改革開(kāi)放是推動(dòng)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要保證，將貫穿社會(huì )主義現代化建設的全過(guò)程，在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。只有深化改革開(kāi)放，構筑充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，把中國特色社會(huì )主義不斷推向前進(jìn)。

裕固族農牧民在領(lǐng)取養老保險金（10月20日攝）。

    裕固族主要居住在甘肅祁連山區。改革開(kāi)放30年來(lái)，廣大農牧民從逐水草而居到城鎮生活，從燒牛羊糞到用上天然氣，孩子們從帳篷小學(xué)到接受網(wǎng)絡(luò )教學(xué)，各方面發(fā)生巨大變化。目前裕固族農牧民人均年純收入超過(guò)5000元，農牧民養老保險參保率達74%。新華社記者 連振祥攝

    必須繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革，打好改革攻堅戰。一是加快資源和要素價(jià)格形成機制改革。進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機制，盡快理順重要產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿在資源配置和經(jīng)濟運行中的調節作用。二是推進(jìn)財稅體制改革。財稅體制是引導地方政府行為的重要“指揮棒”。只有真正建立起有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財稅體制，才能合理引導企業(yè)和政府行為。深化財稅體制改革的主要方向，是調節國民收入分配格局，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì )公平正義。要健全統一、規范、透明的財政轉移支付制度，完善省以下財政體制；健全公共財政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著(zhù)力支持解決重點(diǎn)民生問(wèn)題。加快在全國范圍內實(shí)施增值稅轉型改革。三是深化金融體制改革。要著(zhù)力構建多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險市場(chǎng)有機結合、協(xié)調發(fā)展的機制，維護金融運行和金融市場(chǎng)的整體穩定，有效防范來(lái)自國外或國內的系統性風(fēng)險。在抓好這三方面改革的同時(shí)，要全面推進(jìn)與經(jīng)濟領(lǐng)域改革相配套的其他領(lǐng)域改革，特別要加快行政管理體制改革，加快政府職能轉變，使各級政府更好地履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。

    在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的新形勢下，我國參與國際分工與合作的機遇增多，外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險也在加大，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的難度和要求更高了。必須提高駕馭國內國際兩個(gè)大局的能力，在進(jìn)一步擴大開(kāi)放的條件下維護好、發(fā)展好我國的根本利益。一要增強開(kāi)放意識，拓展對外開(kāi)放的廣度和深度。善于從國際國內條件的變化中搶抓新的發(fā)展機遇，從國際國內優(yōu)勢的互補中創(chuàng )造新的發(fā)展條件，在不斷強化的國際國內競爭中加快轉變發(fā)展方式，更充分地利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，牢牢把握對外開(kāi)放的主動(dòng)權。二要增強效益意識，著(zhù)力提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。把利用國際有利條件和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢結合起來(lái)，把擴大引進(jìn)技術(shù)和全面增強自主創(chuàng )新能力結合起來(lái)，把利用外資和促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來(lái)，把實(shí)施“走出去”戰略和緩解國內資源約束結合起來(lái)。加快轉變外貿增長(cháng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結構，推動(dòng)加工貿易轉型升級。全面提升利用外資水平，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。三要增強風(fēng)險意識，在擴大開(kāi)放中切實(shí)維護經(jīng)濟安全。隨著(zhù)我國全方位開(kāi)放日益發(fā)展，參與國際經(jīng)濟合作的機遇在增多，外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險也在增加。我們要始終保持清醒頭腦，注意趨利避害，維護國家安全。四要增強合作意識，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境?，F在這一點(diǎn)變得比以往任何時(shí)候都重要。我們要充分利用各種多雙邊組織和機制，擴大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善處理分歧和摩擦，消除國際社會(huì )對我國的疑慮和擔心。要推動(dòng)建設公正合理的國際貿易和金融體制，加強和改善與各類(lèi)國家的經(jīng)貿合作關(guān)系。深化與發(fā)展中國家的傳統友誼，力所能及擴大援外規模，改進(jìn)援外方式，提高援外效益。同時(shí)，督促“走出去”的企業(yè)遵守國際通行規則，并承擔相應的社會(huì )責任。