一、繼承奧運精神，首都園林綠化建設實(shí)現了大慶之年的新提升

　　2009年是喜迎新中國60周年華誕的大慶之年，也是積極應對國際金融危機，全力"保增長(cháng)、保民生、保穩定"，努力建設"人文北京、科技北京、綠色北京"的重要一年。全系統緊緊圍繞"迎大慶、辦花博"兩件大事，繼承奧運精神，發(fā)揚過(guò)硬作風(fēng)，認真落實(shí)"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展理念，全面推進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、安全、文化、服務(wù)五大體系建設，高標準、高質(zhì)量完成了市委、市政府和首都綠化委員會(huì )第28次全會(huì )部署的各項工作任務(wù)，出色完成了60年大慶景觀(guān)環(huán)境保障和第七屆花博會(huì )的組織籌辦等工作，首都園林綠化提升了新的水平，實(shí)現了新的突破。全市新增綠化面積9458公頃，栽植各類(lèi)苗木2500萬(wàn)株，森林覆蓋率達到36.7%，林木綠化率達到52.6%，城市綠化覆蓋率達到44.4%，人均綠地達到49.5平方米，人均公園綠地達到14.5平方米。

　　總結2009年的工作，主要有五個(gè)方面特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬﹫猿执蛟炀?，國慶綠化環(huán)境保障水平達到新高度

　　1．高標準完成國慶景觀(guān)布置。精心制定了《國慶六十周年全市花卉景觀(guān)布置規劃綱要》，實(shí)施了"廣場(chǎng)敬獻花籃、軸線(xiàn)立體裝扮、節點(diǎn)花島呈現、環(huán)線(xiàn)花帶成鏈、綠地鮮花不斷、社區芬芳吐艷、七博花海成片、千園添彩無(wú)限"的花卉布置格局，采取立體花壇、地栽花卉、容器展示等多種方式，以"普天同慶"為主題，在"一區"、"一線(xiàn)"、"一軸"、"一中心"和城市重要景觀(guān)節點(diǎn)、主要聯(lián)絡(luò )線(xiàn)共建設立體花壇260多處，栽擺4000余萬(wàn)株（盆）鮮花扮靚京城，喜迎國慶。全面完成長(cháng)安街大修和環(huán)境整治工程，建設和改造綠地4萬(wàn)多平方米，使十里長(cháng)街景觀(guān)環(huán)境全面提升。

　　2．高起點(diǎn)組織國慶服務(wù)保障。圍繞國慶閱兵、國慶游行、國慶聯(lián)歡晚會(huì )和國慶游園、國慶環(huán)境整治工作，制定了周密的方案，圓滿(mǎn)完成了服務(wù)保障任務(wù)。以"和平盛事、普天同慶、國泰民安、天地和諧"為主題，全市規劃實(shí)施了"十方樂(lè )奏、百園展示、千園添彩"的國慶游園活動(dòng)，在"十大"游園公園栽擺花卉500余萬(wàn)株（盆），布置硬質(zhì)景觀(guān)1000余處；十一期間全市各級、各類(lèi)公園共接待游人達1308萬(wàn)人次，營(yíng)造了隆重熱烈、喜慶祥和的節日氛圍。市屬公園作為服務(wù)接待的重要窗口，加強綠地植物的養護管理，積極推動(dòng)公園綠色垃圾回收利用，免費向游人提供衛生紙和純凈水，引領(lǐng)了文明風(fēng)尚。首都森林公安圓滿(mǎn)完成國慶慶典7項重大安保勤務(wù)，體現了良好的警容風(fēng)紀和過(guò)硬的隊伍素質(zhì)。

　　3．高水平舉辦國慶獻禮活動(dòng)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各省市區積極參與和市有關(guān)部門(mén)、區縣的通力配合下，北京成功舉辦了一屆"高水平、有特點(diǎn)"的花卉博覽會(huì )（順義展區）。本屆花博會(huì )吸引了來(lái)自30個(gè)國家的104家知名花卉企業(yè)；全國31個(gè)省市區、港澳臺地區以及深圳市組團參展；我市11個(gè)區縣和11個(gè)花卉生產(chǎn)企業(yè)積極參展?；ú?huì )舉辦10天，共接待觀(guān)眾180萬(wàn)人次，成為盛況空前的一次國際性花事盛會(huì )，突破了歷屆花博會(huì )之最，受到社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。本屆花博會(huì )北京展團以高水平工作、高品質(zhì)展品、高質(zhì)量施工、高科技成果包攬多項大獎。特別是由我市建設的4000平方米北京展區、1500平方米山東展區室外展園特色鮮明、主題突出，受到各方高度評價(jià)。

