（2007年12月29日）

同志們：

　　這次會(huì )議就要結束了，我對會(huì )議作一個(gè)簡(jiǎn)要總結。昨天上午，建設部會(huì )同人事部對全國建設系統先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和精神文明建設先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰；光燾同志、保興同志和姚兵同志分別就全國建設工作、建設系統精神文明建設工作和黨風(fēng)廉政建設工作作了很好的報告，我都完全同意。昨天下午的分組討論，大家對這三個(gè)報告給予了充分的肯定，同時(shí)對這次會(huì )議召開(kāi)的形式表示贊賞，認為部里把三個(gè)會(huì )合起來(lái)開(kāi)，不僅體現了建設部和建設部黨組對業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設、精神文明建設兩手抓、兩手硬，而且提高了效率，使會(huì )議代表能夠同時(shí)了解到三個(gè)會(huì )議的精神，更有利于全面貫徹。大家在討論中踴躍發(fā)言，發(fā)表了很多很好的意見(jiàn)和建議。有的對進(jìn)一步完善三個(gè)工作報告提出了修改意見(jiàn)；有的對解決當前存在的問(wèn)題提出了對策建議；有的圍繞落實(shí)三個(gè)報告的精神，談了本地方工作的思路；有的對建設部的工作提出了中肯的建議。今天上午的大會(huì )發(fā)言也有特點(diǎn)、有深度，值得學(xué)習和借鑒?？偟目?，這次會(huì )議貫徹了十七大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，統一了思想，振奮了精神，明確了任務(wù)，達到了預期目的。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

　　一、對討論中大家提出的問(wèn)題的回應

　?。ㄒ唬╆P(guān)于學(xué)習貫徹《城鄉規劃法》

　　同志們在討論中提出，建設部和建設系統要高度關(guān)注我國城鎮化和城市的健康發(fā)展，要以貫徹落實(shí)《城鄉規劃法》為契機，積極發(fā)揮建設部門(mén)的重要作用，促進(jìn)城鎮化和城市健康發(fā)展。這些意見(jiàn)提的很好。我們建設部和建設系統確實(shí)要把《城鄉規劃法》貫徹落實(shí)好。12月26日，建設部召開(kāi)了宣傳貫徹《城鄉規劃法》全國電視電話(huà)會(huì )議，就認識《城鄉規劃法》的意義和重要性以及如何貫徹《城鄉規劃法》提出了明確的要求。昨天，光燾同志的報告也對貫徹落實(shí)《城鄉規劃法》進(jìn)行了部署。我結合大家的討論，就做好《城鄉規劃法》貫徹落實(shí)工作，再強調以下四點(diǎn)。

　　第一，要充分認識到，《城鄉規劃法》及其確定的城鄉統籌、區域統籌、先規劃后建設的原則等，給予了我們建設系統若干行政許可的授權和事權。同時(shí)，也要看到《城鄉規劃法》賦予我們的任務(wù)很重，責任很重。依據這個(gè)法律，我們既要監督別人，也要管住自己。我們一定要全面理解《城鄉規劃法》，履行好建設部和建設系統的職責。我們要會(huì )同有關(guān)部門(mén)一起貫徹好《城鄉規劃法》，包括在實(shí)施過(guò)程中，要會(huì )同監察部門(mén)抓好城鄉規劃效能監察工作。

　　第二，《城鄉規劃法》的內容很豐富，必須認真學(xué)習，加強培訓工作。為全面學(xué)習和理解《城鄉規劃法》，2008年建設部要組織對地級城市政府分管領(lǐng)導和?。ㄗ灾螀^、直轄市）建設主管部門(mén)的領(lǐng)導進(jìn)行培訓。各?。ㄗ灾螀^）建設廳、直轄市規劃局也要對縣（區、市）政府分管領(lǐng)導、鄉長(cháng)、鎮長(cháng)開(kāi)展相應培訓工作。城鄉規劃主管部門(mén)及城鄉規劃編制單位的工作人員必須全部參加培訓。

