二、認清形勢，堅定信心，切實(shí)增強搞好西部園林綠化工作的緊迫感和使命感

　　西部地區的城市園林綠化工作，無(wú)論在西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施中，還是在促進(jìn)西部地區城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中，以及對西部地區本身乃至全國城市生態(tài)環(huán)境建設、城市基礎設施建設、園林綠化中，都具有基礎性、戰略性、全局性地位。能否搞好西部園林綠化，盡快改善西部地區的生態(tài)環(huán)境和城鄉面貌，可以說(shuō)，關(guān)系全局，意義重大，影響深遠。

　　首先，搞好西部園林綠化工作，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略的重要內容。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，是中央總攬全局，在分析國內外形勢發(fā)展變化的基礎上，為進(jìn)一步推進(jìn)我國現代化建設而做出的重大戰略決策。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，首要任務(wù)就是搞好西部的生態(tài)環(huán)境，完善城市基礎設施建設，實(shí)施城市可持續發(fā)展。不僅西部要大發(fā)展，而且西部的大發(fā)展要為全國發(fā)展設立一道生態(tài)屏障，不能是一團污氣向東擴。在整個(gè)西部開(kāi)發(fā)的大戰略中，園林綠化具有基礎性、先導性和不可替代性的作用和地位。同時(shí)，園林綠化是城市基礎設施建設的重要組成部分，是城市可持續發(fā)展的生命線(xiàn)，是需要各級政府高度重視、廣大市民普遍關(guān)注的公益事業(yè)。這是市場(chǎng)機制不能解決而政府必須下大力氣解決的問(wèn)題。

　　其次，搞好西部園林綠化，是全面實(shí)現國務(wù)院確定的城市綠化建設奮斗目標的關(guān)鍵。國務(wù)院20號文件明確提出了全國城市綠化的主要指標：“到2005年，全國城市規劃建成區綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到4平方米以上；到2010年，城市規劃建成區綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到6平方米以上?！蹦壳拔覈钠骄笜耸?，城市綠化覆蓋率29.75%，綠地率25.8%，人均公共綠地面積5.36平方米，與國務(wù)院的規定指標分別相差5.25%、4.42%和2.64平方米，現在只有不到2年的時(shí)間。在這不到兩年的時(shí)間里，每年要增加人均公共綠地面積1.32平方米，但目前我國城市綠化建設的發(fā)展速度來(lái)看，每年平均增加0.9平方米左右，所以在今后兩年里，全面實(shí)現國務(wù)院確定的指標難度很大，城市綠化建設任務(wù)相當艱巨。目前東部地區經(jīng)過(guò)大規模的進(jìn)行城市綠化建設，三項指標高于全國平均指標；西部地區的三項指標大大低于全國平均指標，全國人均公共綠地面積不足1平方米的城市有20個(gè)，西部地區的重慶南川市，四川省內江、巴中、資陽(yáng)、簡(jiǎn)陽(yáng)、清水市，貴州省六盤(pán)水、懷仁、興義、畢節、安順市，陜西省銅川市，甘肅省天水市，寧夏區吳忠市，西藏區拉薩市等15個(gè)城市人均還不足1平方米。實(shí)際上，西部地區城市建設用地還有很大余地，城市綠化潛力很大。對此，抓好西部地區的園林綠化工作，盡快提高西部地區的城市綠量和綠化水平事關(guān)全局，至關(guān)重要。國務(wù)院領(lǐng)導同志要求建設部每年上報貫徹落實(shí)國務(wù)院20號文件的情況。

　　再次，搞好西部園林綠化是改善西部投資環(huán)境的必由之路。西部地區由于歷史和氣候等的原因，園林綠化的基礎差，歷時(shí)欠賬很多，城市缺綠少樹(shù)，人居環(huán)境惡化。目前，全面振興西部經(jīng)濟的偉大進(jìn)程中，又迫切需要有一個(gè)良好的投資環(huán)境；在經(jīng)濟和社會(huì )持續發(fā)展的過(guò)程中，也要求有一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境；在城市化進(jìn)程中，同樣需要一個(gè)完善的綠地系統和足夠的綠色空間；綠色空間布局對城市的發(fā)展非常重要。許多人不了解城市綠化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。如100多年前建設的紐約市中心的中央公園，長(cháng)10公里，寬1公里?，F經(jīng)過(guò)計算機模擬測算，如把中央公園全部用建筑填滿(mǎn)，其結果是紐約的房產(chǎn)價(jià)格反而下降。所以城市綠地使房產(chǎn)價(jià)格上升，從而也使城市的價(jià)值大大提高。在紐約，一棵樹(shù)齡在5 年以上的樹(shù)，對當地生態(tài)貢獻的價(jià)值是3000?5000美元?？梢哉f(shuō)，栽樹(shù)就是栽錢(qián)，一方面是由于改善了投資環(huán)境、人居環(huán)境，使得城市的價(jià)值提高了。另一方面是其帶來(lái)的生態(tài)價(jià)值和可持續發(fā)展價(jià)值，比城市地產(chǎn)價(jià)值的提高還要高5?10倍。這是多大的投入產(chǎn)出效應！個(gè)別城市把城市中心區塊來(lái)搞房地產(chǎn)，這是最不合算的。而在市中心拆出一塊綠地有多難??！如上海投入幾百億，在中心區拆出了400多塊中心綠地，每平方米綠地建設的投入在3、4萬(wàn)元。把現有的中心綠地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，說(shuō)明短視行為到了非常愚昧的地步。對這樣的干部，在提拔使用上必須嚴格進(jìn)行政績(jì)考核，要看他有沒(méi)有把人民的利益放在首位。

