二、"兩型社會(huì )"園林綠化的新探索

　　1、積極探索"資源節約型、環(huán)境友好型"園林綠化新理念。

　　資源節約型社會(huì )是指整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟建立在節約資源的基礎上。環(huán)境友好型社會(huì )是一種人與自然和諧共生的社會(huì )形態(tài)，使人類(lèi)的生產(chǎn)和消費活動(dòng)與自然生態(tài)系統協(xié)調可持續發(fā)展。按

　　照建設"兩型社會(huì )"的要求，根據資源環(huán)境承載條件，進(jìn)行科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、集約使用生態(tài)資源，使中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護有機結合起來(lái)，推進(jìn)園林綠化

　　事業(yè)的發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展逐步實(shí)現區域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉二元結構矛盾。

　　資源節約型、環(huán)境友好型園林的核心內涵是以資源節約為前提，以環(huán)境友好為目標，立足于資源節約，引導城市園林綠化建設實(shí)行生態(tài)和保護優(yōu)先，做到因地制宜，科學(xué)建綠，將生態(tài)資源保護與社會(huì )效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益統一的理念貫穿于城市規劃、建設、管理的全過(guò)程，促進(jìn)城市園林綠化的可持續發(fā)展，創(chuàng )造園林綠化的最大效益。資源節約型在城市園林綠化事業(yè)發(fā)展中，表現為要按照自然資源和社會(huì )資源循環(huán)與合理利用的原則，在城市園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理、健康持續發(fā)展等各個(gè)環(huán)節中最大限度地節約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲取最大的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益。環(huán)境友好型在城市園林綠化事業(yè)發(fā)展中，表現為按照充分展示現狀資源和解決共存矛盾的原則，尊重客觀(guān)條件與科學(xué)規律，保護性恢復和優(yōu)化生態(tài)架構，最大限度的降低人為破壞影響。二者總體要求就是，在規劃設計上，耍轉變《白紙上面好畫(huà)圖》的觀(guān)念，樹(shù)立"保護就是最大的節約"的意識;在建設實(shí)施上，要轉變"改造提質(zhì)才能提高檔次"的觀(guān)念，樹(shù)立"全壽命周期成木最小"的意識;在技術(shù)操作上，耍以科學(xué)建綠為指導，實(shí)行"適地、適樹(shù)、適時(shí)、適量"綠化原則;在管理維護上，要轉變"管理重在保護"的觀(guān)念，樹(shù)立"管理是更加聰明的創(chuàng )造和積累財富"意識。

　　2、用"兩型社會(huì )"園林綠化新理念推進(jìn)大河西先導區規劃和建設。

　　長(cháng)沙是長(cháng)株潭"兩型社會(huì )"綜合配套改革試驗區的重點(diǎn)和核心。長(cháng)沙市委、市政府，將長(cháng)沙湘江以西部分區域規劃和建設成大河西先導區，積極開(kāi)展"兩型社會(huì )"的探索和實(shí)踐，不僅促進(jìn)區域社會(huì )經(jīng)濟又好又快持續發(fā)展，同時(shí)，探索出"兩型社會(huì )"的發(fā)展新理念與新模式。大河西先導區的規劃區域涉及長(cháng)沙市4個(gè)區縣、15個(gè)鄉鎮，總規劃面積約為1200平方公里，其中核心區規劃面積約570平方公里，起步區規劃面積230平方公里，范圍涵蓋岳麓山風(fēng)景名勝區、長(cháng)沙高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、長(cháng)沙大學(xué)城等板塊。通過(guò)大河西先導區的改革和試驗，打造一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的"兩型社會(huì )"樣木，并將"兩型園林"建設的新理念融入之中。

　　(1)目標定位

　　大河西先導區總體定位于打造綜合配套改革的示范區、高新產(chǎn)業(yè)的集聚區、統籌城鄉的樣板區、生態(tài)宜居的新城區、支撐發(fā)展的增長(cháng)極。作為先導區建設與發(fā)展的重要組成部分，園林綠化建設與發(fā)展總體定位于以世界眼光、國際水準、現代理念為指導，以規劃為龍頭，以宜居城市為目標，創(chuàng )建景觀(guān)優(yōu)美、生態(tài)良好、特色鮮明、功能完善、人與自然和諧共處的新城區，做到顯山、露水、透綠、見(jiàn)秀。

　　(2)實(shí)行生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、械鄉統籌的規劃理念

　　大河西先導區的規劃按照"兩型社會(huì )"的要求，第一，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)行城鄉統籌規劃，充分發(fā)揮園林綠化的基礎性作用，營(yíng)造良好的城市大環(huán)境和生態(tài)平衡。第二，實(shí)施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，注重對區域原始自然生態(tài)環(huán)境的保護，切實(shí)保護好這里的山丘、水體、植被，凸現新區的生態(tài)、檔次、品位。在新區建設中，破除"幾通一平"的舊觀(guān)念，倡導依山就勢的新思維，杜絕移山、填水、毀林等愚蠢行為，實(shí)現城在山中、房在林中、路在綠中、人在景中。第三，在充分調查論證的基礎上，在規劃編制中突出科學(xué)性、生態(tài)性、創(chuàng )新性，實(shí)施上堅持一貫性、嚴肅性，確保規劃落實(shí)到位。

　　(3)集約管理，實(shí)行生態(tài)補償機制

　　建立大部門(mén)制模式的長(cháng)沙市大河西先導區管委會(huì )，下設綜合管理部、國士規劃部、項目建設部、投融資部4個(gè)職能部門(mén)，授予大河西先導區管理委員會(huì )市級行政、經(jīng)濟管理權限，以減少了部門(mén)之間職能交叉、政出多門(mén)、權貴不清現象，"扁平化"還大大降低了協(xié)調成木、提高了行政效能。

　　建立生態(tài)補償制度，開(kāi)展濕地、綠地、林地、限制開(kāi)發(fā)區、禁止開(kāi)發(fā)區生態(tài)環(huán)境資源補償試點(diǎn)，對規劃控制的濕地、綠地、林地，由政府采取購買(mǎi)或其他方式取得所有權，對其實(shí)施補償，有償保護。

　　(4)科學(xué)建立和調整評價(jià)體系

　　"兩型園林"的理念評價(jià)體系對傳統的評價(jià)標準作一些調整和補充:首先是把評價(jià)的對象由對綠量的評價(jià)轉向對效益的評價(jià);二是評價(jià)的方法由以數據統計為主轉向民意調查和直接生態(tài)影響和間接經(jīng)濟發(fā)展綜合的評估;三是評價(jià)的內容增加資源節約型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品不斷充實(shí)園林綠化的科技創(chuàng )新和應用;城市熱島效應緩解和改善;城鄉統籌模式建立和成效;用地矛盾控制和疏導;投入保障措施和效果;管理財富的再創(chuàng )造和積累等。

　　實(shí)踐"資源節約型、環(huán)境友好型"園林綠化新理念是新時(shí)期，城市發(fā)展的必然要求。當前，我市將以國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建為手段，積極探索和實(shí)踐盯兩型社會(huì )"園林綠化的新理念指導下的城市園林綠化建設的新模式、新方法，推進(jìn)長(cháng)沙經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展。我們相信，在"資源節約型、環(huán)境友好型園林"理念的指導下，長(cháng)沙的明天將會(huì )天更藍、水更清、城更綠、人更美、社會(huì )更加和諧。