　　第三，要進(jìn)一步重視和做好鎮、鄉、村規劃編制及其管理體制、機構設立和運行的試點(diǎn)工作。這是建設部門(mén)必須認真研究和加強的一個(gè)薄弱環(huán)節。

　　第四，要抓緊完善城鄉規劃相關(guān)標準體系建設。建設部明年將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、地方規劃和建設主管部門(mén)積極推動(dòng)城鄉規劃標準的編制工作，按照建設資源節約環(huán)境友好型社會(huì )的原則，盡快完善城鄉規劃標準體系，提高城鄉規劃編制的水平。

　?。ǘ╆P(guān)于住房保障和穩定住房?jì)r(jià)格

　　大家在討論中提出，落實(shí)十七大提出的“住有所居”的目標，建設部門(mén)要切實(shí)關(guān)注中低收入家庭改善住房條件的需求，采取切實(shí)的措施，抓出成效。這也是我到建設部工作后重點(diǎn)思考和推進(jìn)落實(shí)的一個(gè)重要問(wèn)題。明年我們要著(zhù)力做好三個(gè)方面的工作。

　　一是要抓緊完善住房保障體系。當前的首要任務(wù)，是全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決城鎮低收入家庭住房困難的各項工作部署，建立健全廉租住房制度，加強經(jīng)濟適用住房的建設和管理。要盡快落實(shí)工作機構，完善工作機制。中央編辦已批準建設部單獨設置住房保障司。目前部里已經(jīng)完成這個(gè)司的組建工作。各個(gè)?。ㄗ灾螀^）建設廳回去后要向省委省政府匯報這個(gè)情況，要重視住房保障工作機構的建設。這是建立健全廉租住房保障制度的重要組織保證。同時(shí)，各?。ㄗ灾螀^）建設廳要督促城市政府確保廉租住房和經(jīng)濟適用住房的資金投入和土地供應，確保實(shí)現國發(fā)（2007）24號文件關(guān)于低保家庭“應保盡?！钡哪繕?。從近期國務(wù)院督查組對各地檢查情況看，當前推進(jìn)廉租住房制度建設的問(wèn)題之一是廉租房的房源不足。所以，要加快廉租住房建設力度，增加供給量。建設廉租住房，主要采取配建方式，也可以相對集中建設。

　　二是在著(zhù)力解決低收入家庭住房困難的同時(shí)，要把幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題作為一項重要任務(wù)，大膽探索。從了解的情況看，地方解決中等收入家庭住房困難的辦法，目前主要有兩種，即限價(jià)房和經(jīng)濟租用房。一些地方通過(guò)“政府扶持、市場(chǎng)運作”的方法發(fā)展限價(jià)商品房來(lái)幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題，符合國務(wù)院文件規定的精神。他們運用市場(chǎng)機制和政府指導相結合的辦法確定房屋出售價(jià)格，然后從土地出讓開(kāi)始完全市場(chǎng)化，建成以后根據地方實(shí)際情況以略低于市場(chǎng)價(jià)出售給中等收入的家庭。這個(gè)“略”的程度是多少，各個(gè)地方不一樣，建設部也沒(méi)有明確規定，建議大家積極探索。搞限價(jià)商品房的城市，在產(chǎn)權和上市方面的做法也不一樣。有的地方參照“經(jīng)濟適用住房”的做法，五年后自由上市，價(jià)差部分大頭由政府拿回。有的規定不準上市，要賣(mài)只能賣(mài)給政府。從宏觀(guān)上看，這部分限價(jià)房的推出，對抑制房?jì)r(jià)上漲產(chǎn)生了比較大的正面影響。調查中，我們發(fā)現，有的地方還探索建設了一批經(jīng)濟租用房，即由政府提供政策支持，用市場(chǎng)的辦法建設和經(jīng)營(yíng)租賃；房租略低于市場(chǎng)價(jià)格；小戶(hù)型；供給對象主要是當地中等收入家庭，而且必須是自住。北京市目前也在研究，準備試點(diǎn)搞針對中等收入家庭的經(jīng)濟租用住房。不管是限價(jià)商品房還是經(jīng)濟租用房，我們建設部門(mén)都要配合有關(guān)部門(mén)一起，研究如何加強對其調控和監管。當然，所有住房建設，都必須符合節能省地和環(huán)保的要求。

