推行政府投資項目預選承包商制度，實(shí)行差額履約擔保，使招投標活動(dòng)更具科學(xué)性。廣西建設廳建立政務(wù)服務(wù)中心，為黨組成員、效能辦、駐廳監察室等部門(mén)配置內網(wǎng)電腦，通過(guò)實(shí)施共同監督提高行政效率，并將不具備條件的縣級市的交易中心交由地級市統一管理。湖北、湖南等地建設主管部門(mén)都加強了對交易中心招投標活動(dòng)的監督。

　　今年，建設部會(huì )同監察部、發(fā)展改革委員會(huì )、鐵道部、交通部組成聯(lián)合調研組，赴遼寧、山東、重慶、甘肅、廣東、河南等地對建設工程交易中心招投標工作開(kāi)展了普查調研。目前，建設部正在匯總調研報告，組織起草《建設工程交易中心管理辦法》。

　?。┧膫€(gè)專(zhuān)項治理

　　1、治理工程建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。2006年，黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)新形勢下的反腐倡廉，部署并開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂工作。工程建設領(lǐng)域是治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設部對此高度重視，通過(guò)加強組織領(lǐng)導，設立專(zhuān)門(mén)機構，加大對違法違紀案件的查處，促進(jìn)工作取得了明顯成效。

　　建設系統紀檢監察部門(mén)按照中央統一部署和建設部的要求，配合駐在部門(mén)認真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，結合調研和對歷年案件的分析整理，針對易發(fā)生商業(yè)賄賂的環(huán)節，督促有關(guān)部門(mén)加強制度建設。上海、山西建設主管部門(mén)工作成效顯著(zhù)。山東省建設廳治理商業(yè)賄賂工作在全省檢查評比中，受到普遍好評。北京市建委把治理商業(yè)賄賂融入到業(yè)務(wù)工作中，建立了由紀檢、人事、機關(guān)黨委共同參與的教育機制，同市檢察院建立了互補、配合、預防機制。上海建設交通紀工委、湖南、江西等省建設廳與?。ㄊ校z察院制定了在查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中加強協(xié)作的意見(jiàn)，建立了工作協(xié)調預防合作機制。新疆建設廳廳長(cháng)代表自治區就治理建設工程中的商業(yè)賄賂問(wèn)題向社會(huì )各界群眾做出鄭重承諾。遼寧、黑龍江等省建設廳利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、手機、公示欄等平臺，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督。西藏自治區6家企業(yè)聯(lián)合向全區建筑企業(yè)發(fā)出“共建誠信企業(yè)形象，共同反對商業(yè)賄賂”的倡議。河南、重慶等省市建設主管部門(mén)針對工程建設中存在的問(wèn)題，建立了“黑名單”、“臺帳”、政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾等制度。

　　2、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。按照中央紀委的統一部署和分工，今年由建設部牽頭會(huì )同發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。調研組先后赴四川、廣西、黑龍江等17個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展調研督導，對群眾反映的違紀違法案件進(jìn)行了查處，經(jīng)過(guò)一年的努力，使房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉。

　　各地紀檢監察部門(mén)圍繞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設、交易、房屋拆遷等重點(diǎn)部位，積極配合建設主管部門(mén)，加強監督檢查，認真開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。今年8月，在青島市召開(kāi)了全國房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治城市經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )，交流了部分省市的經(jīng)驗。山東、江蘇、廣西等?。▍^）建設主管部門(mén)工作成效顯著(zhù)。湖南省建設廳將相關(guān)工作分解到具體部門(mén)，組織了12個(gè)檢查組，對全省房地產(chǎn)估價(jià)機構進(jìn)行檢查，并將信用數值向社會(huì )公示。新疆建設廳分析梳理出房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的十個(gè)方面問(wèn)題，做到原因不清楚不放過(guò)、整改不落實(shí)不放過(guò)、處理不到位不放過(guò)。吉林省建設廳加強對城市棚戶(hù)區改造的監督，建立了情況通報等制度。

