不平衡報價(jià)取勝計策

　　不平衡報價(jià)控制對策

　　對招標者和投資方來(lái)說(shuō)，不平衡報價(jià)由于掩蓋了工程實(shí)際投資成本，間接促成了“低合同、高索賠”現象的發(fā)生，也是造成工程“三超”的主要原因之一。

　　我國現行的招投標法及相關(guān)的法律、法規對不平衡報價(jià)尚未進(jìn)行有效限制，而國際上通用的FIDIC合同條款中只有關(guān)于“變更工程價(jià)款超過(guò)15%的調整方法”的條款可以對不平衡報價(jià)起到約束作用。采用合理的報價(jià)評價(jià)方法及相應的控制對策，可以平衡招標雙方的利益，對工程建設產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

　　在此，筆者通過(guò)前面對不平衡報價(jià)策略的分析，追根溯源，提出相應的控制不平衡報價(jià)的對策，希望能對在工程中進(jìn)行投資控制發(fā)揮一定的指導意義。

　　針對“早收錢(qián)”的不平衡報價(jià)可采取兩種對策。

　　比較不平衡報價(jià)與常規報價(jià)，計算報價(jià)差值折現值，納入投標總價(jià)，以彌補不平衡報價(jià)造成的損失。假設工程第j項分項工程量為θj（j=1,2,3…m），于第Tj個(gè)月月末開(kāi)工，預定nj個(gè)月內均勻完成，單價(jià)之差為△Pj，工程款當月月末支付，月折現率為i，不平衡報價(jià)與常規單價(jià)的折算現值之差為△PVj，則總的現值之差：

　　式中：（P/F，i，Tj=1/（1+i）Tj，Tj為一次性支付現值系數；（P/A，i，nj）=[（1+i）nj-1]/（1+i）Tj，為等額支付現值系數。

　　此差額可以計入其總報價(jià)中作為總的報價(jià)，這樣可使項目減少支出，為業(yè)主節約1%～2%的資金。

　　因為不平衡報價(jià)現象普遍存在，可直接計算匯總項目報價(jià)的折現值，以此衡量承包商報價(jià)的高低。

　　針對“多收錢(qián)”不平衡報價(jià)，可將其歸類(lèi)，采取相應的對策。

　　第一，從源頭上進(jìn)行控制。

　　根據招標文件的有關(guān)規定，投標文件是要進(jìn)入合同文件的，招標文件的錯漏將造成合同文件的錯漏，也必然造成合同執行時(shí)支付的錯漏。事實(shí)上，招標文件范本經(jīng)常被很多建設單位照搬，而很少有根據具體情況修改技術(shù)規范及計量支付規定的，這樣就在實(shí)施過(guò)程中碰到一些矛盾的問(wèn)題，從而給承包商有機可乘。

　　如某1～4米通道的數量，是按路線(xiàn)縱向統計的，投標報價(jià)為2.2萬(wàn)元/米左右，這樣一個(gè)通道20萬(wàn)元是合理的，但由于技術(shù)規范中的計量辦法是按橫向計量的，與工程量統計辦法不一致，從而導致承包人要求按縱向報價(jià)，橫向計量支付。這一問(wèn)題發(fā)生之后，業(yè)主和承包人甚至監理工程師之間發(fā)生了嚴重分歧，承包人未盡到按合同一般條款對錯誤的通知“承包人應將其在審閱合同文件及施工過(guò)程中發(fā)現的工程設計或技術(shù)規范中的任何錯誤、遺漏、誤差和缺陷及時(shí)通知工程師”的一般義務(wù)。工程師也未行使合同中規定的權力和合同一般條款補充圖紙和指令“工程師有權隨時(shí)向承包人發(fā)出為合理和恰當地進(jìn)行施工和完成工程及修復缺陷所必須的補充圖紙和指令。承包人應遵照執行并受其約束”的義務(wù)，最后經(jīng)業(yè)主的努力，承包人最終有所讓步，但總體上卻使業(yè)主蒙受了較大的損失。

　　這種類(lèi)似“多收錢(qián)”中的情況，只要編標單位在編制招標文件時(shí)做到嚴密統一和完整，各卷之間連續一致，同時(shí)建設單位加強對招標文件的審查，進(jìn)一步完善招標文件的計量支付規定，規范清單的綜合單介構成內容包括計價(jià)內容和費用構成，這種情況便可大大減少。

　　第二，深化設計，減少設計模糊地帶。

　　如擬建重力式毛石擋土墻，墻高為5.5米，地基墊層設計采用砂礫石進(jìn)行換土處理?；椎牡刭|(zhì)情況自上而下為：粘土，厚約0.7～1.5米，飽和，軟塑；淤泥質(zhì)土，厚度約20～22米，飽和，流塑為主，局部軟塑；細砂層，厚約5～9米，含淤泥質(zhì)土及有機質(zhì)，飽和，銷(xiāo)濕；卵石層，厚度分布不均，約0～2.0米，稍密；風(fēng)化中砂層。其中粘土及淤泥質(zhì)土承載力為70kPa，顯然地基要做加固處理。然而施工編制人員認為加固固然可采用換填法，用砂礫石進(jìn)行換土處理，但由于墊層的松散性，根據以往經(jīng)驗，用砂石墊層處理的地基時(shí)常存在沉降大、均勻性差的特點(diǎn)，往往造成上部結構裂縫、不均勻沉降的現象，本工程為5.5米高的毛石擋土墻，高度大，如果出現擋土墻不均勻沉降、裂縫，將會(huì )造成較為嚴重的后果，實(shí)際施工時(shí)處理方法必然要被棄用。于是投標人員減低了換填處理的單價(jià)，并相應提高了其它分項的單價(jià)。結果中標后，施工單位對原設計砂礫石進(jìn)行換土處理提出質(zhì)凝，建議對墊層采用土工織物加固擋土墻軟土地基的辦法，這個(gè)建議很快得到了建設單位的認可，則原來(lái)?yè)Q填處理的低單價(jià)就可以不采用了。