福建對工程最低價(jià)投標中標立新規 11月起試行

　　投標總價(jià)高于招標最高控制價(jià)或低于招標最低控制價(jià)的，將作為廢標處理。日前，福建省建設廳、發(fā)改委、財政廳聯(lián)合印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)中標法規定（試行）》，以約束“最低價(jià)中標”在福建省實(shí)施過(guò)程中出現的偏頗，《規定》將于今年１１月１日起試行。

　　據介紹，福建省自廈門(mén)市２００３年４月在全國率先實(shí)行最低價(jià)中標以來(lái)，部分設區市隨后試行經(jīng)評審的最低價(jià)中標辦法。從２００３年４月－２００５年４月，廈門(mén)、泉州、漳州、南平四設區市采用經(jīng)評審的最低價(jià)中標辦法的招標工程累計１１０１項，預算造價(jià)９２６．８６億元，中標造價(jià)７３７．８３億元，降幅為２３．３７％。然而，到目前為止，最低價(jià)中標辦法在福建省試行過(guò)程反映在工程造價(jià)上的問(wèn)題比較多，如中標價(jià)較預算造價(jià)降幅偏大，表面上節約大量資金，但實(shí)際施工過(guò)程中，卻出現設計變更簽證多、竣工結算價(jià)高出中標價(jià)等問(wèn)題。

　　據了解，有些工程招投標中，業(yè)主盲目地追求低價(jià)，有時(shí)會(huì )產(chǎn)生各種各樣的違規行為。最明顯的就是由“最低價(jià)中標”產(chǎn)生的“釣魚(yú)工程”，承包商先設法以低價(jià)中標，然后在施工中再通過(guò)一些其他手段，迫使投資方增加工程款項。還有的業(yè)主明知市場(chǎng)上是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，卻要以低價(jià)選材。最終導致“半拉子工程”或“低價(jià)低質(zhì)工程”。

　　投資方想少花錢(qián)多辦事，而施工方卻一心追求利潤最大化，雙方如何達到平衡？《規定》明確了五項內容。

　　首先是根據《招標投標法》和《評標委員會(huì )和評標辦法暫行規定》明確采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)中標評標辦法的范圍；其次是重點(diǎn)規范招標工程預算造價(jià)編審，實(shí)行工程量清單計價(jià)，使預算造價(jià)編準編實(shí)。福建省建設廳有關(guān)負責人告訴說(shuō)，《規定》中最重要的一點(diǎn)就是明確指出，“投標人的投標總價(jià)高于招標最高控制價(jià)或者低于招標最低控制價(jià)的，按廢標處理”。

　　再者就是詳細列出“影響工程質(zhì)量安全的基礎、主體結構等主要分部分項工程綜合單價(jià)報價(jià)與預算造價(jià)的相應綜合單價(jià)相比，低于１５％”等十種情形，可以采取直接否決和累計否決，操作性強；五是推行電子評標和清標，為評標專(zhuān)家創(chuàng )造條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性評審，提高評標效率和質(zhì)量。