　　3、城鄉規劃效能監察工作。針對城鄉規劃工作中存在的問(wèn)題，2005年，建設部、監察部聯(lián)合開(kāi)展了城鄉規劃效能監察工作，成立了領(lǐng)導小組和辦公室，各地都成立了相應機構，統一組織協(xié)調。兩年來(lái)，通過(guò)對違反規劃行為的查處，城鄉規劃效能監察對促進(jìn)城鄉規劃依法實(shí)施、城鄉規劃部門(mén)作風(fēng)轉變和廉政建設等方面發(fā)揮了積極的作用，取得了明顯成效。

　　各地監察部門(mén)配合建設規劃部門(mén)，圍繞城鄉規劃的編制、審批、實(shí)施、監督等內容，認真開(kāi)展了城鄉規劃效能監察工作，嚴肅查處了一批違法案件。重慶、天津、上海、北京、山東、江蘇、浙江、山西、河北、四川等省市的建設規劃主管部門(mén)加強了對規劃工作的組織領(lǐng)導，通過(guò)完善制度，加強監督，針對薄弱環(huán)節制定整改措施，形成部門(mén)間相互配合制約機制，特別是有的省市通過(guò)建立城鄉規劃執法監察機構和城鄉規劃督察員制度，并強化了群眾的知情權、參與權和監督權。

　　4、出租車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作。2006年，按照國務(wù)院糾風(fēng)辦部署，由建設部牽頭，開(kāi)展了旨在糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的規范出租車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作，經(jīng)過(guò)兩年的努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，建立長(cháng)效機制，今年又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作的通知》，明確了工作重點(diǎn)和要求，制定了《規范出租汽車(chē)行業(yè)管理專(zhuān)項治理工作驗收辦法》和《城市出租汽車(chē)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

　　根據國務(wù)院、建設部的要求，各地建設行政主管部門(mén)形成了由政府牽頭、相關(guān)廳局協(xié)調、各城市人民政府全面負責的出租汽車(chē)行業(yè)清理整頓工作格局，在規范收入、確保出租車(chē)隊伍穩定、打擊黑車(chē)等方面做了大量工作。上海市企業(yè)監管到位，江蘇省法規健全，各省都取得不同程度的工作成效，有效凈化了出租車(chē)市場(chǎng)環(huán)境。

　?。ㄆ撸?“六個(gè)方面”改革與制度建設

　　為全面貫徹落實(shí)中央的《實(shí)施綱要》，建設部黨組制定了《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》，2006年又研究制定了城鄉規劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)、住房公積金、市政公用行業(yè)、風(fēng)景名勝區等六個(gè)方面的配套《實(shí)施辦法》，以切實(shí)推進(jìn)適合本行業(yè)特點(diǎn)的改革和制度建設，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。

　　今年下半年，在各地自查的基礎上，駐部紀檢組監察局會(huì )同部分省、市、區的建設紀檢監察部門(mén)，組成八個(gè)檢查組，分別對上海、浙江、廣東、廣西、云南、河北、黑龍江、吉林、陜西、青海等多個(gè)省、市、區貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步推進(jìn)了各地把“六個(gè)方面”的改革與制度建設落到實(shí)處。上海市建設交通紀工委在貫徹《實(shí)施綱要》具體意見(jiàn)的基礎上，又推出了建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、市政行業(yè)、市容環(huán)衛行業(yè)、水務(wù)行業(yè)、城市交通行業(yè)、住房公積金管理、港口管理等八個(gè)配套實(shí)施辦法，把工作中心放在制度建設和執行上，落實(shí)到各重要環(huán)節和人員上，保證了貫徹落實(shí)工作與建設事業(yè)規劃有機統籌，與黨政中心工作和系統重要工作有機融合，與黨的先進(jìn)性建設、執政能力和干部作風(fēng)建設有機結合。黑龍江、甘肅等省建設廳圍繞“六個(gè)方面”的改革與制度建設，從法規建設、依法行政等方面，明確經(jīng)濟法律責任，加強了對財務(wù)的監管。