　　建設部對現階段我國住房政策，基本上有了一個(gè)比較明朗的政策取向：低收入家庭主要通過(guò)廉租住房解決，外加經(jīng)濟適用住房；中等收入家庭根據各地實(shí)踐可以采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟租用房的辦法解決；高收入家庭主要通過(guò)市場(chǎng)解決。需要注意的是，當前解決中等收入家庭住房問(wèn)題的辦法不能對未來(lái)住房市場(chǎng)化改革形成障礙。

　　三是要堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于宏觀(guān)調控的各項部署，抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲?？偟脑瓌t是既要防止房?jì)r(jià)過(guò)高過(guò)快上漲，也要防止過(guò)快過(guò)猛下降。當前，重點(diǎn)還是要防止和抑制房?jì)r(jià)過(guò)快過(guò)高上漲。各地建設部門(mén)要從大局出發(fā)，充分認識房?jì)r(jià)大幅波動(dòng)對經(jīng)濟運行和民生的重大影響。為此：

　　第一，要按照光燾同志在報告中規定的時(shí)限要求，編制和公布住房建設規劃。這可以穩定消費者心理預期，對穩定房?jì)r(jià)有非常積極的意義。公布住房建設計劃，也有利于建設系統自身工作的安排，使我們的工作可以有序開(kāi)展。公布住房建設計劃也是土地供應規劃的基礎，可以為有關(guān)部門(mén)提供工作便利。有人說(shuō)這個(gè)要求是否急了點(diǎn)，我們認為，經(jīng)過(guò)努力是能做到的?，F在有些城市已經(jīng)做到了，比如安徽省合肥市、福建省福州市，就已經(jīng)把2008年的住房建設計劃公布了。明年，部?jì)日埑青l規劃司牽頭，房地產(chǎn)司配合，加大對此項工作的檢查力度。

　　第二，繼續加大住房供應結構調整的力度。國家關(guān)于90/70的要求，總體情況落實(shí)較好，全國平均達到了55%，但遠未達到要求的70%。各省、自治區建設廳要繼續督促城市政府抓好落實(shí)工作；直轄市和其他城市的建設主管部門(mén)要切實(shí)履行好各自的職責，加強監管。

　　第三，做好建設系統自身的工作，比如嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準入管理，加強市場(chǎng)行為監管，依法查處惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)、捂盤(pán)惜售等擾亂市場(chǎng)秩序行為。當然，“惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)、捂盤(pán)惜售”，其內涵要在實(shí)踐中加以明確。明年還要會(huì )同監察部等部委繼續開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。

　　第四，要積極配合有關(guān)部門(mén)，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，在切實(shí)增加住房有效供應的同時(shí)，加強房?jì)r(jià)監管和抑制不合理需求，引導房地產(chǎn)業(yè)持續穩定健康發(fā)展。幾個(gè)月前，江蘇省建設廳配合江蘇省物價(jià)管理部門(mén)，對過(guò)高房?jì)r(jià)采取了監管措施，當時(shí)引發(fā)了一些議論。我們認為，在當時(shí)南京住房?jì)r(jià)格過(guò)快上漲的時(shí)候采用這種臨時(shí)性措施，我們給予理解和支持。但如果長(cháng)期采取這種辦法要研究。

