為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步加強城市生態(tài)環(huán)境建設，促進(jìn)城市實(shí)施可持續發(fā)展，提出創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、準確把握“生態(tài)園林城市”的基本內涵“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過(guò)程中提出的一個(gè)概念。本意見(jiàn)所指的生態(tài)城市化，就是要實(shí)現城市社會(huì )、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統的整體協(xié)調，從而達到一種穩定有序狀態(tài)的演進(jìn)過(guò)程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結果，是社會(huì )和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類(lèi)居住形式，是人類(lèi)住區發(fā)展的高級階段。

　　在我國全面建設小康社會(huì )的過(guò)程中，在創(chuàng )建“園林城市”的基礎上，把創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”作為建設生態(tài)城市的階段性目標，就是要利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規劃、建設和管理城市，進(jìn)一步完善城市綠地系統，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進(jìn)城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

　　二、充分認識創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”的重大意義加強城市生態(tài)環(huán)境建設，努力為廣大人民群眾創(chuàng )造一個(gè)優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境，是堅持“三個(gè)代表”重要思想在城市建設工作的具體體現，是各級建設行政主管部門(mén)的重要職責。黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會(huì )”的目標，把“可持續發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著(zhù)提高，促進(jìn)人和自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設小康社會(huì )目標的重要內容，十六屆三中全會(huì )明確提出堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)。創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”，不僅是滿(mǎn)足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實(shí)十六大提出的全面建設小康社會(huì )宏偉目標的重要措施。各級建設行政主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”工作的重大意義，增強歷史責任感，積極引導城市建設向“生態(tài)城市”目標發(fā)展。

　　三、創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”的指導原則開(kāi)展創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”，必須堅持以下原則：第一，堅持以人為本的原則。城市是人群高度集中的地方，城市建設必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，注重城市的可持續發(fā)展，滿(mǎn)足人們對生活、工作、休閑的要求，建設良好的人居環(huán)境。

　　第二，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。要按照環(huán)境保護的要求，深化城市總體規劃的內涵，做好城市綠地系統規劃，使城市市區與郊區甚至更大區域形成統一的市域生態(tài)體系。確定以環(huán)境建設為重點(diǎn)的城市發(fā)展戰略，優(yōu)化城市市域發(fā)展布局，形成與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綜合考核指標體系。在城市工程建設、環(huán)境綜合整治中，從規劃、設計、建設到管理，從技術(shù)方案選擇到材料使用等都要貫徹“生態(tài)”的理念，堅持“環(huán)境優(yōu)先”的原則，要開(kāi)發(fā)新技術(shù)，大力倡導節約能源、提高資源利用效率。

　　第三，堅持系統性原則。城市是一個(gè)區域中的一部分，城市生態(tài)系統也是一個(gè)開(kāi)放的系統，與城市外部其他生態(tài)系統必然進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換。必須用系統的觀(guān)點(diǎn)從區域環(huán)境和區域生態(tài)系統的角度考慮城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰略、措施和行動(dòng)計劃。在以城市綠地系統建設為基礎的情況下，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛生、城市污染物控制等方面的協(xié)調統一。第四，堅持工程帶動(dòng)的原則。要認真研究和制定工程行動(dòng)計劃，通過(guò)切實(shí)可行的工程措施，保護、恢復和再造城市的自然環(huán)境，要將城市市域范圍內的自然植被、河湖海濕地等生態(tài)敏感地帶的保護和恢復，舊城改造、新區和住宅小區建設，城市河道等水系治理、城市污水、垃圾等污染物治理，水、風(fēng)、地熱等可再生性能源的利用等措施，列入工程實(shí)施。充分擴大城市綠地總量和減少污染物排放，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　第五，堅持因地制宜的原則。我國幅員遼闊，區域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況等有所不同，創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地進(jìn)行。建設“生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平的不同階段，制定切實(shí)可行的目標，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。四、關(guān)于創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”的評估辦法由于各地地理氣候條件等差異，各地可根據上述原則，在創(chuàng )建園林城市的基礎上，參照《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》（詳見(jiàn)附件2），研究制定本地的創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”的方案?！吧鷳B(tài)園林城市”的評估工作每年進(jìn)行一次，將采取城市自愿申報，省級建設行政主管部門(mén)推薦，建設部組織專(zhuān)家評議，部常務(wù)會(huì )審定的辦法進(jìn)行。申報城市必須是已獲得“國家園林城市”稱(chēng)號的城市。