　?。ò耍W(xué)習一面旗幟

　　上海市建設交通紀工委在改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設中，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)經(jīng)濟建設為宗旨，認真履行紀檢監察職能，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，為上海市建設事業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。2003年，建設部黨組決定授予上海市建設交通紀工委“全國建設系統紀檢監察工作先進(jìn)集體標兵”榮譽(yù)稱(chēng)號，為全國建設系統紀檢監察工作樹(shù)起了一面旗幟。駐部紀檢組發(fā)出通知，號召全國建設系統紀檢監察部門(mén)向上海市建設交通紀工委學(xué)習。建設系統各級紀檢監察部門(mén)認真學(xué)習上海建設紀工委紀檢監察工作經(jīng)驗，查找差距，改進(jìn)工作。重慶、四川、深圳等十幾個(gè)省、區、市及下屬市派員考察上海的建設及紀檢監察工作。山東、浙江、云南、內蒙、海南等省區的建設主管部門(mén)與紀檢監察部門(mén)從不同渠道學(xué)習上海經(jīng)驗，促進(jìn)自身建設。

　?。ň牛┬匈V檔案查詢(xún)

　　近年來(lái)，建設系統配合檢察機關(guān)開(kāi)展了工程建設領(lǐng)域職務(wù)犯罪預防工作，共同進(jìn)行了行賄檔案查詢(xún)工作，對遏制建設領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪，規范建設市場(chǎng)行為，推進(jìn)建設領(lǐng)域誠信建設，起到了積極的作用，受到了中央紀委領(lǐng)導同志高度評價(jià)，也受到社會(huì )和國際的普遍關(guān)注。

　　2004年4月，建設部會(huì )同最高人民檢察院在江蘇、浙江、重慶、四川、廣西五省市區開(kāi)展了行賄檔案查詢(xún)試點(diǎn)工作。五省市區結合實(shí)際，認真開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立了行賄檔案查詢(xún)電子信息庫，記錄企業(yè)不良行為并在網(wǎng)上公示，對規范企業(yè)行為起到了促進(jìn)作用，試點(diǎn)工作取得明顯成效，并出版了專(zhuān)輯。為推動(dòng)全國行賄檔案查詢(xún)工作的開(kāi)展，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，最高人民檢察院決定，從2007年開(kāi)始向全國推廣，并從工程建設領(lǐng)域擴大到政府采購、教育等領(lǐng)域。

　　以上九項創(chuàng )新工作及機制，對于在新的歷史時(shí)期有針對性地深入開(kāi)展建設系統紀檢監察工作，全面落實(shí)《實(shí)施綱要》，治本抓源頭和扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，都起到了積極的促進(jìn)作用。當然，這些工作有的還處于完善階段，還有待進(jìn)一步改進(jìn)。

　　各地紀檢監察部門(mén)創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，也取得了明顯成效，我們將通過(guò)大會(huì )經(jīng)驗交流的方式，宣傳他們好的經(jīng)驗和做法。上海市建設交通紀工委“探索‘融入’工作機制，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設”的經(jīng)驗；新疆、內蒙、吉林、貴州等省區建設廳紀檢組“全面履行紀檢監察職能，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設”的經(jīng)驗；北京市建委紀檢組“確保奧運工程建設廉潔高效”；廣西自治區紀檢組“抓效能監察，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)轉變”；黑龍江、四川省建設廳紀檢組“推進(jìn)懲防體系建設”；天津市規劃建設紀工委“構建符合建筑企業(yè)實(shí)際的懲防體系”；江蘇、福建省建設廳紀檢組“注重制度建設，為建設事業(yè)發(fā)展提供有力保障”；安徽省建設廳紀檢組“深化建設工程招標投標改革”；陜西省建設廳紀檢組“圍繞中心開(kāi)創(chuàng )反腐倡廉工作新局面”；河北省建設廳紀檢組“綜合治理，治本治源”……這些好的經(jīng)驗，都是大家注重實(shí)踐、注重總結的智慧結晶，我們要很好地學(xué)習，加強交流。