　?。ㄈ╆P(guān)于建筑節能和城鎮治污減排

　　建筑節能是黨中央國務(wù)院近年來(lái)十分重視、事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、具有十分重大戰略性意義的工作，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設資源節約環(huán)境友好型社會(huì )、轉變城鄉建設發(fā)展方式的重要舉措。抓好建筑節能工作和抓好城鎮治污減排項目的組織建設工作，是建設部門(mén)責無(wú)旁貸的任務(wù)。新修訂頒布并將于2008年4月1日正式施行的《節約能源法》，專(zhuān)設了建筑節能一節，明確規定建設主管部門(mén)負責全國建筑節能的監督管理工作。并且規定了建設部門(mén)五項職責，一是加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查；二是制定和實(shí)施公共建筑應當實(shí)行室內溫度控制的制度；三是制定和實(shí)施用熱量收費的制度；四是加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明的能耗；五是推進(jìn)使用節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統。光燾同志在工作報告中已經(jīng)對2008年的建筑節能工作作了全面部署，我們要很好貫徹落實(shí)。關(guān)于大家關(guān)心的加大建筑節能資金補助等問(wèn)題，我們建設部會(huì )多向財政部和國家發(fā)改委做溝通工作，取得他們的理解和支持。財政部和國家發(fā)改委還是很支持的，今年就安排了相當數量的資金給予支持。并且有關(guān)部門(mén)還出臺了《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能專(zhuān)項資金管理辦法》、《可再生能源技術(shù)在建筑中的應用專(zhuān)項資金管理辦法》和《北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法》，對建筑節能工作都起了積極的作用。

　　我這里要強調的是，各地要進(jìn)一步提高對建筑節能工作重要性的認識，增強緊迫性，轉變觀(guān)念，積極主動(dòng)、不斷創(chuàng )新、扎扎實(shí)實(shí)地做好建筑節能工作。各地都要把建筑節能作為建設系統的重要工作，組織和實(shí)施好國家重大建筑節能工程；要在鞏固新建建筑全面執行建筑節能標準的基礎上，把工作重點(diǎn)放在城市供熱計量改革、既有建筑節能改造和大型公共建筑的運營(yíng)管理上來(lái)，加強建筑用能監測、管理和考評；進(jìn)一步加強建筑節能的能力建設，整合各方面的資源，做好建筑節能的體制、機制創(chuàng )新。做好《節約能源法》和即將頒發(fā)的《建筑節能條例》的實(shí)施工作，健全機構、充實(shí)力量，加強政策研究和科研開(kāi)發(fā)，開(kāi)創(chuàng )建筑節能工作的新局面。

　　要做好城鎮治污減排工作。加快城鎮污水處理設施的建設，加強運行監管，是實(shí)現節能減排、保護環(huán)境的重要方面?！秶鴦?wù)院節能減排綜合性工作方案》對這項工作進(jìn)行了全面部署。溫家寶總理在今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上又提出了“加快城鎮污水處理設施建設，明后兩年首先在36個(gè)大中城市實(shí)現全部污水的收集和處理”的要求。完成這個(gè)任務(wù)，我們建設系統責任重大。我們的任務(wù)，就是組織城鎮污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)監管。近幾年來(lái)，各地建設主管部門(mén)克服困難，狠抓污水處理廠(chǎng)的建設和運營(yíng)監管，創(chuàng )造了很好的經(jīng)驗，取得較大成績(jì)。浙江、河南兩省今年率先實(shí)現了縣縣建成污水處理廠(chǎng)的目標，在全國起到了很好的示范帶頭作用。我想，這兩個(gè)省能夠做到的，其他的省、市、自治區也一定能夠做到；也沒(méi)有理由做不到。河南省作為一個(gè)農業(yè)大省，財力并不雄厚，但是省政府每年都拿出很多投資，專(zhuān)門(mén)支持縣里的污水處理廠(chǎng)建設。河南省能夠實(shí)現縣縣建成污水處理廠(chǎng)的目標，關(guān)鍵在于省委省政府重視。河南省是有點(diǎn)魄力和精神的。這一點(diǎn)請大家回去以后要作為重要問(wèn)題向省委省政府匯報。希望各省、市、自治區建設主管部門(mén)以對國家和事業(yè)高度負責任的精神，抓住機遇，狠抓落實(shí)，確保完成城鎮污水處理設施建設“十一五”規劃任務(wù)，為全國治污減排作出應有的貢獻。

