改革開(kāi)發(fā)以來(lái),我國工程造價(jià)管理及計價(jià)方式,發(fā)生了多次變化。在我國實(shí)行了多年的社會(huì )主義商品計劃經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟模式,逐步過(guò)渡到以計劃指導為主并與市場(chǎng)調節相結合的“雙軌制”價(jià)格體系,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟價(jià)格體制的建立,在新的經(jīng)濟模式指導下,工程經(jīng)濟在工程造價(jià)計算方式還沒(méi)有完全實(shí)行“量?jì)r(jià)分離”以施工企業(yè)自主報價(jià)之前,各時(shí)期材料價(jià)格的變化必然會(huì )帶來(lái)工程造價(jià)的直接變化。因此,如何合理地調整建筑工程的材料價(jià)差,實(shí)行建筑材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理,對最終合理地確定工程造價(jià),將起著(zhù)十分重要的作用。
一、建筑工程材料價(jià)差產(chǎn)生的原因及因素
在計劃經(jīng)濟年代,一切主要材料都將由國家統一規定價(jià)格的統銷(xiāo),其它材料將由有關(guān)部門(mén)主導經(jīng)營(yíng)。國家實(shí)施統一規定價(jià)格,工程建設有統一的計價(jià)方式,價(jià)格穩定、持久,工程造價(jià)計算準確、不變?!半p執制”價(jià)格體系是在國家指令價(jià)格及國家因素指導下,部分材料價(jià)格開(kāi)始走向市場(chǎng),價(jià)格開(kāi)始出現浮動(dòng),但三大材(鋼材、木材、水泥)仍在國家最高限價(jià)中未能掙脫出來(lái),工程結算中材料價(jià)差開(kāi)始顯現出來(lái)。今天,在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,材料價(jià)差調整更加凸顯出來(lái)。
眾所周知,現行工程造價(jià)的確定,是根據定額計算規則計算工程量,以工程量及套用相應定額子目基價(jià)的積匯總形成工程直接費用。定額子目基價(jià)(即預算價(jià))由人工、材料、機械及其它直接費等部分組成。在建設工程項目中,如果以工程直接費為100%,構成直接費的人工費占20%,材料占70%~75%左右,機械費占5%左右,由此而論,材料價(jià)格取定的高、低將會(huì )直接引起工程建設費用的高、低。事實(shí)上,在實(shí)際施工時(shí)使用的價(jià)格,是不會(huì )靜止不動(dòng)的,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下各種建筑材料將會(huì )隨著(zhù)國家政策調整因素、地區差異、時(shí)間差異、供求關(guān)系等的狀況的變化而處于經(jīng)常的波動(dòng)狀態(tài)之中,無(wú)論價(jià)格是上漲或下落,其波動(dòng)是經(jīng)常的、絕對的,不以人的意志為轉移。產(chǎn)生材料價(jià)差的主要因素有以下幾點(diǎn):
1.國家政策因素。國家政策、法規的改變將會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響。這種因體制發(fā)生變化而產(chǎn)生的材料價(jià)格的變化,即為“制差”。如:98~99年期間國家存貸款利率一再下調,93~95年國家為抑制經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)熱過(guò)快,而采取的一系列措施。
2.地區因素。預算定額估價(jià)表編制所在地的材料預算價(jià)格與同一時(shí)期執行該定額的不同地區的材料價(jià)格差異,即為“地差”。
3.時(shí)間因素。定額估價(jià)表編制年度定額材料預算價(jià)格與項目實(shí)施年度執行材料價(jià)格的差異,即為“時(shí)差”。
4.供求因素。即市場(chǎng)采購材料因產(chǎn)、供、銷(xiāo)系統變化而引起的市場(chǎng)價(jià)格變化形成的價(jià)差,即為“勢差”。
5.地方部門(mén)文件因素。由于地方產(chǎn)業(yè)結構調整引起的部分材料價(jià)格的變化而產(chǎn)生的價(jià)差,即為“地方差”。