　　4．高質(zhì)量提升國慶綠化環(huán)境。全市完成城市綠地建設724.84公頃，其中新建公園綠地304.49公頃，涌現出仰山休閑公園、老山城市休閑公園、金源娛樂(lè )園、東南二環(huán)護城河休閑公園等一批精品公園綠地。市屬公園加強建設和管理，完成北海公園綠化景觀(guān)提升、紫竹院荷花渡二期改造、玉淵潭櫻花前山景區建設、北京植物園南門(mén)花卉展區建設等重點(diǎn)工程，改造公園綠地20余萬(wàn)平方米；率先在頤和園、北海、植物園和天壇推廣應用了精準化灌溉技術(shù)。全市完成100條道路綠化、300個(gè)老舊小區綠化改造；建設綠蔭停車(chē)場(chǎng)12處，實(shí)施屋頂綠化10萬(wàn)平方米，有效緩解了城市熱島效應。加強對城市綠地的養護管理，新植苗木成活率達到了95%以上。圓滿(mǎn)完成住房和城鄉建設部對我市國家園林城市的復查工作。郊野公園環(huán)建設加快推進(jìn)，新建的19處郊野公園全部向社會(huì )免費開(kāi)放，在建的14處已完成綠化主體工程，將于今年五一免費向市民開(kāi)放。第二道綠化隔離地區完成綠化面積2667公頃，栽植苗木320萬(wàn)株。推進(jìn)城鄉結合部綜合配套改革試點(diǎn)，大望京公園基本完成主體任務(wù)，北塢郊野公園完成規劃設計。11個(gè)新城萬(wàn)畝濱河森林公園全部完成規劃方案審批，其中通州、順義、密云、延慶4處正式啟動(dòng)。郊區新增造林綠化面積8733公頃，栽植各類(lèi)苗木2335萬(wàn)株。"三北"防護林建設、太行山綠化和京津風(fēng)沙源治理工程全面推進(jìn)；廢棄礦山生態(tài)修復工程進(jìn)展順利；西六環(huán)、京包高速、京山鐵路、S2線(xiàn)四條重點(diǎn)通道實(shí)現綠化136公里1667公頃，營(yíng)造出"綠不斷線(xiàn)、景不斷鏈"的生態(tài)景觀(guān)。新農村綠化完成1700個(gè)村，綠化面積1394.9萬(wàn)平方米；"城鄉手拉手、共建新農村"和"創(chuàng )綠色家園，建富裕新村"等創(chuàng )建活動(dòng)成效顯著(zhù)，47個(gè)中央單位、201個(gè)市屬單位、597個(gè)區屬單位和56個(gè)駐京部隊與748個(gè)村結成對子；積極支持新農村綠化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各區縣創(chuàng )建園林小城鎮10個(gè)、首都綠色村莊80個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施了京冀生態(tài)水源保護林建設合作項目5333.3公頃，栽植各類(lèi)苗木800余萬(wàn)株。

　?。ǘ┚S護生態(tài)安全，首都森林資源管理水平得到新加強

　　1．森林火災防控能力明顯增強。按照完善"四個(gè)機制"、加強"四項建設"的思路，著(zhù)力強化森林防火體制機制和基礎設施建設，有效提升了安全保障能力?？偼顿Y1.68億元的四個(gè)市屬?lài)辛謭?chǎng)森林防火阻隔系統建設項目完成初步設計，投資4300余萬(wàn)元完成西山林場(chǎng)一期防火公路建設，投資2700多萬(wàn)元建成了現代化市森林防火指揮系統，北京市航空護林站、森林防火物資儲備庫、重點(diǎn)火險區綜合治理等重大建設項目取得明顯進(jìn)展。全市了望監測范圍達到60%，視頻監測覆蓋率達到43%，通訊覆蓋率達到70%。全年森林火情下降41%，實(shí)現了大慶之年無(wú)重大森林火災發(fā)生、無(wú)人員傷亡的目標。

