建設節約園林 打造精品工程
全力推進(jìn)濱海生態(tài)園林城市又好又快發(fā)展
--淺談榮成市濱海生態(tài)園林城市建設

　　山東省榮成市建設局副局長(cháng)、風(fēng)景園林管理局局長(cháng)姜文杰

　　【論文摘要】生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和社會(huì )發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎。近年來(lái)，榮成市遵循生態(tài)原則，建設城市生態(tài)園林系統，以樹(shù)立榮成市濱海新形象為目標，大力加強園林綠化建設，取得了一定的成績(jì)。本文介紹了榮成市建設濱海生態(tài)園林城市、營(yíng)造具有地方特色園林景觀(guān)的做法，從園林綠化對改善城市生態(tài)環(huán)境的重要作用出發(fā)，探討加快生態(tài)園林城市建設問(wèn)題。

　　【關(guān)鍵詞】生態(tài) 節約 可持續發(fā)展 濱海園林

　　榮成市位于山東半島最東端，三面環(huán)海，海岸線(xiàn)長(cháng)500公里，與韓國隔海相望，是我國距韓國最近的地區?？偯娣e1392平方公里，其中城市建成區面積30平方公里。全市轄12個(gè)鎮，1個(gè)管理區，10個(gè)街道辦事處，827個(gè)行政村，119個(gè)居委會(huì )，68萬(wàn)人。榮成市屬暖溫帶季風(fēng)型濕潤氣候區，四季分明，年平均氣溫為12°左右，在平均日照2600小時(shí)左右，年平均降雨800毫米左右。2007年完成國內生產(chǎn)總值479.1億元，實(shí)現財政收入41億元，其中地方財政收入22億元，綜合經(jīng)濟實(shí)力連續多年位居全國縣級市前列，山東省首位。

　　多年來(lái)，榮成市以建設最適合人類(lèi)居住和創(chuàng )業(yè)的濱海生態(tài)花園城市為目標，堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設一齊抓，全力實(shí)施綠化美化戰略，營(yíng)造了獨具特色的濱海生態(tài)花園城市風(fēng)格，生態(tài)園林已成為榮成的城市形象、品牌和優(yōu)勢。目前，城市綠化面積達到1400萬(wàn)平方米，建成區綠化覆蓋率達到46.5%，人均公共綠地面積25平方米，初步形成了"城在林中，樓在樹(shù)中，人在綠中"的濱海生態(tài)花園城市綠化格局，先后獲得"國家園林城市"、"全國園林綠化先進(jìn)城市"、"全國園林綠化先進(jìn)集體"、"國家環(huán)保模范城市"、"中國人居環(huán)境范例獎"、"中國優(yōu)秀旅游城市"、"山東省園林城市"、"山東人居環(huán)境獎"等殊榮。桑溝灣濕地公園成為全國第一個(gè)國家城市濕地公園。

　　一、園林綠化工作回顧

　　1、道路綠化建設

　　道路綠化是城市綠化系統的連結紐帶。具體實(shí)施過(guò)程中，堅持道路綠化與道路建設同步進(jìn)行，綠隨路建，有路皆綠，因路造景，一路一特色，一街一景觀(guān)。目前，市區18條96.8公里的主干道兩側綠化帶寬度均為20-50米，綠化總面積達到273.4萬(wàn)平方米，占道路總用地面積的60%以上，建成了以成山大道、觀(guān)海路、悅湖路、偉德路、海灣路、青山路等為代表的一批綠色長(cháng)廊。青山路綠化工程充分結合原有地形地貌，按照節約型綠化的要求，首次大面積采用了金線(xiàn)菊、福祿考、景天、鳶尾等10多個(gè)品種的宿根花卉，營(yíng)造出一條層次清晰、景觀(guān)多樣、色彩豐富的道路景觀(guān)。成山大道打破了傳統的植樹(shù)綠化，結合沿街單位庭院綠化，通過(guò)花壇、假山、水池、雕塑、天然景石等小品，使單位綠化與公共綠化融為一體，2003年獲得"山東省園林綠化工程優(yōu)質(zhì)獎"。憑海路、海灣路綠化按照體現鄉土樹(shù)種和海景文化的設計思想，保留原有大片黑松防護林帶，采用模紋圖案、組團式栽植的綠化模式，形成通透、開(kāi)闊的景觀(guān)效果。