　　明年建設部要重點(diǎn)抓三件事：第一，總結各地經(jīng)驗，適時(shí)召開(kāi)城鎮污水處理設施建設現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，宣傳典型，推廣經(jīng)驗，促進(jìn)全國城鎮污水處理設施的建設。城鎮污水處理廠(chǎng)的建設要重點(diǎn)抓好污水收集管網(wǎng)建設，實(shí)行雨污分流。同時(shí)請各地管理好使用好國家下?lián)艿难a助資金。第二，配合有關(guān)部門(mén)，做好污水處理費的征管工作。這是一項非常重要的工作。實(shí)踐表明，污水處理費用每噸如果低于八角錢(qián)，污水處理廠(chǎng)就難以運營(yíng)。第三，要盡快建立建設部城市污水處理信息管理系統，對36個(gè)大中城市和明確列入“十一五”規劃城鎮污水處理設施建設項目和再生水利用項目進(jìn)行監測，今后要每?jì)蓚€(gè)月匯總調度一次。

　?。ㄋ模╆P(guān)于建筑安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量

　　當前建筑安全形勢依然嚴峻，某些地區某些環(huán)節還比較突出。建設系統一定要高度重視建筑安全生產(chǎn)工作，特別是這兩年事故多發(fā)地區，要真正以對人民負責的精神，排查隱患、強化措施、狠抓落實(shí)，尤其要遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要高度重視城市運行安全，保證燃氣、供排水、軌道交通等市政公用設施運行安全。同時(shí)，要特別注重工程質(zhì)量工作，抓好工程質(zhì)量是我們在工程建設管理工作中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、關(guān)注民生問(wèn)題的具體體現，各地一定要深刻認識其重要性，落實(shí)監管責任，將工程質(zhì)量各項工作抓好抓實(shí)。近年來(lái)，大型公共建筑工程的外觀(guān)形式和結構體系日趨復雜，必須堅持精心設計、精心施工；堅持百年大計、質(zhì)量第一；堅持結構形式要服從質(zhì)量安全，以確保大型公共建筑在建設過(guò)程和使用期內的可靠性和安全性。

　　二、加強作風(fēng)建設，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、改革創(chuàng )新的精神做好各項工作

　?。ㄒ唬?shù)立大局觀(guān)念，強化合作意識

　　建設工作是國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的組成部分，是城鄉又好又快發(fā)展的重要保障。建設系統的工作一定要緊密服務(wù)于黨中央、國務(wù)院的各項重大戰略部署。當前，建設部門(mén)承擔的城鄉規劃、城市建設和管理、村鎮建設、建筑節能、城鎮減排、低收入家庭住房保障、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等等，都是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、建設資源節約環(huán)境友好型社會(huì )的重要工作。建設部機關(guān)、各?。ㄗ灾螀^）建設廳，各城市有關(guān)部門(mén)一定要自覺(jué)地把中央的方針、國家的發(fā)展大局作為自身工作的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)眼點(diǎn)；以強烈的國家大局觀(guān)來(lái)指導自身的業(yè)務(wù)工作。我們應該用世界的眼光審視我們的建設工作，國際經(jīng)濟形勢的新變化、科學(xué)技術(shù)的新發(fā)展、城市管理經(jīng)驗的新積累，我們都要不斷學(xué)習和研究。城鄉統籌和節能減排實(shí)際上都是發(fā)達國家走過(guò)的歷史過(guò)程，他們有不少值得我們學(xué)習的地方。

　　建設部一定要加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調和合作。我們主辦的工作，要主動(dòng)征求協(xié)辦部委的意見(jiàn)，積極采納他們的合理建議；我們協(xié)辦的工作，要以負責任的態(tài)度積極配合支持。各省區建設廳、城市有關(guān)部門(mén)也應以這樣的加強合作的精神來(lái)完成我們的工作。

