--從城鎮山體公園化綠地設計規范看貴州省
城市防災避險及節約型園林綠化建設的新舉措

　　貴州省建設廳風(fēng)景園林處副處長(cháng)　張劍

　　摘要：貴州是多山省，號稱(chēng)"九山半水半分田"。城市用地十分緊張，然而市民對綠地的渴望日益強烈。因此，因地制宜、變劣勢為優(yōu)勢，充分發(fā)揮城市多山體、山體多植被的自然優(yōu)勢，大力推進(jìn)山體公園化綠地的發(fā)展，既解決了城市建公園的用地緊張問(wèn)題，又體現了多山城市的特色。節約了用地、節約了資金，大大增加了市民享受綠色、親近自然的機會(huì )。如此事半功倍、一舉多得，是人與自然和諧的"生態(tài)文明"之路。

　　關(guān)鍵詞：特色　城市　山體　綠地系統

　　貴州省建設廳去年頒發(fā)了《城鎮山體公園化綠地設計規范》的地方行業(yè)標準，我們認為這個(gè)《規范》很有地方特點(diǎn)，也很能代表貴州在今后建設生態(tài)文明城市的方向。是為貴州省建設生態(tài)文明資源節約型、經(jīng)濟實(shí)用、節能環(huán)保、防災避險、環(huán)境友好（優(yōu)美）型和諧社會(huì )的城鎮人居環(huán)境奠定了一個(gè)良好的基礎。

　　1、城鎮綠地基本情況。

　　貴州省是一個(gè)多山的省份，國土面積為17萬(wàn)平方公里，山地面積占國土面積的93%以上，稱(chēng)為"九山半水半分田"，是全國唯一沒(méi)有平原的省份。許多的城鎮都分布在山地峽縫之間，城鎮規劃建設用地十分緊張，全省87個(gè)城市中有90%的三大綠地指標達不到國家和省政府規定的指標，有的城市甚至人均公園綠地面積不到一平方米。在這種客觀(guān)情況下，要想達到規定的指標，就應該根據貴州地形地貌的實(shí)際，因地制宜地找出貴州省城市建設園林用地的新辦法、新思路。因此，我們就把"山體"作為貴州改變城鎮增綠、建綠新的措施來(lái)研究。

　　2、城市山體公園化綠地的概念和意義

　　山體公園化綠地是在"城市（鎮）規劃區范圍內原有山體地形地貌和動(dòng)植物現狀的基礎上、配備少量必要的公共設施的開(kāi)放性公園綠地"。山體公園化綠地是在社會(huì )經(jīng)濟快速發(fā)展，城市現有建設用地有限，人均公園綠地面積不足的歷史特定條件下產(chǎn)生的新名詞。伴隨著(zhù)城市建設規模的擴大和城市人口的增加，原有的公園綠地再不能滿(mǎn)足市民的生產(chǎn)生活需求，并直接或間接地影響了城市建設水平的發(fā)展。因此，為解決這些矛盾，城市園林建設者們便將目光投向富有生機活力、基礎條件優(yōu)越的山體林地，提出了"山體公園化綠地"這一做法。

　　跟城市公園相比較，這里提出的"山體公園化綠地"，實(shí)際上就是擴大了的游憩林蔭山體或簡(jiǎn)化了的區級公園，要求服務(wù)半徑在500米范圍左右，面積比街頭綠地大，與區級公園相近，配備少量簡(jiǎn)易設施，可供市民游憩、健身、交往的社會(huì )公共場(chǎng)所，以原有植物景觀(guān)為主的開(kāi)放型公園綠地。

　　山體公園化綠地的建設是順應當前黨中央、國務(wù)院提出的"建設生態(tài)文明社會(huì )、構建和諧社會(huì )，創(chuàng )造優(yōu)美的人與自然環(huán)境"的精神，是一個(gè)"科學(xué)發(fā)展觀(guān)"的政績(jì)工程，是城市園林、林業(yè)和國土、環(huán)保等部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的進(jìn)取之路，是各生態(tài)環(huán)境保護建設者們在傳統原則上走出的新時(shí)代的城市生態(tài)環(huán)境建設之路。山體公園化綠地對城市的生態(tài)效應會(huì )起到一個(gè)至關(guān)重要的作用，其較強的生物多樣性還能建立城市所需的生態(tài)環(huán)境通道，增強對生態(tài)環(huán)境的循環(huán)。同時(shí)，山體公園化綠地的建設成本低，景觀(guān)效果好，極具貴州城市生態(tài)園林環(huán)境基礎，若能按照規劃逐步建設，我省的城市將會(huì )成為中國最具特色的高原山區翡翠般的城市。

　　3、山體公園化綠地的特點(diǎn)

　　3.1建設山體公園化綠地符合貴州省情。因為全省各城鎮規劃區內的山體較多，有天然的資源優(yōu)勢，是其他城市不可比擬的比較優(yōu)勢。

　　3.2現有的山體林地植物覆蓋率高達85%以上，植物生長(cháng)良好，有一定的生物多樣性?xún)?yōu)勢。

　　3.3山體公園化綠地在空氣質(zhì)量上能提供給城鎮環(huán)境良好的清潔空氣和緩解城鎮中的熱島效應，并能吸附空氣中一定的粉塵。

　　3.4山體公園化綠地，可以緩解和制止城鎮中的山體及林地不遭受人為的開(kāi)山采石砍樹(shù)等等破壞行為。

　　3.5從景觀(guān)上講，山體公園化綠地能體現城市的自然景觀(guān)價(jià)值和園林藝術(shù)價(jià)值，改變在城鎮景觀(guān)建設中出現的"一馬平川"式的平面廣場(chǎng)形式。