　　2．林木有害生物得到有效控制。全市林木有害生物防治率達到99.4%，無(wú)公害防治率達到100％，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100％，測報準確率達到99.75％。成災率0.03‰，比國家下達控制指標降低了1.47個(gè)千分點(diǎn)，全市未發(fā)生美國白蛾災害。大力推廣無(wú)公害技術(shù)，全市實(shí)行飛防1798架（次），釋放周氏嚙小蜂30.2億頭、赤眼蜂5億頭，施用美國白蛾病毒0.67萬(wàn)公頃（次）。進(jìn)一步完善與首都周邊地區的聯(lián)防聯(lián)治機制，確保了首都森林資源安全。

　　3．森林資源保護管理全面加強。加強林政資源管理，規范征占用林地和林木采伐管理，通過(guò)優(yōu)化重點(diǎn)工程方案審核，全市減少占用林地84.16公頃，減少移伐林木3.9萬(wàn)株，有效保護了林地資源。結合建國60周年大慶，開(kāi)展了"同在藍天下"野生動(dòng)物保護法律法規大型宣傳、野生動(dòng)物保護利用情況專(zhuān)項執法檢查和"綠盾三號"行動(dòng)，嚴厲打擊了破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)，全年受理查處各類(lèi)案件640余起。推進(jìn)全市園林綠化資源、植物種質(zhì)資源、濕地資源調查和森林資源價(jià)值評估等工作，濕地、古樹(shù)名木保護、風(fēng)景名勝區和自然保護區建設全面加強。

　?。ㄈ┲?zhù)眼興綠富民，綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益水平再上新臺階

　　1．果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。加快實(shí)現從數量規模型向質(zhì)量效益型、一般大路型向精品特色型、粗放管理型向集約經(jīng)營(yíng)型轉變，全年引進(jìn)新品種57個(gè)、完成果園農藝節水灌溉1333.3公頃，對一批低效果園進(jìn)行了優(yōu)化改造，組織策劃了"百萬(wàn)市民觀(guān)光果園采摘游"、"春華秋實(shí)系列活動(dòng)"、"王府井果吧開(kāi)業(yè)"、"中山公園果品展評"和各類(lèi)果品文化節等一系列大型旅游文化活動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農民增收致富。全年果品產(chǎn)量達到9.78億公斤，同比增長(cháng)7%；30萬(wàn)戶(hù)果農戶(hù)均果品收入首次突破萬(wàn)元，達到10666.7元，同比增長(cháng)36.9%。

　　2．花卉種苗蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在花博會(huì )的有力帶動(dòng)下，全市花卉產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，交易額迅速增長(cháng)。2009年新建現代化花卉生產(chǎn)智能溫室38.9萬(wàn)平方米，使智能溫室面積突破百萬(wàn)，達到122萬(wàn)平米；建立名優(yōu)花卉生產(chǎn)基地近333.3公頃，花卉園藝中心等新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)悄然興起。全市優(yōu)質(zhì)特色種苗和鄉土植物大量繁育，通過(guò)審定的良種數量達到93個(gè)，重點(diǎn)工程苗木良種使用率達到97%。全市蜜蜂飼養量達23.6萬(wàn)群，蜂蜜總產(chǎn)量達到527萬(wàn)公斤，蜂產(chǎn)品加工產(chǎn)值8億元，出口創(chuàng )匯900萬(wàn)美元。

　　3．森林旅游和林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。啟動(dòng)了《北京市森林公園體系規劃綱要》的編制工作，深入挖掘森林文化內涵，突出城市森林的人文價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、科普價(jià)值，全年森林公園旅游人數達2000萬(wàn)人次。林下經(jīng)濟穩步發(fā)展，完成建設面積2000公頃，累計達到1.06萬(wàn)公頃，帶動(dòng)農民就業(yè)6萬(wàn)戶(hù)、24萬(wàn)人，為郊區農民年增收10億元。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)改革創(chuàng )新，園林綠化基礎管理水平取得新突破