　　剛才吉林省建設廳介紹了編制省域城鎮體系規劃的經(jīng)驗，我認為這里有兩點(diǎn)值得肯定。一是他們的工作開(kāi)展的比較扎實(shí)。二是在編制過(guò)程中與兄弟廳委加強配合與合作，贏(yíng)得了信任和支持，推動(dòng)了工作圓滿(mǎn)完成。這不僅是協(xié)作配合的精神，更是一種胸懷。我們當然要講職責，但又不能局限于自己的行業(yè)和所謂的權限，重要的是要能干大事，干成事。此外，省區之間、城市之間的合作與協(xié)調也十分重要。我們管理的國家級風(fēng)景名勝區就有跨省區、跨城市的，有關(guān)的省區和城市的建設部門(mén)應該以理解、合作的態(tài)度共同搞好風(fēng)景區的規劃、建設和管理工作，而決不能以鄰為壑?？傊?，大局觀(guān)與合作意識是我們建設部門(mén)做好工作的基礎和保障。

　?。ǘ┘訌妼W(xué)習和研究問(wèn)題

　　當前，建設事業(yè)面臨的新情況新問(wèn)題很多，必須始終把學(xué)習擺在重要位置，勤于學(xué)習，善于學(xué)習，長(cháng)期學(xué)習，終身學(xué)習。不斷增強黨性修養，豐富知識，開(kāi)拓視野，進(jìn)一步增強發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。當前，要以深入學(xué)習十七大精神為重點(diǎn)，增強落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的堅定性和自覺(jué)性。要認真學(xué)習城鄉規劃、住房保障、建筑節能、城鎮減排、工程質(zhì)量等方面的業(yè)務(wù)知識。建設系統的各級領(lǐng)導干部，都要努力成為某一領(lǐng)域或幾個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家。

　　建設部和建設系統要把研究問(wèn)題的氣氛搞得濃一點(diǎn)，要形成風(fēng)氣。加強調查研究，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾。比如，城鄉規劃與主體功能區規劃、土地利用規劃相互之間的關(guān)系是什么，如何銜接和配合；怎樣科學(xué)編制和審批城鄉規劃；適合中國國情的住房建設模式和消費模式的具體內涵是什么；中國的住房制度和住房政策應該是怎樣的；如何大力推進(jìn)建筑節能和城鎮減排工作等，這些問(wèn)題都要從理論和實(shí)踐的結合上去研究。沒(méi)有全面系統的調查和研究，我們就難以科學(xué)回答這些問(wèn)題，也就找不到解決問(wèn)題的有效方法，工作也很難打開(kāi)局面。我已經(jīng)要求建設部機關(guān)每個(gè)司局明年要研究一個(gè)問(wèn)題，每個(gè)黨組成員要研究一個(gè)問(wèn)題。機關(guān)各司局在加強自身研究問(wèn)題的同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮部屬事業(yè)單位和部管社團的作用，博采眾家之長(cháng)，提高我們的綜合研究水平。各地建設部門(mén)也要高度重視這項工作，明年每個(gè)省建設廳都要圍繞建設事業(yè)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，至少確定一個(gè)研究課題，爭取明年年末形成一批研究成果，匯編成冊。

　?。ㄈ┣笳鎰?wù)實(shí)，改革創(chuàng )新

　　工作作風(fēng)要求真務(wù)實(shí)。講話(huà)、寫(xiě)文章、做事情都要講究一個(gè)實(shí)字?？礈柿说氖虑榫鸵蛔サ降?，切實(shí)抓出成效。要創(chuàng )新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的創(chuàng )新，常常是解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑。福建省福州市在用限價(jià)房辦法解決中等收入家庭住房問(wèn)題的同時(shí)，還探索采取經(jīng)濟租用房的辦法解決他們的住房困難，應該說(shuō)是有創(chuàng )新意識的。建立廉租房制度，完成節能減排任務(wù)，貫徹落實(shí)《城鄉規劃法》，都是全新的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，我們要用新思路，新辦法，做好這些工作。