　　3.6山體公園化綠地是貴州城鎮生態(tài)園林區別于其他城鎮園林的標志，更是貴州自然景觀(guān)與園林景觀(guān)的自然特征標志。

　　3.7山體公園化綠地可以為市民提供一個(gè)休閑娛樂(lè )、游憩、健身等等的理想場(chǎng)所。

　　3.8山體公園化綠地可以引導、吸納開(kāi)發(fā)商和其他企業(yè)參與建設和管理。

　　3.9山體公園化綠地可以解決國家規定的有關(guān)城市園林綠化指標的達標率和實(shí)際使用率。

　　3.10山體公園化綠地能節地、節水、節電、節材，是一個(gè)具有明顯的節約型園林綠化形式。

　　3.11山體公園化綠地的建設費用可低于綜合性公園建設費用的50-60%以下。

　　4、防災避險

　　4.1山體公園化綠地是分布在城市濱河較高地帶，在汛期具有排澇與行洪作用，從而可減少綠地的水災；

　　4.2山體公園化綠地分別分布在城市中的各類(lèi)隔離綠帶之間，可以起到阻燃的作用，從而減少城市的火災的蔓延；

　　4.3山體公園化綠地可以作為避災安置場(chǎng)所，各種單位附屬綠地可以作為災時(shí)人員緊急避災疏散場(chǎng)所等等。

　　5、貴州省開(kāi)展山體公園化綠地建設情況

　　5.1貴州省開(kāi)展山體公園化綠地已多年，并把此項工作寫(xiě)入省政府《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》中。每年在給各市、州、地制定工作目標時(shí)都把這項工作納入年目標來(lái)確定。每年還有一定的設計、建設補助資金支持和鼓勵開(kāi)展這項工作。去年又正式頒布了《城鎮山體公園化綠地設計規范》的地方性標準。目前，做得較好的是貴陽(yáng)市，下面介紹一下貴陽(yáng)市開(kāi)展這項工作的情況。

　　5.2貴陽(yáng)市山體公園化綠地的現狀。貴陽(yáng)市的山體公園在50年代就已形成了五個(gè)，它們分別是花溪公園（半邊山）、黔靈公園、東山公園、河濱公園和省植物園（60年在周恩來(lái)總理提議下，朱德委員長(cháng)親自參加成立了中國第一個(gè)城市森林公園，也就是圖云關(guān)森林公園）。60年代至今先后成立了地下公園（現在的南郊公園）、長(cháng)坡嶺森林公園、順海森林公園、白云公園等，分別在貴陽(yáng)市的東西南北中似珍珠寶玉般的綻開(kāi)著(zhù)。

　　5.3貴陽(yáng)市現有公園綠地指標狀況。貴陽(yáng)市雖然獲得了國家園林城市等等的榮譽(yù)（主要是以山體公園綠地獲得的），但在綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地三項指標均沒(méi)有達到國家規定的標準。怎樣解決貴陽(yáng)市現有三大指標不足的問(wèn)題呢？貴陽(yáng)市把中心規劃區內的118個(gè)山體建設列為城市"準公園"進(jìn)行規劃設計和建設的中長(cháng)期計劃中。目前，貴陽(yáng)市規劃區129平方公里范圍內現有118個(gè)山體林地，占地為700多公頃，如果這些山體全部建成開(kāi)放后，以現有市中心區130萬(wàn)左右人口計算，將新增公園綠地730多萬(wàn)平方米，人均增加公園綠地面積5.63平方米，加上現有人均公園綠地面積5.15平方米（國家規定在2005年應達到8平方米，2010年應達到10平方米），人均公園綠地總面積將達到10.8平方米，可以超過(guò)國家規定的指標。而且是全國唯一利用自然山體作為公園綠地的城市。

　　5.4貴陽(yáng)市在2005年又先后啟動(dòng)了云巖區的照壁山、云貴山；南明區的南岳山、龍山和湘雅山；小河區的臥龍山等近20個(gè)山體公園化綠地的規劃設計和建設工作，成效很好。

　　5.5目前貴陽(yáng)市山體公園化綠地設計、建設和管理除了政府園林部門(mén)在進(jìn)行外，還形成了單位、開(kāi)發(fā)商齊抓共建共管的局面。

　　從以上的例子可以看出，山體公園化綠地是貴州得天獨厚的自然資源，是貴州貫徹執行黨中央"十七大"建設生態(tài)文明城市科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現，也是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于"城市園林綠化是城市唯一有生命基礎設施"和防災避險及節約型園林綠化的主要內容。今后，貴州省城鎮園林綠化的重點(diǎn)就放在"山體公園化綠地"建設上，不應再規劃設計和建設平面的"廣場(chǎng)"類(lèi)型的公園綠地。要把山體公園化綠地作為貴州省園林綠地的特色來(lái)規劃、建設和管理，山體公園化綠地也是貴州省建設生態(tài)文明城市的方向。