　　2、公共綠地建設

　　把公共綠地建設作為構筑城市園林綠化體系的重要組成部分，建設過(guò)程中，注重在綠化手法、植物配置、設施配套等方面體現"以人為本"、"人與自然和諧共處"的理念，把群眾的滿(mǎn)意程度、便利程度、舒適程度作為衡量綠化工作好壞的根本標準。在舊城舊村改造中，堅持"退二進(jìn)一"的原則，采取多拆少建或只拆不建的方式，優(yōu)先保證綠化用地。世紀廣場(chǎng)位于市區最繁華地段，被眾多開(kāi)發(fā)商一致看好。但為了給市民提供一處自然優(yōu)美的休閑、健身、娛樂(lè )場(chǎng)所，將原有的體校、燃氣站等設施全部拆除，建設了占地3萬(wàn)平方米的綠化廣場(chǎng)。在街頭綠地建設中，采取騰地造綠、拆房建綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠等辦法，大力營(yíng)造街頭綠地和小游園。目前市區已建成廣場(chǎng)2個(gè)，公園6個(gè)，主題綠地近30個(gè)，國家城市濕地公園也正在建設，公共綠地面積達到459萬(wàn)平方米，人均公共綠地25平方米。

　　3、單位庭院綠化

　　在全市范圍內廣泛開(kāi)展了"花園式單位"、"花園式小區"創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)明確責任、黨政齊抓、嚴格考核等手段，使市區各單位都高度重視并主動(dòng)搞好庭院綠化建設。同時(shí)，利用電視、報紙等宣傳媒體，大造聲勢，廣泛發(fā)動(dòng)駐城單位和廣大市民在房前房后、屋里屋外和樓上樓下，大搞庭院綠化、責任區綠化，拓展綠化空間，建造適宜的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，共創(chuàng )建省級"花園式單位"15個(gè)，"花園式小區"3個(gè)，地級綠化先進(jìn)單位75個(gè)，市級綠化先進(jìn)單位170個(gè)，單位綠化達標率達到98%。

　　4、防護綠地建設

　　一方面通過(guò)加強防護林帶、山林區的"三防"管理，對原有的防護林帶、防護綠地有效維護，堅持"改造一片，開(kāi)發(fā)一片，保護一片"的原則，對城市規劃及各類(lèi)建設嚴格把關(guān)，將防護綠地的損失降低到最低限度。另一方面，加大防護綠地的建設力度，營(yíng)造"人民城市人民建"、"全民造綠、全民興綠"的輿論氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)群眾大規模造綠，廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。目前，城市建成區防護林地面積達到760.6萬(wàn)平方米。

　　二、園林綠化工作體會(huì )

　　1、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，走節約型綠化之路。

　　多年來(lái)，榮成市始終堅持建設節約型園林綠化的發(fā)展原則，大力實(shí)施節能降耗戰略，努力提高資源利用效率，科學(xué)規劃設計，加強科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新，開(kāi)拓出一條園林綠化可持續發(fā)展的有效途徑，極大地促進(jìn)了人和自然的和諧發(fā)展。在工作中，我們堅持"四個(gè)轉變"。

　　一是從重景觀(guān)向以生態(tài)效益為主轉變。以生態(tài)效益為主，是園林綠化堅持以人為本的根本要求，也是節約型園林綠化的首要任務(wù)。當然，以生態(tài)效益為主并不是否定景觀(guān)，我們在園林綠化規劃設計、苗木選擇、養護管理等各個(gè)環(huán)節，都把生態(tài)效益擺到首位，堅持以植物造景為主，以生態(tài)環(huán)境為先。近幾年，我們實(shí)施的海灣南路、青山路綠化工程中，強化"把自然引入城市"的理念，構建大生態(tài)園林綠地系統。在規劃上，按照"弱化草坪，強化大樹(shù)和花灌木"的思路，以大環(huán)境為依托，充分利用河流、海岸線(xiàn)及溝渠、果園、農田、山地等到自然條件，運用塊狀、帶狀和楔形綠地混合式布局手法，把自然引入城市。同時(shí)，在注重利用本地優(yōu)勢綠化樹(shù)種的同時(shí)，還積極培育、引進(jìn)優(yōu)良綠化新品種，豐富城市綠化物種，突出多樹(shù)種、多色塊、多層次，做到觀(guān)花、觀(guān)葉、觀(guān)果兼顧，綠化、香化、美化齊備。柞樹(shù)、板栗、柿樹(shù)等大量本地樹(shù)種在這兩條道路綠化上得到大量運用。