　　三、進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設和精神文明建設工作

　　黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，關(guān)系到黨的興衰和國家的生死存亡，也關(guān)系到建設事業(yè)的健康發(fā)展和建設系統干部的健康成長(cháng)。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉型期，是建設領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)時(shí)期。經(jīng)統計，2007年，建設系統有298人違紀違法或涉嫌違紀違法，其中有88人被判刑，141人受到了黨紀政紀處分，57人被司法機關(guān)立案偵察，3人被紀檢監察機關(guān)立案調查，9人待處分。必須看到，我們建設部門(mén)還是有相當權力的，審批、審核、行政許可、招投標管理、評比等事情不少。要清醒地認識到抓好黨風(fēng)廉政建設工作的緊迫性。建設部黨組和建設系統各級黨組織務(wù)必抓好反腐倡廉工作。一是要加強制度建設。二是要警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈。三是要加強監督檢查，實(shí)行問(wèn)責制和責任追究。按照“兩同時(shí)”的要求，要一級抓一級，層層抓好落實(shí)工作。明年黨風(fēng)廉政建設工作要認真落實(shí)十七大精神，同時(shí)結合即將召開(kāi)的中央紀委二次全會(huì )部署，按照光燾、姚兵和保興同志對建設系統黨風(fēng)廉政建設工作的要求，結合各地實(shí)際抓好落實(shí)工作。尤其是要關(guān)注民生，解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。建設部黨組和各級建設系統的黨組織要一如既往的關(guān)心和支持紀檢監察工作。

　　加強精神文明建設，既是推動(dòng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證，又是建設事業(yè)發(fā)展的重要目標之一，必須放到更加突出的位置，切實(shí)抓好抓實(shí)。要緊緊圍繞建設部門(mén)的中心任務(wù)，以提高建設隊伍的整體素質(zhì)和行業(yè)文明程度為目標，切實(shí)加強思想道德建設，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉變。我們這次表彰的湖北興山縣建設局原局長(cháng)王忠平同志，其先進(jìn)事跡十分感人，部黨組將作出決定，在全系統開(kāi)展向他學(xué)習的活動(dòng)。精神文明建設的一個(gè)重要方面就是加強正面宣傳，弘揚正氣。今后，各地都要注意挖掘、培養、宣傳這樣的典型，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當先進(jìn)的濃厚氛圍。

　　四、幾點(diǎn)要求

　　第一，參加會(huì )議的代表回去以后，要將這次會(huì )議的精神，特別是光燾、保興、姚兵同志報告的主要內容，向政府的主要領(lǐng)導匯報。并結合本地的實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。各省、自治區建設廳和直轄市建委及有關(guān)部門(mén)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，于明年2月底以前報建設部辦公廳。

　　第二，元旦、春節即將來(lái)臨，請同志們要高度重視維護社會(huì )穩定工作，高度重視節日期間的城市服務(wù)保障和安全生產(chǎn)工作，采取有效措施，確保公共交通（包括地鐵）和供水、供熱、供氣等市政公用事業(yè)的正常運行，確保建筑工地、大型公共游樂(lè )設施運行等方面的安全。同時(shí)，要做好困難群眾的慰問(wèn)工作，幫助他們解決實(shí)際困難；做好投訴上訪(fǎng)工作，督促有關(guān)方面做好農民工工資的支付工作。

　　在即將過(guò)去的一年里，建設戰線(xiàn)的廣大干部職工，特別基層一線(xiàn)的同志們，為建設事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤的勞動(dòng)，在此，我向大家并請大家代我向他們表示忠心的感謝和問(wèn)候。元旦、春節即將來(lái)臨，我代表建設部黨組提前給大家拜年，祝同志們在新的一年里，工作順利，身體健康，做出新成績(jì)。