繼武漢鬧出大學(xué)與道路的矛盾，南京開(kāi)始了新一輪的紛爭。

　　南京漢口路西延工程獲批，將劈開(kāi)南京大學(xué)，經(jīng)過(guò)南京師范大學(xué)，穿越河海大學(xué)……

　　一條路穿過(guò)三個(gè)學(xué)校

　　11月5日，第四屆世界城市論壇在南京舉行期間，在“南京基礎設施建設情況”新聞發(fā)布會(huì )上，南京市建委副主任鄒建平表示，一直以來(lái)為南京市民尤其是沿線(xiàn)三所著(zhù)名高校關(guān)注的漢口路西延改造工程“勢在必行”，并已獲得批準。

　　按照規劃，2011年工程完工后，拓寬成為雙向4車(chē)道交通干道的漢口路將把南京大學(xué)徹底劈成南北兩半，學(xué)生們將不得不經(jīng)由隧道在教學(xué)區和生活區之間穿行；道路經(jīng)過(guò)以寧靜優(yōu)美著(zhù)稱(chēng)的南京師范大學(xué)校園的北圍墻后，再連接一條凈空高度大于3米的地下隧道，穿越河海大學(xué)校區，從河海大學(xué)校門(mén)口鉆出地面，設立隧道出口。

　　河海大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記、南京市鼓樓區人大代表孫其昂教授說(shuō)，有關(guān)方面一直向河海大學(xué)稱(chēng)漢口路西延隧道將“經(jīng)過(guò)學(xué)校附近”，但直到2008年1月初，南京市政府向河海大學(xué)發(fā)出正式的征求意見(jiàn)函之后，大家才知道，這個(gè)工程將需要在河海大學(xué)地下挖掘一條凈空高度大于3米的隧道。

　　河海大學(xué)師生發(fā)現，漢口路西延工程將在西康路設置一組進(jìn)出匝道，并需在河海大學(xué)校門(mén)西側附近設置工作井一座，這實(shí)際上意味著(zhù)隧道東出入口就在現在河海大學(xué)的校門(mén)口。

　　工程立即引發(fā)疑問(wèn)。單就河海大學(xué)而言，工程將使本已局促的學(xué)校用地更顯緊張，地下隧道將直接影響地面幾個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室的精密儀器，并限制今后學(xué)校建設高層建筑和更新實(shí)驗室。在心理上，師生們也無(wú)法接受這樣的事實(shí)??在周?chē)[、腳下有地下隧道的校園中從事學(xué)術(shù)文化活動(dòng)。

　　盡管河海大學(xué)是漢口路西延工程最早的反對者，但包括南京市交管局科研室副主任畢衍蒙在內的交通和規劃專(zhuān)家大多認為，受工程影響最大的其實(shí)是南京大學(xué)和南京師范大學(xué)。

　　畢衍蒙說(shuō)，拓寬后的漢口路將直接從南京師范大學(xué)的北圍墻外經(jīng)過(guò)，原來(lái)十分安靜的校園將變得十分喧鬧。

　　南京市一位不愿透露姓名的交通規劃專(zhuān)家也指出，隧道東口意味著(zhù)南師大附近將會(huì )出現兩個(gè)巨大的廢氣排放口；而拓寬后的漢口路將把南京大學(xué)校園徹底一分為二。由于南京大學(xué)教學(xué)區與宿舍區分別位于漢口路南北兩側，上下課高峰時(shí)段學(xué)生擁擠密集，漢口路西延后，大量的快速機動(dòng)交通還將帶來(lái)巨大的交通事故隱患。

　　畢衍蒙說(shuō)，對于南京大學(xué)學(xué)生的過(guò)街問(wèn)題，政府方面早有考慮，將在兩個(gè)校門(mén)之間建設地下過(guò)街通道，可以有效解決這一問(wèn)題。但問(wèn)題是，“這個(gè)過(guò)街通道要有多寬才能容納洶涌的人流？通道口又設在何處？”

　　在校園BBS上，三所大學(xué)的師生們尤其討論指出，工程將對以南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、河海大學(xué)、東南大學(xué)等為中心的文教歷史區域造成破壞?！靶@將不再寧靜安詳，環(huán)境將不再優(yōu)雅健康，對百年歷史文化積淀的破壞無(wú)法挽回”。11月6日，也就是市政府宣布工程獲得立項批準的第二天，南大BBS的熱門(mén)討論區??南大校園生活上，一篇名為《漢口路變成了主干道后的嚴重后果》的帖子，瀏覽量高達1089人次。師生之關(guān)注可見(jiàn)一斑。

