?。保梗梗材曷?lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )后，我國政府率先組織制定了《中國２１世紀議程?中國２１世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，作為指導我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，開(kāi)始了我國可持續發(fā)展的進(jìn)程。為了全面推動(dòng)可持續發(fā)展戰略的實(shí)施，明確２１世紀初我國實(shí)施可持續發(fā)展戰略的目標、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及保障措施，保證我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第三步戰略目標的順利實(shí)現，在總結以往成就和經(jīng)驗的基礎上，根據新的形勢和可持續發(fā)展的新要求，特制定《中國２１世紀初可持續發(fā)展行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。
　　
　　第一部分 成就與問(wèn)題　　
 
　　經(jīng)過(guò)１０年的努力，我國實(shí)施可持續發(fā)展取得了舉世矚目的成就。
 
　?。?jīng)濟發(fā)展方面。國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，綜合國力明顯增強，國內生產(chǎn)總值已超過(guò)１０萬(wàn)億元，成為發(fā)展中國家中吸引外國直接投資最多的國家和世界第６大貿易國，人民物質(zhì)生活水平和生活質(zhì)量有了較大幅度的提高，經(jīng)濟增長(cháng)模式正在由粗放型向集約型轉變，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。

　?。鐣?huì )發(fā)展方面。人口增長(cháng)過(guò)快的勢頭得到遏制，科技教育事業(yè)取得積極進(jìn)展，社會(huì )保障體系建設、消除貧困、防災減災、醫療衛生、縮小地區發(fā)展差距等方面都取得了顯著(zhù)成效。
 
　?。鷳B(tài)建設、環(huán)境保護和資源合理開(kāi)發(fā)利用方面。國家用于生態(tài)建設、環(huán)境治理的投入明顯增加，能源消費結構逐步優(yōu)化，重點(diǎn)江河水域的水污染綜合治理得到加強，大氣污染防治有所突破，資源綜合利用水平明顯提高，通過(guò)開(kāi)展退耕還林、還湖、還草工作，生態(tài)環(huán)境的恢復與重建取得成效。

　?。沙掷m發(fā)展能力建設方面。各地區、各部門(mén)已將可持續發(fā)展戰略納入了各級各類(lèi)規劃和計劃之中，全民可持續發(fā)展意識有了明顯提高，與可持續發(fā)展相關(guān)的法律法規相繼出臺并正在得到不斷完善和落實(shí)。

　　但是，我國在實(shí)施可持續發(fā)展戰略方面仍面臨著(zhù)許多矛盾和問(wèn)題。

　?。萍s我國可持續發(fā)展的突出矛盾主要是：經(jīng)濟快速增長(cháng)與資源大量消耗、生態(tài)破壞之間的矛盾，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高與社會(huì )發(fā)展相對滯后之間的矛盾，區域之間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡的矛盾，人口眾多與資源相對短缺的矛盾，一些現行政策和法規與實(shí)施可持續發(fā)展戰略的實(shí)際需求之間的矛盾等。

　?。酱鉀Q的問(wèn)題主要有：人口綜合素質(zhì)不高，人口老齡化加快，社會(huì )保障體系不健全，城鄉就業(yè)壓力大，經(jīng)濟結構不盡合理，市場(chǎng)經(jīng)濟運行機制不完善，能源結構中清潔能源比重仍然很低，基礎設施建設滯后，國民經(jīng)濟信息化程度依然很低，自然資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費現象突出，環(huán)境污染仍較嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒(méi)有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護立法與實(shí)施還存在不足。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國際社會(huì )對可持續發(fā)展與共同發(fā)展的認識不斷深化，行動(dòng)步伐有所加快。我國應以加入世貿組織為契機，充分發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調可持續發(fā)展戰略中的作用，正確處理好經(jīng)濟全球化與可持續發(fā)展的關(guān)系，抓?。玻埃埃材曷?lián)合國可持續發(fā)展世界首腦會(huì )議成功召開(kāi)的契機，進(jìn)一步積極參與國際合作，維護國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國可持續發(fā)展戰略的順利實(shí)施。