　　幾年來(lái)，建設系統紀檢監察工作在各級建設行政主管部門(mén)的大力支持下，在廣大紀檢監察專(zhuān)兼職干部的共同努力下，取得了一定成效。但是，我們也清醒地看到，建設領(lǐng)域仍然是違法違紀案件易發(fā)多發(fā)區，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們的工作還存在著(zhù)不足和問(wèn)題，主要是懲防體系建設不夠平衡，制度建設不夠健全，有效預防腐敗的措施和辦法不多，有些措施針對性和可操作性不強，對工作的指導與督查不夠及時(shí)有力。面對建設領(lǐng)域反腐倡廉形勢依然嚴峻的情況，紀檢監察部門(mén)對新情況新問(wèn)題的研究還有待深入，紀檢監察干部的能力和業(yè)務(wù)水平還有待提高。這些問(wèn)題都需要我們在今后的工作中進(jìn)行認真研究和妥善解決。我們要繼續治本抓源頭，開(kāi)闊思路，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，努力做好2008年紀檢監察工作。

　　二、2008年主要工作任務(wù)

　　2008年是深入貫徹黨的十七大精神的開(kāi)篇之年，是奧運會(huì )的舉辦之年，這對于建設系統的紀檢監察工作具有深遠意義。我們要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)黨的十七大精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照中央紀委二次全會(huì )、國務(wù)院廉政工作會(huì )議和全國建設工作會(huì )議的部署，圍繞建設系統中心工作，以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，不斷了解新情況，解決新問(wèn)題，逐步完善九項創(chuàng )新工作機制，并以此為抓手，在堅決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，繼續創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。

　　同志們，即將召開(kāi)的中央紀委二次全會(huì )報告中有八個(gè)方面的工作直接點(diǎn)到建設領(lǐng)域，這八個(gè)方面是：加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策執行情況的檢查、解決征地拆遷方面的突出問(wèn)題、強化對住房公積金的監管、清理糾正住房上以權謀私的問(wèn)題、治理招標投標中謀取私利的問(wèn)題、加強對控制樓堂館所建設規定的監督檢查、查辦規避招標和虛假招標案件、治理工程建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂。對此，建設系統各級紀檢監察部門(mén)要認真履行職能，在各級黨組織的領(lǐng)導下，切實(shí)以發(fā)展的思路和改革的辦法做好相關(guān)工作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和建設部黨組的《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》，進(jìn)一步探索和完善九項創(chuàng )新工作機制，積極探索新的、更加富有成效的機制和制度，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作奠定良好的基礎。下面，我就做好2008年建設紀檢監察工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　?。ㄒ唬└幼⒅貙W(xué)習紀檢監察這門(mén)科學(xué)，努力提升新形勢下紀檢監察工作水平

　　紀檢監察工作是一門(mén)科學(xué)，伴隨著(zhù)黨的事業(yè)的發(fā)展和現代化建設不斷被賦予新的內容，有許多理論和實(shí)踐問(wèn)題亟待研究解決。我們必須以科學(xué)的態(tài)度，加強學(xué)習研究紀檢監察業(yè)務(wù)，提高新形勢下開(kāi)展紀檢監察工作的能力和水平。

　　1、認真學(xué)習馬克思主義中國化的最新理論成果。黨的十七大報告，集中體現了馬克思主義中國化的最新理論成果，是馬克思主義綱領(lǐng)性文獻。各級建設紀檢監察部門(mén)，要把學(xué)習貫徹十七大精神作為重點(diǎn)工作，深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系和反腐倡廉的重要論述，緊密聯(lián)系反腐倡廉實(shí)際，推進(jìn)工作。要加強對學(xué)習的組織領(lǐng)導，制定計劃、提出要求，注重學(xué)習效果。領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習，做出榜樣。