　　這其中，以河海大學(xué)公共管理學(xué)院教師金林南、張健挺執筆的《城市建設為什么要以犧牲大學(xué)為代價(jià)》流傳最廣，一度在南京大學(xué)BBS上排名第一。金、張二人認為，漢口路工程建成后，南京大學(xué)將湮沒(méi)于滾滾車(chē)流、商鋪叫賣(mài)聲中，“不知還能有多少文人風(fēng)骨”；南京師范大學(xué)一遇道路改造就后退，盡失小橋流水、雕梁畫(huà)棟，“才子佳人還能雅量高致乎？”而河海大學(xué)，則被隧道穿越，二人在文章結尾慨嘆。

　　交通亟待改善，政府面臨取舍?

　　2008年3月，在南京市召集各家金融機構召開(kāi)的2008年重點(diǎn)建設項目資金需求發(fā)布會(huì )上，漢口路西延工程的部分細節首次曝光：全長(cháng)4727米，路幅24-31米，大約在雙向4車(chē)道到6車(chē)道之間，工程的總投資測算20億元，2010年建成。

　　漢口路緣何成為改造焦點(diǎn)？翻看南京城建圖可見(jiàn)，漢口路，和與其平行的北京西路，廣州路沿線(xiàn)，為南京市內樞紐地段之一。

　　漢口路北面的北京西路被稱(chēng)為“政府路”，江蘇省委、省政府、省政協(xié)和眾多省級機關(guān)和南京軍區以及各式招待所、賓館密布道路兩側，北京西路向東延伸的北京東路，則是南京市委、市政府的所在地。

　　南側廣州路，則被稱(chēng)為“醫院一條街”，江蘇省人民醫院、南京腦科醫院、南京肺病醫院、南京市兒童醫院等大醫院集中在此。

　　北京西路和廣州路之間，漢口路沿線(xiàn)，則是著(zhù)名的文教區，其間云集南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、河海大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院、江蘇教育學(xué)院等高校，另有頤和路公館區、傅抱石紀念館等歷史文化風(fēng)貌區和文物保護單位，還有南京市內最為著(zhù)名的中小學(xué)和幼兒園。

　　在南京市開(kāi)發(fā)秦淮河以西的河西地區之后，河西被定位為生活區，老城區則定位為工作區，由于秦淮河的阻隔，河西與老城區的跨河交通聯(lián)系一直是城市交通規劃中的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。北京西路、廣州路由此成為連接河西老城區的主要通道，也是南京最擁堵的道路之一。

　　拓寬北京西路、廣州路似乎是最直接的對策，但是面對巨大的拆遷量和沿線(xiàn)那些不可能拆得動(dòng)的單位，專(zhuān)家們所能想到的唯一的辦法就是在北京西路和廣州路之間重新尋找出路。

　　至少在2005年之前，已經(jīng)有人提出了漢口路西延的方案。

　　早在2005年1月，南京市公安局副局長(cháng)、交管局長(cháng)胡小翔等10位市人大代表提出了一份議案??在漢口西路西口新建一條隧道穿過(guò)河海大學(xué)，這便是漢口西路西延工程建設方案的雛形。

　　方案一經(jīng)提出，就得到江蘇省的支持。來(lái)自政府和民間的多個(gè)渠道證實(shí)，江蘇省政府向南京市政府提出盡快上馬漢口路工程，省政府愿意為此撥出10億元經(jīng)費。這使得漢口路西延工程迅速提上議事日程。

　　2005年10月，南京市組織交通、市政、規劃等各方專(zhuān)家召開(kāi)咨詢(xún)會(huì )，有專(zhuān)家附和胡小翔等人的提議，明確提出，將南京大學(xué)附近的漢口西路向西延伸，在漢口西路傅抱石紀念館附近修隧道，隧道一路向西，下穿秦淮河后與河西地面道路對接，在草場(chǎng)門(mén)－清涼門(mén)之間“殺出一條血路”，分解北京西路、廣州路的交通壓力。

　　在11月5日的世界城市論壇“南京基礎設施建設情況”發(fā)布會(huì )上，南京市建委副主任鄒建平也公開(kāi)表示，漢口路西延工程是緩解南京城市道路擁堵的重要舉措。由于北京西路和廣州路之間長(cháng)達1.1公里的區域，沒(méi)有一條分流車(chē)輛的平行道路，這在城市交通路線(xiàn)是不可能的。目前北京西路的草場(chǎng)門(mén)一帶和廣州路的清涼門(mén)一帶交通擁堵?tīng)顩r嚴重，增加一個(gè)新的交通通道，這是解決目前該區域交通問(wèn)題的必要途徑，所以漢口路西延的拓寬改造工程勢在必行。