　　二是從高成本向少花錢(qián)、多增綠轉變。節約型園林綠化，就是要節約集約、經(jīng)濟高效，要少花錢(qián)、多建綠，這是現階段園林綠化建設工作的形勢使然，也是園林綠化工作的出路所在。在去年建設的青山路綠化工程中，我們盡量保持原有地貌特征，減少客土利用，避免進(jìn)行大規模的地形改造，并充分利用場(chǎng)地原有的表土作為種植土進(jìn)行回填，既節約了土壤資源，又有利于保持土壤中原有的生物物種。全長(cháng)近8000米、兩側綠化帶寬各20米的青山路綠化，我們僅局部調整土方10萬(wàn)方。另外，綠化用水也是綠化建設管理過(guò)程中較大的一筆開(kāi)支，近年來(lái)，面對旱情嚴重、綠化面積不斷擴大、自來(lái)水價(jià)格較高、資金緊張等突出問(wèn)題，我們積極拓寬思路，提出了"不用一滴自來(lái)水，自謀水源"的思路，自2000年開(kāi)始，我們的城市綠化就沒(méi)有用一滴自來(lái)水。根據"因地制宜、宜挖則挖、宜蓄則蓄、宜調則調"的原則，建設了大量投資少、見(jiàn)效快的"短平快"工程，修建了一批平塘水庫，把一切可以利用的水源最大限度的挖掘、攔蓄起來(lái)。同時(shí)與平塘水庫配套建設，在所有新建工程中都一次性鋪設了供水管道，一勞永逸的解決了綠化及維護用水問(wèn)題，僅此一項每年可節省自來(lái)水費1600多萬(wàn)元。

　　三是從專(zhuān)業(yè)隊伍綠化向社會(huì )化建綠轉變。城市綠化是一項造福子孫的公益事業(yè)和社會(huì )工程，僅靠園林專(zhuān)業(yè)隊伍建設，不僅需要政府投入大量的資金，而且綠化壓力很大。每個(gè)年度，市政府組織所有駐城部門(mén)和單位都要分擔一定的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，并由市督查考核辦和建設、林業(yè)、新聞部門(mén)實(shí)行跟蹤督查，確保任務(wù)落到實(shí)處。工青婦等群團組織還開(kāi)展了建設"青春?綠色?家園"、"青年林"、"紅領(lǐng)巾林"、"三八婦女林"等活動(dòng)。幾年來(lái)，市區義務(wù)植樹(shù)達到20萬(wàn)棵，成片造林1000畝，義務(wù)植樹(shù)盡責率一直保持在90%以上。同時(shí)，嚴格要求開(kāi)發(fā)商在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，必須配套搞好綠化，做到綠化工程與主體工程同步規劃設計、同步建設驗收，綠化指標達不到標準不予驗收交付使用。世紀小區綠化覆蓋率達40%，新建成的曙光小區綠化覆蓋率將達到48.2%，全部由開(kāi)發(fā)商出資配套綠化。

　　四是從重建設向建設與養護并重轉變。城市綠量的增加一方面靠綠地規模的剛性擴張，更重要的是靠現有綠地生態(tài)效益的發(fā)揮。沒(méi)有養護或者養護跟不上，已有的綠化成果就會(huì )喪失，政府投資就要損失。在綠化管理上，我們首先強化專(zhuān)業(yè)管理，成立了由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的管護隊伍，實(shí)行精細化管理。制定了《城市綠化維護管理標準》，從修剪整形、雜草清除、病蟲(chóng)害防治，到場(chǎng)地的平整、地堰地邊的處理等都做了詳細的規定，做到植被生長(cháng)旺盛、綠帶美觀(guān)潔凈、綠地地平埂直。其次強化宣傳教育，通過(guò)多渠道的輿論宣傳，在全社會(huì )形成重視綠化、關(guān)心綠化、愛(ài)護綠化、參與綠化的良好氛圍，違法侵占和破壞城市綠化的現象基本杜絕。第三、強化依法護綠，將園林綠化納入城市綜合管理執法范疇，加大綠化執法監察力度，對破壞園林綠化的行為除了依法嚴懲外，還要補栽、補種，使綠化管理工作沿著(zhù)法制化的軌道健康發(fā)展。第四、強化全民發(fā)動(dòng)，對庭院綠化"門(mén)前三包"區域內的綠地，采取"誰(shuí)受益誰(shuí)管理"的原則由責任單位進(jìn)行維護；對居住小區綠化采取物業(yè)管理的方式進(jìn)行管護。所有綠化管理，都由城市園林部門(mén)統一制定管理標準，保證綠化維護管理質(zhì)量。

　　2、狠抓工程質(zhì)量管理，全力打造綠化精品工程。

　　質(zhì)量是綠化工程的生命，搞好綠化工程的質(zhì)量管理，是提高綠化檔次，打造精品工程的關(guān)鍵。多年來(lái)，我們從以下三個(gè)方面始終狠抓工程質(zhì)量，城市綠化水平不斷提高。