　　2、深入研究新形勢下的紀檢監察業(yè)務(wù)。建設行業(yè)的快速發(fā)展面臨許多新課題新矛盾，我們的紀檢監察工作也面臨許多新課題。我們要切實(shí)增強責任感和緊迫感，深入研究新形勢下的紀檢監察業(yè)務(wù)，研究對權力運作過(guò)程的有效監督，研究協(xié)助黨組（黨委）加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗的組織協(xié)調工作，研究對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的有效監督，研究發(fā)案部位、特點(diǎn)、規律和辦案業(yè)務(wù)，不斷增強紀檢監察工作的系統性、前瞻性和創(chuàng )造性。

　　3、切實(shí)加強對建設系統反腐倡廉工作的研究與指導。建設系統反腐倡廉工作涉及面廣、難度大、難點(diǎn)多，我們要切實(shí)加強對建設系統反腐倡廉工作的研究與指導，形成合力，推進(jìn)工作。要圍繞中央紀委二次全會(huì )部署的工作任務(wù)，加強組織協(xié)調，深入調查研究，扎實(shí)開(kāi)展工作。要繼續學(xué)習上海建設交通紀工委這面旗幟，結合地區工作特點(diǎn)，改進(jìn)自身工作。要通過(guò)多種形式，加強交流學(xué)習，不斷提高建設系統紀檢監察工作的整體水平。

　?。ǘ└幼⒅卦鰪姴檗k案件的科學(xué)性，不斷加強和改進(jìn)案件檢查工作

　　查辦違紀違法案件是紀檢監察部門(mén)的重要職責，是從嚴治黨、推進(jìn)反腐倡廉的重要任務(wù)。我們要增強查辦案件的科學(xué)性，加強和改進(jìn)案件檢查工作，保證查辦案件的質(zhì)量，使每一個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

　　1、加強信訪(fǎng)舉報工作。信訪(fǎng)舉報是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是群眾表達利益訴求的重要途徑，又是案件線(xiàn)索的重要來(lái)源。我們要按照《信訪(fǎng)條例》和中央紀委監察部有關(guān)規定，依照屬地管理、分級負責的原則，做好信訪(fǎng)舉報工作，定期對信訪(fǎng)件進(jìn)行統計分析，注重發(fā)現案件線(xiàn)索和熱點(diǎn)問(wèn)題。主動(dòng)化解矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件。

　　2、保持查辦案件工作力度。查辦案件是我們的職責，也是威懾、遏制腐敗的重要手段。要繼續重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的濫用職權、失職瀆職案件，嚴厲查處工程建設、城鄉規劃、招投標、房地產(chǎn)和住房公積金管理等方面的官商勾結、權錢(qián)交易、權色交易以及嚴重侵害群眾利益的案件，特別是要嚴肅查辦規避招標、虛假招標、圍標串標、違法分包轉包和貪污挪用住房公積金的案件。

　　辦案要依紀依法，把握好政策，正確使用辦案措施，增強突破案件的能力。要做好辦案工作的內部管理和監督，保障被審查人員的合法權益。要加強案件審理工作，探索和推進(jìn)審理方式的改革創(chuàng )新，努力取得良好的辦案效果。

　　3、探索發(fā)揮案件治本功能的機制。查辦案件的目的是通過(guò)治標達到治本，是懲治腐敗、治病救人。辦案要注重治本，要做好典型案例剖析、重要案件備案、重點(diǎn)案件一案雙報告、案件統計分析等工作。要注意發(fā)現違紀違法案件伴隨的新情況、新問(wèn)題，研究案件發(fā)生的規律和特點(diǎn)，促使相關(guān)部門(mén)總結經(jīng)驗，汲取教訓，堵塞漏洞，完善制度，促使查辦案件切實(shí)起到治本的作用。

　?。ㄈ└幼⒅刎瀼芈鋵?shí)《實(shí)施綱要》，深入推動(dòng)建設系統懲防體系構建

　　《實(shí)施綱要》是黨中央為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰略決策，是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。我們要按照建設部黨組《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》要求，與駐在部門(mén)共同抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)。

