“國務(wù)院頒布《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》已經(jīng)快25年了，現在風(fēng)景名勝區已經(jīng)占到國土面積接近2%%的比例，到了該有一些變化的時(shí)候了?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院參事、原北京市園林局副局長(cháng)劉秀晨認為，目前制定中華人民共和國風(fēng)景名勝區法時(shí)機已成熟。

　　劉秀晨介紹說(shuō)，目前我國的遺產(chǎn)保護體系在國家層面十分清晰，經(jīng)國務(wù)院批準公布具有國家法律法規依據的只有文物保護單位、自然保護區和風(fēng)景名勝區，分別代表了人文保護類(lèi)、自然保護類(lèi)和綜合保護類(lèi)三大遺產(chǎn)保護類(lèi)型。1982年，國務(wù)院審定公布了第一批44個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區，1985年，國務(wù)院頒布《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》，標志著(zhù)我國風(fēng)景名勝區制度正式確立。截至2009年初，全國有風(fēng)景名勝區占地面積達到國土總面積的1.93%%?！叭宋谋Ｗo類(lèi)已經(jīng)制定了《文物保護法》，自然保護類(lèi)有《環(huán)境保護法》和《自然保護區條例》，唯獨以風(fēng)景名勝區為代表的綜合保護類(lèi)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國家大法?！眲⑿愠空f(shuō)，“其它國家的情況呢，美國的國家公園已具備完備的法律法規體系，亞洲的日本、韓國、泰國也都有《國家公園法》。與國際上通行管理相對應，有必要制定我國風(fēng)景名勝區的專(zhuān)門(mén)法律?！?/P>

　　他指出，要加強風(fēng)景名勝區的資源與環(huán)境，必須加強管理，同時(shí)，風(fēng)景名勝區保護管理資金投入嚴重不足，有必要制定該法確保資金來(lái)源?！帮L(fēng)景名勝區的管理保護越來(lái)越受到國家和地方政府的重視，國務(wù)院、住房和城鄉建設部和地方政府有關(guān)風(fēng)景名勝區的法規和規章文件不斷出臺，為制定國家風(fēng)景名勝區法提供了基礎條件?！眲⑿愠扛嬖V記者，在技術(shù)標準規范方面，1999年發(fā)布了國家強制標準風(fēng)景名勝區規劃規范，目前正在制定風(fēng)景名勝區詳細規劃的國家標準規范；在規劃實(shí)踐方面，國家級風(fēng)景區基本完成了總體規劃編制，很多風(fēng)景區正在進(jìn)行規劃修編、開(kāi)展詳細規劃，這也為出臺風(fēng)景名勝區法打下了基礎?！皩?shí)際上，目前風(fēng)景名勝區在國家中的法律地位基本明確，以國家技術(shù)標準規范為支撐，已經(jīng)具備了制定中華人民共和國風(fēng)景名勝區法的基礎?！?/P>

　　劉秀晨建議，應當抓緊制定中華人民共和國風(fēng)景名勝區法，作為國家管理全國風(fēng)景名勝區法的法律依據，與其他法律一同形成我國關(guān)于遺產(chǎn)保護方面的法律法規體系。在此基礎上，還應明確風(fēng)景名勝區的地位，依法進(jìn)行統一管理，并以風(fēng)景名勝區法為依據，將其他保護類(lèi)型納入風(fēng)景名勝區的保護管理中，實(shí)現國家要求的風(fēng)景名勝區的統一管理。風(fēng)景名勝區的各種建設進(jìn)行統一管理，由建設行政主管部門(mén)負責，嚴格審查項目建設，規范項目審批核準程序，加強規劃編制的科學(xué)性、權威性，建立健全國家遺產(chǎn)地檢測和評估系統等。

　　劉秀晨還建議，國家應設立風(fēng)景名勝區專(zhuān)項資金，由國家與省級政府財政撥款。還可成立“促進(jìn)國家風(fēng)景名勝區發(fā)展資金”，通過(guò)社會(huì )募捐的形式補充風(fēng)景名勝區資金來(lái)源。加大國家對風(fēng)景名勝區保護的支持力度，提高風(fēng)景名勝區規劃、建設、管理的科學(xué)性，并在生態(tài)、動(dòng)植物保護及其生物防治方面進(jìn)行科學(xué)研究，并給予技術(shù)、資金與人員方面的支持。