　　西部地區的園林綠化工作雖然面臨著(zhù)很多困難，但也應該看到西部地區同樣面臨著(zhù)良好的發(fā)展條件、發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢。一是地域遼闊，光熱條件較好，建設用地與東部相比相對富裕，建設和發(fā)展空間很大。西部征地價(jià)格比東部便宜得多。如包頭市對城市周邊土地予以控制，變成了城市中的草原，這比我們人工種植的草皮好得多，不僅原始生態(tài)效果好，而且成本低。二是生物資源多種多樣，特別是當地有許多獨有的生物物種資源。如寧夏的沙棗就是一種非常好的樹(shù)種，與其他樹(shù)種配置，可以形成很好的景觀(guān)效果。三是文化、景觀(guān)資源豐富，地域文化濃厚，特色明顯，容易形成獨特的城市特色和園林風(fēng)格。如銀川原有七十二連湖，是由于歷史上黃河泛濫沖積而成。這些湖泊分布在城市周?chē)?，如果都能建成綠化生態(tài)的湖泊，保護好水質(zhì)，使城市建筑風(fēng)貌與湖泊、賀蘭山相協(xié)調，城市的街道并不是以寬直為好，而是要引山入城、引湖入城、引綠入城，湖在城中，城在綠中，那銀川將是一座非常優(yōu)美的城市，足以吸納高級人才到銀川創(chuàng )業(yè)。四是中央實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)戰略，給予了西部地區很多優(yōu)惠的發(fā)展政策，我們要用好、用活。五是中央投入大量的資金，用于西部地區的基礎設施建設，這給西部的城市建設和園林綠化也帶來(lái)了良好的發(fā)展機遇。六是西部地區經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，基本解決的吃水難、行車(chē)難、用電難的問(wèn)題，現在城市政府正在逐步的把工作的重點(diǎn)轉移到城市的生態(tài)環(huán)境建設和提高城市現代化水平上。這對我們園林行業(yè)來(lái)講是巨大的機遇。七是在過(guò)去的工作中，西部地區廣大干部職工積累了很多很好的林綠經(jīng)驗。同時(shí)，西部地區歷來(lái)都有團結協(xié)作，不畏艱難，艱苦奮斗的精神，這是搞好西部園林綠化工作力量的源泉，是發(fā)展園林綠化事業(yè)的法寶。

　　去年，我們在石河子召開(kāi)西部城市綠化工作會(huì )議，與會(huì )同志沒(méi)有一個(gè)人不被石河子持之以恒抓綠化的這種精神所感動(dòng)，從早年的開(kāi)發(fā)者開(kāi)始就大力實(shí)施城市綠化，一代一代領(lǐng)導人的努力，經(jīng)過(guò)三四十年的努力，在氣候條件如此惡劣的環(huán)境下，建成了其園林景觀(guān)連一些江南城市也無(wú)法相比的綠化城市，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的提高都達到了相當高的水平。有些城市原來(lái)的環(huán)境非常好，但現在綠化已嚴重退化惡化并造成了經(jīng)濟社會(huì )的衰退，兩者比較差距太大了。對此，我們要認清形勢，進(jìn)一步以國務(wù)院20號文件來(lái)統一大家的思想，提高大家的認識，指導我們今后的工作。使我們西部的廣大干部職工正視我們的機遇和困難，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng )新的辦法來(lái)解決現存的問(wèn)題，以戰略的眼光和堅定的信心，下更大的決心，以更大的投入，打好西部園林綠化這場(chǎng)硬仗，使西部投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境實(shí)現歷史性的轉變和突破。