　　一是提高綠化設計水平。規劃是建設的"指針"，沒(méi)有一流的規劃就不會(huì )有一流的綠化。在這方面，我們始終堅持"干就要干一流，干就要與眾不，干就要立足現實(shí)、放眼長(cháng)遠"的方針。為廣泛吸收先進(jìn)的設計思想和優(yōu)秀的綠化創(chuàng )意，我們先后邀請上海、大連、青島等知名設計單位來(lái)我市進(jìn)行綠化設計，通過(guò)兼收兼蓄、博采眾長(cháng)，廣泛聽(tīng)取，優(yōu)中選優(yōu)，在規劃設計上力求樣樣是精品，確保市區綠化規劃30年不落伍。2006年投資1800萬(wàn)元建設的海灣北路綠化工程，用"生態(tài)?景觀(guān)?自然?特色"的理念貫穿于造景的全過(guò)程，以"人與海"為主題，結合濱海水景資源（陽(yáng)光、海水、沙灘、礁石、景觀(guān)生態(tài)林、漁村、漁船、海水養殖等），充分利用沙灘、松林、濕地、農田、地形要素，體現濱海道路的地方特點(diǎn)和風(fēng)格，展現榮成濱海城市風(fēng)貌。運用景觀(guān)生態(tài)學(xué)原理，突出地域的個(gè)性，創(chuàng )造獨特的人文和自然景觀(guān)營(yíng)造生態(tài)的城市"濱海道路景觀(guān)"。

　　二是狠抓綠化建設質(zhì)量。為取得高標準的綠化效果，我們嚴格組織，把工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓。首先堅持招投標制度，擇優(yōu)選擇施工單位。在施工單位的選擇上，不論工程規模大小，一律進(jìn)行公開(kāi)招標，按照"公開(kāi)、公平、公正"的原則，選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗、信譽(yù)好的單位參加工程建設。其次堅持崗位責任制度，增強質(zhì)量意識。對所有綠化工程實(shí)行劃片包干，定人定責，合同管理，責任人從苗木驗收、栽植質(zhì)量到栽后管理，一條龍負責到底。同時(shí)建立監督管理機制，每項工程都落實(shí)專(zhuān)門(mén)的監督責任人，嚴格按照標準，對工程的每道工序從嚴把關(guān)、跟蹤管理，發(fā)現問(wèn)題隨時(shí)通報，及時(shí)整改，不留隱患，并將樹(shù)木的成活率與工程項目責任人的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟收入直接掛鉤，從而充分調動(dòng)其責任心和積極性。第三嚴格施工管理，確保建設效果。建設施工準備中，施工放線(xiàn)的關(guān)鍵位置、關(guān)鍵苗木由設計人員現場(chǎng)放線(xiàn)、定樁（在木樁上標明樹(shù)種及規格，便于現場(chǎng)調整及施工），園林局技術(shù)人員現場(chǎng)驗樁，并會(huì )同設計人員根據現場(chǎng)實(shí)際情況，對局部進(jìn)行現場(chǎng)變更調整，確保整體效果。施工過(guò)程中從選苗、起挖、運輸、栽植、扶架等方面嚴格把關(guān)，制定嚴格的技術(shù)措施、技術(shù)要求及現場(chǎng)管理規范，確保工程質(zhì)量和苗木成活率。特別是嚴把苗木栽植關(guān)，嚴格按照技術(shù)規范標準進(jìn)行操作。施工結束后及時(shí)制定詳細的后期養護技術(shù)措施，就苗木的后期養護技術(shù)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓和現場(chǎng)交底。

　?。ㄈ﹪栏袷┕がF場(chǎng)管理。在綠化建設工作中，為做到安全文明施工，施工前制定嚴格的現場(chǎng)管理規范。施工現場(chǎng)樹(shù)穴內挖出的渣土要隨挖隨運，暫時(shí)存放在綠地內的渣土及留用的好土要分開(kāi)堆放，并用編織布做鋪墊。樹(shù)木栽植過(guò)程中，落實(shí)"一鋪二提三填四實(shí)"栽樹(shù)新方法，一鋪就是要在挖好的樹(shù)坑內再鋪一些松土，樹(shù)木栽種的時(shí)候要提一提樹(shù)干，起到梳理樹(shù)根的作用，而填埋樹(shù)的土要分三次填下，每填一次要踩實(shí)土壤，其間至少要踩四次。對施工現場(chǎng)的有關(guān)管理情況除每周通過(guò)工地例會(huì )的形式向各施工隊伍通報外，對不符合現場(chǎng)管理要求的隊伍，現場(chǎng)通知整改，對整改不及時(shí)的給予處罰，要求必須達到現場(chǎng)施工標準。