　　鄒建平的說(shuō)法也得到了南京市交管局科研室副主任畢衍蒙的肯定，盡管是一個(gè)反對者，畢衍蒙也承認，這一地區的交通擁堵問(wèn)題的確亟待解決，政府拓寬漢口路的目的值得肯定。他舉例說(shuō)，廣州路西口的信號燈通行周期已放到最大，除進(jìn)行工程改造，已無(wú)新手段可以緩堵。

　　但問(wèn)題在于，“大學(xué)是否必須被犧牲”，如何改造，才能達到共贏(yíng)？

　　西延并不能解決擁堵？

　　2008年1月24日，江蘇省政協(xié)十屆一次會(huì )議召開(kāi)，包括河海大學(xué)教務(wù)處處長(cháng)吳勝興等在內的14名省政協(xié)委員，聯(lián)合提交了反對漢口路西延的提案，認為西延工程將破壞文教歷史傳統區域的氛圍和格局，還會(huì )造成高校的交通安全隱患。

　　三所高校的一些專(zhuān)家聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行了論證，他們最核心的觀(guān)點(diǎn)是：漢口路西延工程并不能緩解交通擁堵。

　　其中一位專(zhuān)家在接受南方周末記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，表面上看，拓寬后的漢口路可以對北京西路交通量起到較大的分流作用，但是事實(shí)上，由于和漢口路相交的上海路已經(jīng)接近飽和、中山路已經(jīng)超飽和，拓寬打通漢口路，無(wú)法真正有效分流北京西路的交通量。隨著(zhù)小汽車(chē)持續高速增長(cháng)，最多不超過(guò)3年，漢口路又將陷入交通擁堵的泥潭。

　　在交通規劃界，也有專(zhuān)家在網(wǎng)絡(luò )上對此工程提出反對意見(jiàn)。一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴南方周末記者，漢口路從中山路到河海大學(xué)，如果拓寬為4車(chē)道，即使不按國家規范要求配置，車(chē)道寬度取最小寬度，并考慮自行車(chē)和行人安全通行需要，至少需要28米，按照這樣的最小紅線(xiàn)寬度要求，該工程總拆遷量將達到8萬(wàn)平方米。如果按照有關(guān)領(lǐng)導和部門(mén)建議的24米，那么單側自行車(chē)道和人行道一共只有4米，自行車(chē)和行人安全空間無(wú)法得到保證。

　　而鼓樓隧道南出口與漢口路的交匯處將成為交通擁堵、汽車(chē)廢氣的重災點(diǎn)。 漢口路東端起點(diǎn)，距離南京大學(xué)正門(mén)僅200米，正是鼓樓隧道的南出入口，目前交通已經(jīng)高度飽和，上下班高峰時(shí)段，從北向南的車(chē)輛排隊隧道部分一直排到隧道中央，地面部分延伸到珠江路路口。據可靠觀(guān)測，由于隧道口汽車(chē)大量排隊積壓，該路口汽車(chē)尾氣排放濃度高出正常路段十多倍。而且，該路口距離西側的漢口路與天津路交叉路口僅50米左右，其間無(wú)法滿(mǎn)足拓寬成4車(chē)道后的車(chē)輛排隊等候長(cháng)度要求，因此，如果一旦漢口路西延打通，該交叉口既將成為老城中心最為混亂擁堵的交叉口，也將成為交通事故和交通污染最為嚴重的交叉口。

　　作為替代方案，同為工程專(zhuān)家的政協(xié)委員們提出了一些新的建議，吳勝興等人就建議提前建設貫穿城市東西、連接新老市區中心地鐵4號線(xiàn)。還有委員則建議，舍棄漢口路西延，改成建一條珠江路至廣州路的隧道，由隨家倉地區向西開(kāi)城市隧道直通河西地區，從而緩解交通堵塞。

　　“并非不能解決的矛盾”

　　早在2008年1月，河海大學(xué)的教師們就已經(jīng)對漢口路西延工程提出反對，河海大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記、鼓樓區人大代表孫其昂執筆起草了《河海大學(xué)教授關(guān)于終止漢口路西延工程的建議書(shū)》，得到包括校領(lǐng)導在內的416名正、副教授的簽名支持。今年3月25日，南京市副市長(cháng)陸冰到河海大學(xué)與校方交流，孫其昂作為校工會(huì )代表參加會(huì )議，當面將建議書(shū)交給陸冰。

