企業(yè)定額在工程建設中的作用

    一、引言

    施工企業(yè)定額以前不大被人們所重視，在投標工作中一直在使用各省基礎定額或國家頒布的工程預算基礎定額，但近幾年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷完善，建筑市場(chǎng)的日趨規范，尤其是隨著(zhù)我國《招投標法》、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的頒布實(shí)施，工程造價(jià)計價(jià)工作正在逐步實(shí)現“政府宏觀(guān)調控、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”，所以編制、使用施工企業(yè)定額的重要性就日益突出。各施工單位也意識到施工企業(yè)定額的編制能在保證質(zhì)量前提下實(shí)現提高工效降低消耗、提高企業(yè)管理水平，反映企業(yè)的技術(shù)水平、裝備水平和管理水平，并作為考核建筑施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的尺度和確定工程成本、投標報價(jià)的重要依據。

    二、企業(yè)定額在施工企業(yè)的重大意義

    定額是指消耗在單位的工程基本構造要至少上的勞動(dòng)力，材料和機構的數量標準，而企業(yè)定額是各施工企業(yè)在正常條件下，企業(yè)根據自身的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，施工設施配備情況，材料來(lái)源渠道及管理水平等所規定的為完成單位工程實(shí)體所消耗的各種人工、機械、材料和其它費用的標準。它應該能反映企業(yè)的綜合實(shí)力，技術(shù)水準和經(jīng)營(yíng)水準，是企業(yè)確定工程成本和投標報價(jià)的依據。

    三、企業(yè)定額的編制原則

    編制施工企業(yè)定額，應該堅持既要結合歷年定額水平，也要考慮本企業(yè)實(shí)際情況，還要兼顧本企業(yè)今后的發(fā)展趨勢，并按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦事的原則。就一個(gè)施工企業(yè)而言，不但要與歷史最好水平相比，還要與客觀(guān)實(shí)際相比，要使本企業(yè)在正常情況下，經(jīng)過(guò)努力，可以達到的定額水平。

    1、堅持三統一原則。編制施工企業(yè)定額，必須依據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2003）要求，編制單位不同，但是必須采用統一的工程量計算規則，統一的分項工程項目劃分和統一的分項工程的工作內容。

    2、真實(shí)先進(jìn)性原則。企業(yè)定額水平反映的是單個(gè)施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下施工生產(chǎn)過(guò)程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的實(shí)際水平，企業(yè)定額應當能夠真實(shí)地反映企業(yè)管理現狀，真實(shí)的反映企業(yè)人工、機械裝備、材料儲備情況。同時(shí)還能夠正確地反映比較先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理水平，以促進(jìn)新技術(shù)在本企業(yè)中的不斷推廣。

    3、獨立自主編制原則。施工企業(yè)作為具有獨立法人地位的經(jīng)濟實(shí)體，應根據企業(yè)的具體情況，結合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導向，以盈利為目標，自行編制企業(yè)定額。貫徹這一原則有利于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)；有利于推行現代化企業(yè)財務(wù)制度；有利于施工企業(yè)過(guò)多的行政干預，更好的面對建筑市場(chǎng)的競爭環(huán)境。

    四、企業(yè)定額在工程建設中的作用1、企業(yè)定額在目前工程建設招投標工作中是工程量清單計價(jià)的必然產(chǎn)物。

    工程量清單計價(jià)管理模式對建筑市場(chǎng)的兩大主體都作出了統一的規定，作為兩大主體之一的投標企業(yè)必須以不低于成本價(jià)的最低報價(jià)中標，而不能在競爭過(guò)程中只考慮當前企業(yè)的某些情況或困難，而無(wú)節制的壓價(jià)、降價(jià)、以至報價(jià)不實(shí)，為保證企業(yè)在工程施工不虧本，偷工減料，致使工程質(zhì)量難以保證，造成一些社會(huì )上常說(shuō)豆腐渣工程，這是不利于施工企業(yè)及建筑行業(yè)可持續發(fā)展的，因此為了適應新的形勢發(fā)展及規范建筑工程計價(jià)，國家頒布了GB50500-2003《建設工程的工程量清單計價(jià)規范》必須要求施工企業(yè)具備自身的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、工程設備及材料來(lái)源渠道以及自身的管理水平等因素來(lái)編制企業(yè)的企業(yè)定額，同時(shí)為了在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，在投標中能夠中標，其制定的企業(yè)定額還必須具有本身的特色，這樣才能真實(shí)地反映中標企業(yè)的工程施工管理水平。