　　1、建立健全落實(shí)《實(shí)施綱要》的體制機制。按照黨的十七大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的部署和中央紀委二次全會(huì )精神，進(jìn)一步建立健全建設系統黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，牽頭協(xié)辦單位各負其責，廣大群眾積極參與的貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的領(lǐng)導體制和工作機制。

　　2、推進(jìn)《具體意見(jiàn)》的落實(shí)和五年規劃的審定實(shí)施。要把《具體意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)納入建設系統整體工作格局，切實(shí)加強對《具體意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、摸清環(huán)節，提出對策、促進(jìn)整改。要適時(shí)全面總結建設系統建立懲防體系的經(jīng)驗和做法，為盡快完成建設系統《實(shí)施綱要》2008年至2012年五年規劃的審定工作提供理論和實(shí)踐依據。

　　3、強化六個(gè)方面的改革與制度建設。按照貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見(jiàn)和五年規劃的要求，紀檢監察部門(mén)要配合建設主管部門(mén)建立健全本地城鄉規劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房公積金、城市市政公用事業(yè)和風(fēng)景名勝區等六項改革與制度建設實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善機制、細化措施，明確職責、加強監管。

　　4、抓好各項牽頭任務(wù)和有關(guān)工作的落實(shí)。按照《具體意見(jiàn)》和2008年有關(guān)工作安排，認真配合駐在部門(mén)，做好《城鄉規劃法》的貫徹實(shí)施，以及規劃許可配套制度建設落實(shí)情況的督促檢查。配合做好《建筑法》修訂工作，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)法規、城市規劃許可、房地產(chǎn)市場(chǎng)監管、市政公用市場(chǎng)監管制度，做好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗牽頭任務(wù)的落實(shí)。

　?。ㄋ模└幼⒅仃P(guān)注民生，關(guān)注建設系統涉及群眾切身利益的現實(shí)問(wèn)題

　　建設系統的大部分工作關(guān)系到民生，關(guān)系到和諧社會(huì )的建設，紀檢監察部門(mén)要堅持 “以人為本”，配合建設行政主管部門(mén)，做好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。

　　1、糾正城市建設拆遷中損害居民利益的行為。要配合建設行政主管部門(mén)規范拆遷管理部門(mén)、拆遷單位、拆遷評估機構行為，特別是要嚴肅查處采取斷水、斷熱、斷氣、斷電等方式或者以暴力、脅迫等手段強制拆遷等嚴重損害群眾權益的典型案件，堅決追究有關(guān)人員的責任。

　　2、健全清理建設領(lǐng)域拖欠工程款的長(cháng)效機制。配合業(yè)務(wù)部門(mén)，通過(guò)加強工程建設資金監管，推行工程擔保、保險和工程款支付統計制度，建立和完善建筑市場(chǎng)誠信體系，規范施工企業(yè)分包、用工行為，提高農民工的組織化程度，暢通舉報投訴渠道，逐步建立健全治理工程領(lǐng)域拖欠農民工工資的長(cháng)效機制。

　　3、深化“四個(gè)專(zhuān)項整治”。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治。配合做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監督檢查和開(kāi)發(fā)項目普查，嚴肅查處房地產(chǎn)規劃、開(kāi)發(fā)建設、交易和在解決城市低收入家庭住房困難工作中存在的失職瀆職、以權謀私等行為。特別要加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控政策執行情況的檢查，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是工程建設領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理。通過(guò)完善工程建設領(lǐng)域法律法規，強化對招投標和資質(zhì)資格審查的監管，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)交易和行政審批。加大對商業(yè)賄賂行為的懲處，探索防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。三是城鄉規劃效能監察。推進(jìn)派駐城鄉規劃督察員和規劃委員會(huì )制度，嚴肅查處違反規劃進(jìn)行建設的案件，不斷提高城鄉規劃的權威性和執行力度。對規劃進(jìn)行全程監督，提高全社會(huì )的知情權、參與權和監督權。促進(jìn)規劃理念創(chuàng )新，健全規劃實(shí)施、評估、監督機制以及相關(guān)法律法規。四是住房公積金專(zhuān)項治理。會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化對住房公積金的監管，嚴格住房公積金的歸集、使用和管理,加大對違法違紀案件的懲處，切實(shí)維護好中低收入者的合法權益，確保住房公積金健康運行。