　　其后，包括南京市市長(cháng)蔣宏坤、江蘇省政府辦公廳副秘書(shū)長(cháng)張大強、南京市副市長(cháng)陸冰等在內的省、市領(lǐng)導多次到河海大學(xué)座談溝通，但雙方始終未能達成共識。

　　江蘇省人大代表、南京大學(xué)老教授伍貽業(yè)也是工程的堅定反對者之一。伍貽業(yè)甚至提出質(zhì)疑：漢口路西延隧道的通行車(chē)輛設計為小汽車(chē)，“那這條路主要就是為北京西路上的政府機關(guān)用車(chē)設計的”！

　　“花這么多錢(qián)搞這么大工程，就是解決小車(chē)子進(jìn)出，南京是不是還有更重要的地方需要投資？如果南京除了修這條路，再沒(méi)有更重要的事情可做了，那我同意修這條路，否則，休想我同意！”2008年的一天，包括伍貽業(yè)在內的多位南京大學(xué)老教授被邀請參加市政府舉行的一次關(guān)于漢口路工程的座談會(huì )，主辦方準備了豐盛的午餐。但老教授們眾口一詞地表示了反對意見(jiàn)之后，拂袖而去。

　　但現在看來(lái)，教授們的反對收效甚微。孫其昂回憶，在參加鼓樓區兩會(huì )時(shí)，曾專(zhuān)門(mén)向區委和區政府領(lǐng)導表示，學(xué)校反對漢口路工程，但是區領(lǐng)導卻回答說(shuō)：“你們學(xué)校不是已經(jīng)同意了嗎？”孫其昂大驚，趕緊回校詢(xún)問(wèn)校領(lǐng)導，得到的回答是校方根本沒(méi)有同意?！八麄兛偸沁@樣”，孫其昂苦笑。

　　多位學(xué)校教師和人大代表向南方周末記者轉述，工程方曾在與大家對話(huà)時(shí)放出狠話(huà)稱(chēng)：“南京大學(xué)又不是北京大學(xué)，河海大學(xué)又不是清華大學(xué)，為什么不能拆？”這招致與會(huì )者的強烈反感。

　　作為三校中最為堅定的反對力量，河海大學(xué)似乎也開(kāi)始感到困擾。孫其昂舉例說(shuō)，學(xué)校一直計劃在西康路加油站附近建設一座國際交流中心，好不容易找到投資方，并且已經(jīng)和規劃部門(mén)達成共識，但是現在市政府給校方的答復是“要和漢口路工程結合考慮”；“現在有消息說(shuō)校方準備有條件同意，并正準備提出補償方案”，孫其昂說(shuō)。

　　河海大學(xué)公共管理學(xué)院教師金林南認為，漢口路西延工程有其合理性，城市交通便利和文化教育傳統之間固然有矛盾，但并非不可解決，重要的是要尊重制度框架內各方利益的博弈。

　　這也正是孫其昂反對漢口路西延工程的主要原因。正如河海大學(xué)教師們的建議書(shū)中所稱(chēng)，“政府應充分尊重和保障公民的政治民主權利和有關(guān)法規。該項目涉及文化遺產(chǎn)保護、環(huán)境生態(tài)安全、居民宜居環(huán)境以及社會(huì )心理等重大事項，政府應組織社會(huì )評價(jià)、環(huán)境評價(jià)、舉行利益相關(guān)者參與的聽(tīng)證會(huì )等工作，在此基礎上才可以進(jìn)行該工程的后續工作?！?/P>

　　但時(shí)至今日，上述工作并未進(jìn)行。金林南更指出，漢口路西延工程實(shí)際上與原先的南京市城市規劃相沖突，如果要實(shí)施這一工程，應該先履行規劃聽(tīng)證、調整規劃。目前的工程，至少在程序上有缺陷。

　　事實(shí)上，漢口路西延工程從提出到最終浮出水面的漫長(cháng)過(guò)程中，盡管工程方案一直在不停地修改，但始終沒(méi)有與公眾見(jiàn)面。

　　直到11月5日，在“南京基礎設施建設情況”新聞發(fā)布會(huì )上，南京市建委副主任鄒建平介紹，漢口路西延已經(jīng)完成了整個(gè)工程的實(shí)施方案，基本完成漢口路西延工程的項目設計，這一項目也已經(jīng)立項得到了上級部門(mén)的批準。具體漢口路西延的方案和環(huán)評報告，將于下月在南京市城建展覽館公示，他表示，歡迎市民都去看一看，并提出寶貴的意見(jiàn)和建議。