建筑材料價(jià)格的變動(dòng),形成了不同的市場(chǎng)價(jià)。在工程實(shí)踐中,施工企業(yè)正是從這個(gè)變動(dòng)市場(chǎng)中直接獲得建筑產(chǎn)品所需的原材料,其形成的產(chǎn)品是動(dòng)態(tài)價(jià)格下的產(chǎn)物。動(dòng)態(tài)的價(jià)格需要有一個(gè)與之相應的動(dòng)態(tài)管理,只有這樣才能既維護國家和建設單位利益,又保護施工企業(yè)合法權益,使建設工程朝著(zhù)計劃、有序、持續的方向發(fā)展。
二、建筑工程材料價(jià)差調整的方法
在工程實(shí)踐中,建設工程材料價(jià)差調整通常采用以下幾種方法。
1.按實(shí)調整法(即抽樣調整法)
此法是工程項目所在地材料的實(shí)際采購價(jià)(甲、乙雙方核定后)按相應材料定額預算價(jià)格和定額含量,抽料抽量進(jìn)行調整計算價(jià)差的一種方法。按下列公式進(jìn)行:
某種材料單價(jià)價(jià)差=該種材料實(shí)際價(jià)格(或加權平均價(jià)格)-定額中的該種材料價(jià)格
注:工程材料實(shí)際價(jià)格的確定
?、賲⒄债數卦靸r(jià)管理部門(mén)定期發(fā)布的全部材料信息價(jià)格
?、诮ㄔO單位指定或施工單位采購經(jīng)建設單位認可,由材料供應部門(mén)提供的實(shí)際價(jià)格
某種材料加權平均價(jià)=ΣXi×Ji÷ΣXi(i=1到n)
式中Xi??材料不同渠道采購供應的數量
Ji??材料不同渠道采購供應的價(jià)格
某種材料價(jià)差調整額=該種材料在工程中合計耗用量×材料單價(jià)價(jià)差
按實(shí)調差的優(yōu)點(diǎn)是補差準確,計算合理,實(shí)事求是。由于建筑工程材料存在品種多、渠道廣、規格全、數量大的特點(diǎn),若全部采用抽量調差,則費時(shí)費力,繁瑣復雜。
2.綜合系數調差法:此法是直接采用當地工程造價(jià)管理部門(mén)測算的綜合調差系數調整工程材料價(jià)差的一種方法,計算公式為:
某種材料調差系數=Σ×K1(各種材料價(jià)差)K2
式中:K1??各種材料費占工程材料的比重
K2??各類(lèi)工程材料占直接費的比重
單位工程材料價(jià)差調整金額=綜合價(jià)差系數×預算定額直接費
綜合系數調差法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)便,快速易行。但這種方法過(guò)于依賴(lài)造價(jià)管理部門(mén)對綜合系數的測量工作。實(shí)際中,常常會(huì )因項目選取的代表性,材料品種價(jià)格的真實(shí)性、準確性和短期價(jià)格波動(dòng)的關(guān)系導致工程造價(jià)計算誤差。
3.按實(shí)調整與綜合系數相結合。
據統計,在材料費中三材價(jià)值占68%左右,而數目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費32%。而事實(shí)上,對子目中分布面廣的材料全面抽量,也無(wú)必要。在有些地方,根據數理統計的A、B、C分類(lèi)法原理,抓住主要矛盾,對A類(lèi)材料重點(diǎn)控制,對B、C類(lèi)材料作次要處理,即對三材或主材(即A類(lèi)材料)進(jìn)行抽量調整,其他材料(即B、C類(lèi)材料)用輔材系數進(jìn)行調整,從而克服了以上兩種方法的缺點(diǎn),有效地提高工程造價(jià)準確性,將預算編制人員從繁瑣的工作中解放出來(lái)。
4.價(jià)格指數調整法:它是按照當地造價(jià)管理部門(mén)公布的當期建筑材料價(jià)格或價(jià)差指數逐一調整工程材料價(jià)差的方法。這種方法屬于抽量補差,計算量大且復雜,常需造價(jià)管理部門(mén)付出較多的人力和時(shí)間。具體做法是先測算當地各種建材的預算價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格,然后進(jìn)行綜合整理定期公布各種建材的價(jià)格指數和價(jià)差指數。
計算公式為:某種材料的價(jià)格指數=該種材料當期預算價(jià)÷該種材料定額中的取定價(jià)
某種材料的價(jià)差指數=該種材料的價(jià)格指數-1
價(jià)格指數調整辦法的優(yōu)點(diǎn)是能及時(shí)反映建材價(jià)格的變化,準確性好,適應建筑工程動(dòng)態(tài)管理。
上述四種調差辦法,在實(shí)際工作運用中經(jīng)常遇到,這就要求我們預算編制人員能熟練掌握并運用。在實(shí)際工作中,不論是在何處工作,收集哪個(gè)地方資料,都應盡快了解、適應、熟悉當地的編制習慣與方法,堅持做到有章可循,有據可依。
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