工程建設造價(jià)管理與控制方法

　　本文著(zhù)重從標底預算編制、評標定標、甲供設備材料管理、工程設計變更、竣工決算審計等關(guān)鍵環(huán)節，就加強工程造價(jià)管理的方法進(jìn)行探討。

　　一、準確編制標底預算，嚴格公正評定標

　　嚴格編標預算管理的目的，在于力求工程編標預算準確，合同造價(jià)科學(xué)合理。在決定工程造價(jià)高低的因素中，合同造價(jià)是最重要的一環(huán)，為達到合同造價(jià)的準確合理，預算編標中應把住以下幾個(gè)關(guān)口。

　　1.制定嚴密的招標文件。

　　2.編標人員要持證上崗，并專(zhuān)門(mén)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)，分工明確、責任到人，土建、裝飾、安裝編標人員積極配合、相互溝通，避免專(zhuān)業(yè)間的脫節。

　　標底預算編制人員要全過(guò)程參與圖紙會(huì )審，提前熟悉圖紙，同各專(zhuān)業(yè)人員一道審定答疑會(huì )議紀要并下發(fā)各投標單位，使之對圖紙形成共識，更加公正公平地參與工程編標、投標，防止施工和決算過(guò)程中，甲乙方相互扯皮現象的發(fā)生。

　　3.堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時(shí)要重點(diǎn)做到四審達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內容，防止重復計算；審查分項工程單價(jià)，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過(guò)修訂標底造價(jià)，確定招標合同價(jià)。

　　二、抓好甲供設備、材料投資管理

　　甲供設備、材料投資也是左右工程造價(jià)的重要因素之一。在工程建設中，甲供設備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購為輔。在自行采購時(shí)，由主管工程的機關(guān)、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，大型的設備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務(wù)，設備材料進(jìn)場(chǎng)后如有質(zhì)量問(wèn)題，現場(chǎng)施工代表及施工單位有權拒收，以達到保證供貨質(zhì)量、節省設備材料投資的目的。

　　三、嚴格辦理設計變更簽證

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO嚴格按投資計劃執行，嚴禁擅自提高建設標準，嚴禁計劃外開(kāi)工項目。有些對原設計影響很小的修改項目，只經(jīng)甲、乙雙方確認就可執行，對某些有可能引起造價(jià)較大的變更，如設計不適合使用要求，平面布局、建筑結構及裝修標準有大的變動(dòng)，需要召開(kāi)建設方、承建方和設計方三家參加的聯(lián)席會(huì )議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進(jìn)行論證商定，達成一致意見(jiàn)并形成文字紀要備案。

　?。ǘ﹪栏裨O計變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現場(chǎng)代表起草，交施工負責人及工程指揮部領(lǐng)導審批，大項的變更，應先做概算，報主管首長(cháng)批準后實(shí)施。同時(shí)要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過(guò)，對于某些不合理或保守設計，在滿(mǎn)足使用要求的前提下，通過(guò)優(yōu)化設計，可降低工程造價(jià)。

　?。ㄈ┘訌妼υO計變更工程量及內容的審核監督。對于變更中的內容及工程量增減，由施工、預算人員進(jìn)行現場(chǎng)抽項實(shí)測實(shí)量，以保證變更內容的準確性。

　　制定統一的設計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內容質(zhì)量，同時(shí)變更要準確及時(shí)。

　　四、竣工決算時(shí)嚴格設計變更單的審查

　　除在施工過(guò)程中嚴把設計變更簽證關(guān)外，在竣工決算時(shí)，決算人員須從專(zhuān)業(yè)角度對設計變更進(jìn)行審查，主要包括以下幾個(gè)方面。

　?。ㄒ唬彶樵O計變更內容是否符合規定。查設計變更內容與原工程標底預算是否重復列項，即設計變更增加的經(jīng)費是否已包含在合同造價(jià)中，如有上述情況，應與簽證人員聯(lián)系補充修改，使其符合規定后，再進(jìn)行調整修改。

　?。ǘ彶槭掷m是否符合規定。凡設計變更都應有建設單位和施工單位的蓋章及現場(chǎng)人員的簽字，比較重要的設計變更還應有設計單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續不全者不予計算。

　?。ㄈ彶閮热菔欠袂宄?。設計變更都應資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見(jiàn)等。設計變更應滿(mǎn)足做增減預算的要求。如有的變更內容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應核實(shí)具體內容情況，補充設計變更簽證。

　?。ㄋ模彶楹炞C是否準確。有無(wú)把不屬簽證范疇的內容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現場(chǎng)臨時(shí)設施項目，及施工單位現場(chǎng)用工等。

　　五、抓好項目實(shí)施及竣工決算中審計制度的落實(shí)

　　目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開(kāi)標前審計，開(kāi)標、評標審計，定標、合同審計，及決算審計關(guān)。開(kāi)標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)；工作中應堅持深入施工現場(chǎng)，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎，同時(shí)要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。