　?。ㄎ澹└幼⒅刈黠L(fēng)建設和制度建設，有效推進(jìn)干部作風(fēng)轉變和反腐倡廉工作制度化

　　加強干部作風(fēng)建設是黨風(fēng)廉政建設的重要內容，要通過(guò)建立健全各項制度，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制，防止各種濫用權力的尋租行為。

　　1、切實(shí)促進(jìn)機關(guān)干部作風(fēng)轉變。要按照“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”和樹(shù)立八大優(yōu)良作風(fēng)的要求，積極促進(jìn)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)的轉變，特別要研究加強和改進(jìn)作風(fēng)建設的具體措施，促進(jìn)機關(guān)干部牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，培養建設系統開(kāi)拓創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。

　　2、抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。繼續深化“兩同時(shí)”自律機制，切實(shí)解決領(lǐng)導干部在廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。一是清理糾正領(lǐng)導干部在住房上以權謀私的問(wèn)題，嚴禁領(lǐng)導干部多占住房、違規購買(mǎi)經(jīng)濟適用房和限價(jià)房、集資建房，堅決處理領(lǐng)導干部違規收受、占用住房等行為。二是深入治理領(lǐng)導干部違反規定收送現金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以交易形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜斂財等問(wèn)題。三是加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監督檢查，嚴禁以合作開(kāi)辦公司或者其他合作投資的名義謀取不正當利益。四是治理領(lǐng)導干部違規插手市場(chǎng)交易行為，特別是違規干預招標投標活動(dòng)的問(wèn)題。同時(shí)，嚴格控制修建樓堂館所，注意糾正違規超標配備小汽車(chē)，繼續做好清理規范津貼補貼和評比達標表彰工作。

　　3、全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設。配合相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，認真查找問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。繼續推廣 “12319”服務(wù)熱線(xiàn)與數字化城市管理工作相結合的經(jīng)驗，促進(jìn)行政行為的規范和行政效率的提高。建立健全市政公用事業(yè)監管制度，促進(jìn)城市管理體制創(chuàng )新，更好地履行公共服務(wù)職能。進(jìn)一步推進(jìn)廉潔建會(huì )，實(shí)施政會(huì )分離、完善監管方式、優(yōu)化結構布局、健全法人治理機構，加強財務(wù)和對外交流管理。

　　4、著(zhù)力打造權力陽(yáng)光運行的制度保障。進(jìn)一步深化資質(zhì)和資格審查、評優(yōu)評獎審定、規劃審批的管理方式改革，減少審批項目，規范審批行為。按照建設系統六項辦事公開(kāi)制度的要求，進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，探索實(shí)行績(jì)效評估和問(wèn)責制的有效途徑。開(kāi)展對《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規執行情況的監督檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正違法違規行為，促進(jìn)行政職能轉變，確保公共權力的公正透明行使。

　?。└幼⒅亓幕c和諧文化建設，營(yíng)造和諧氛圍

　　廉政文化與和諧文化建設反映了時(shí)代精神，對于反腐倡廉具有重要意義。要結合實(shí)際，以廉政文化與和諧文化建設為主要內容，進(jìn)一步營(yíng)造和諧健康氛圍。