    2、企業(yè)定額能夠提高施工企業(yè)在工程經(jīng)營(yíng)管理水平。

    企業(yè)定額是施工企業(yè)根據自身的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)，施工設備配備情況，材料來(lái)源渠道及管理水平等所規定的為完成工程實(shí)體消耗的各種人工、材料、機械和其他費用的標準。量體現在定額消耗水平上，而價(jià)則反映在實(shí)現工程量清單報價(jià)的過(guò)程中。依據企業(yè)定額對工程量清單實(shí)施報價(jià)，能夠較為準確地體現施工企業(yè)的實(shí)際管理水平和施工水平。在使用企業(yè)定額報價(jià)時(shí)要考慮物價(jià)水平、勞動(dòng)力價(jià)格水平、設備購置與租賃、政策因素、取費標準、上級管理費、部門(mén)的特殊收費；合同條件（主要是付款條件）；甲方信譽(yù)及資金實(shí)力等諸多困索。要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調查、信息采集和測算分析及商務(wù)決策等一系技術(shù)操作過(guò)程，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的策略和商業(yè)秘密。

    3、企業(yè)定額的建立和運用可以規范發(fā)包承包行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

    施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主導思想應通過(guò)工程項目的承建，謀求質(zhì)量、工期、信譽(yù)的最優(yōu)化。惟有如此，企業(yè)才能走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。我國建筑產(chǎn)品還未按照等價(jià)交換的原則成為真正意義上的產(chǎn)品，沒(méi)有脫離低價(jià)和微利。特別是目前我國建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴重失衡，業(yè)主希望以最低的價(jià)格贏(yíng)得優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)工程。而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴重不足，在競爭過(guò)程中只考慮當期企業(yè)困境，只求發(fā)放人工工資。工程投標價(jià)格嚴重背離價(jià)值，無(wú)節制地壓價(jià)、降價(jià)，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后。價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現，只有“價(jià)實(shí)”才能“貨真”，價(jià)不實(shí)必然導致貨不真。施工企業(yè)殺雞取卵的競標損害了施工質(zhì)量，不僅對施工企業(yè)乃至建筑行業(yè)的可持續發(fā)展產(chǎn)生不利影響，而且長(cháng)此下去會(huì )嚴重擾亂建筑市場(chǎng)。企業(yè)定額中的工時(shí)、物料、機具消耗量的確定，是建立在價(jià)格與價(jià)值的基本統一的基礎上，反映的是一定時(shí)期本企業(yè)平均先進(jìn)消耗水平，它以體現企業(yè)自身實(shí)力和市場(chǎng)價(jià)格水平的報價(jià)參與市場(chǎng)競爭，是科學(xué)、合理和先進(jìn)的企業(yè)管理水平的體現，是衡量建筑產(chǎn)品企業(yè)個(gè)別成本水平的尺度標準。經(jīng)營(yíng)要保證產(chǎn)生一定利潤，盈利是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)目標，沒(méi)有盈利，就沒(méi)有擴大再生產(chǎn)，企業(yè)就不可能發(fā)展。企業(yè)定額的應用，促使了企業(yè)在市場(chǎng)競爭中按實(shí)際消耗水平報價(jià)。在現階段市場(chǎng)經(jīng)濟萌芽初期，為規范發(fā)包承包行為，為建筑企業(yè)在市場(chǎng)競爭中求生存、求發(fā)展，企業(yè)定額的建立和使用一定會(huì )產(chǎn)生深遠和重大影響。

    4、企業(yè)定額的建立和運用可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)脹，提高企業(yè)管理水平。

    企業(yè)定額反映的是一定時(shí)期單位工程的人、材、機及其他費用消耗水平，是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，這就需要一批優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)濟人才研究和測定真正體現企業(yè)管理水平。目前，在施工企業(yè)中，既能靈活運用國家定額標準，實(shí)際編制企業(yè)定額，又能解決具體技術(shù)問(wèn)題的“高智高能”人才匾乏。技術(shù)、經(jīng)濟脫節，不能真實(shí)反映施工企業(yè)管理水平。企業(yè)要提高管理水平，在競爭中立于不敗之地，迫切需要抓緊制定一系列引進(jìn)人才、留住人才、培訓人才的政策，要造就一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的復合型人才，推動(dòng)企業(yè)和提高企業(yè)管理水平。

    五、結束語(yǔ)

    隨著(zhù)我國加入WTO與工程量計價(jià)方法的實(shí)施步驟不斷加快，作為施工企業(yè)，將面臨著(zhù)更為嚴峻的挑戰，施工企業(yè)必須及早新觀(guān)念，提高競爭意識，在市場(chǎng)競爭中形成自己成熟有效的價(jià)格體系，才能在日趨激烈的國際，國內市場(chǎng)競爭中處于不敗之地，因此施工企業(yè)必須結合本企業(yè)特色和經(jīng)營(yíng)狀況制定出自己的一套企業(yè)定額，它是企業(yè)投標計價(jià)的依據，它能促進(jìn)工程建設過(guò)程中公平、公正競爭原則，促進(jìn)工程建設市場(chǎng)的有序競爭。同時(shí)施工企業(yè)因及時(shí)掌握市場(chǎng)最新情況，在市場(chǎng)競爭中，不斷學(xué)習和吸收先進(jìn)的施工技術(shù)，充實(shí)和改進(jìn)企業(yè)定額，以先進(jìn)的企業(yè)定額指導企業(yè)生產(chǎn)，最終達到企業(yè)綜合生產(chǎn)能力與企業(yè)定額水平共同提高的目的。