　　1、深入推進(jìn)建設系統廉政文化建設。以樹(shù)立正確的權力觀(guān)為重點(diǎn)，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入推動(dòng)廉政文化進(jìn)機關(guān)、社區、社團和其他企事業(yè)單位，繼續學(xué)習和推廣上海市建設交通紀工委、湖北省荊門(mén)市建委開(kāi)展廉政文化建設的先進(jìn)經(jīng)驗，做好反腐倡廉宣教材料的組織編寫(xiě)和指導學(xué)習工作。進(jìn)一步加強誠信體系建設和行賄檔案查詢(xún)工作，引導市場(chǎng)主體誠信自律，倡導以廉為榮、以貪為恥的社會(huì )風(fēng)尚，營(yíng)造弘揚正氣、鞭撻歪風(fēng)的輿論氛圍。

　　2、扎實(shí)推進(jìn)建設系統和諧文化建設。建設和諧文化，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。要緊密結合實(shí)際，廣泛開(kāi)展和諧系統、和諧單位、和諧社區、和諧家庭，以及“送溫暖、獻愛(ài)心”精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。積極倡導和諧理念，培育和諧精神，營(yíng)造和諧氛圍，引導廣大干部職工用和諧的思維認識事物，用和諧的態(tài)度對待工作，用和諧的方式處理問(wèn)題，促進(jìn)建設事業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄆ撸└幼⒅芈男悬h章賦予的職責，切實(shí)肩負紀檢監察工作的政治使命

　　紀檢監察部門(mén)要全面履行黨章賦予的職責，進(jìn)一步提高履行職責的能力和主動(dòng)性，保障建設事業(yè)的健康發(fā)展。

　　1、加強自身建設，不斷提升建設系統紀檢監察隊伍素質(zhì)。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線(xiàn)，面臨著(zhù)腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，必須加強自身建設。要不斷加強思想建設、作風(fēng)建設和能力建設，抓好理想信念、形勢任務(wù)和廉政教育，增強組織協(xié)調能力、依法執紀和依法辦案能力。要堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和法律法規，自覺(jué)接受黨和人民群眾的監督，努力成為學(xué)習的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴格自律的模范。要嚴格工作紀律特別是辦案紀律。進(jìn)一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，努力做到在本地區、本系統有威望，在干部群眾中有威信，在查辦案件中有威力，切實(shí)樹(shù)立起可親、可信、可敬的形象。

　　2、強化監督職能，有效監督駐在部門(mén)相關(guān)工作。圍繞建設行業(yè)中心工作，加強對建設系統貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政能力建設等中央重大戰略決策部署，特別是對加強宏觀(guān)調控、節約資源能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等與建設業(yè)務(wù)密切相關(guān)工作的監督檢查。要做好建設領(lǐng)域安全事故防范工作，積極開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治和隱患排查工作，采取有效措施遏制較大和重大事故發(fā)生，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)建筑節能減排、安全生產(chǎn)方面的工作責任。

　　協(xié)助黨組（黨委）加強黨風(fēng)建設、組織協(xié)調反腐敗工作和建立部門(mén)領(lǐng)導班子及其成員自我約束機制，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究，對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理，確保中央方針政策的貫徹落實(shí)。同時(shí)，積極促進(jìn)紀檢監察派駐機構統一管理體制的完善。

　　3、加強組織協(xié)調，切實(shí)做好巡視組反饋意見(jiàn)的落實(shí)。巡視工作是對部機關(guān)監督意識的再加強，對案件查辦工作的再督查，對組局監督工作的再監督。今年，我們支持和配合巡視組做了大量工作，下一步要監督有效，組織有方，協(xié)調有力地完成巡視組反饋意見(jiàn)的落實(shí)。

　　同志們，反腐倡廉建設任務(wù)艱巨而光榮，任重而道遠。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的”?！叭h同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗?！边@充分表明了我們黨反腐敗的堅定決心，表明了我們黨對紀檢監察工作提出了新的更高要求，建設系統各級黨組織和廣大干部職工也對我們紀檢監察部門(mén)寄于厚望。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神，全面履行黨章賦予的職責，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不負眾望，努力取得紀檢監察工作的新成效，為建設事業(yè)又好又快發(fā)展做出新貢獻！