　　1．法制規劃工作取得重要進(jìn)展。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，《北京市綠化條例》經(jīng)市人大審議通過(guò)，將于今年3月1日起正式實(shí)施，《條例》的頒布，對推進(jìn)依法治綠、高效管理、城鄉統籌、科學(xué)發(fā)展具有重大意義；《北京市重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物造成損失補償辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)頒布施行，2009年對６個(gè)區縣35個(gè)鄉鎮211個(gè)村的3789名受損戶(hù)進(jìn)行了補償，發(fā)放補償資金147萬(wàn)元；啟動(dòng)了"風(fēng)景名勝區實(shí)施辦法"、"濕地保護條例"的起草和立法調研工作?！侗本┦芯G地系統規劃》獲市政府批準，完成了第一批城市綠線(xiàn)劃定，全面啟動(dòng)了城市綠地確權登記工作。啟動(dòng)了全市公園事業(yè)發(fā)展和鄉鎮公園體系建設規劃的編制工作；編制完成園林綠化科技、山區低效林改造、園林綠化廢棄物資源化利用等專(zhuān)項規劃，《林地保護利用規劃》和《森林經(jīng)營(yíng)方案》編制工作扎實(shí)推進(jìn)?！栋诉_嶺-十三陵國家級風(fēng)景名勝區總體規劃》已由市政府上報國務(wù)院；石花洞風(fēng)景名勝區詳規編制正式啟動(dòng)。

　　2．體制機制改革實(shí)現重大突破。以政府機構改革為契機，全面理順了18個(gè)區縣園林綠化管理體制，在全國率先形成了綠化資源城鄉統籌的發(fā)展格局；扎實(shí)推進(jìn)鄉鎮、街道設立綠化委員會(huì )和基層林業(yè)站改革工作，市、區縣、鄉鎮（街道）三級綠化工作管理體制不斷完善。高效推進(jìn)擴大內需重大項目綠色通道審批，進(jìn)一步完善了重大項目統籌協(xié)調、聯(lián)審聯(lián)批機制，對63項行政許可事項進(jìn)行了全面梳理，取消行政審批2項，下放區縣審批8項，縮短了審批流程和辦理時(shí)間，提高了服務(wù)水平和行政效能。

　　3．集體林權制度改革全面啟動(dòng)。圍繞落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì )議精神，市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )審議通過(guò)了關(guān)于建立山區生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機制、停止征收林木采伐育林基金、強化公共財政和金融支撐、推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展等政策措施，出臺了《北京市集體林權制度改革工作指導方案》。市委、市政府召開(kāi)了全市林業(yè)工作會(huì )議，全面啟動(dòng)了集體林權制度改革，懷柔、房山、昌平、通州四個(gè)區召開(kāi)了集體林權制度改革動(dòng)員大會(huì )，全市22個(gè)試點(diǎn)鄉鎮的林改工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善了山區生態(tài)林管護機制，結合推進(jìn)林權改革，按照"均股不分山、均利不分林"和"生態(tài)受保護、農民得實(shí)惠"的原則，制定了《關(guān)于建立山區公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機制的意見(jiàn)》，提出了山區集體公益林生態(tài)效益補償政策。

　　4．科技服務(wù)與交流合作成效明顯。以召開(kāi)全市園林綠化科技大會(huì )為契機，加大對濕地恢復、森林健康經(jīng)營(yíng)、林業(yè)碳匯技術(shù)和園林綠化廢棄物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)等重大基礎性課題的研究試驗，組織實(shí)施國家、市級科技項目30項，制定完善22項園林綠化地方標準，推廣應用科技成果27項。大力加強節約型園林建設，全市建成具備中水澆灌條件的綠地1200公頃，推廣節水灌溉設施綠地面積達到300多公頃，雨洪利用9萬(wàn)立方米；建成西城、朝陽(yáng)、豐臺、順義4個(gè)園林綠化廢棄物集中處理基地。加大科普宣傳力度，組織開(kāi)展了第十二屆生物多樣性科普宣傳月活動(dòng)，成功舉辦了"北京園林綠化行業(yè)新技術(shù)新材料推介會(huì )暨專(zhuān)題報告會(huì )"，近60萬(wàn)人次參加了各種活動(dòng)。開(kāi)展了"首屆林果鄉土專(zhuān)家進(jìn)城交友行動(dòng)"，全年共培訓林農、果農、花農、蜂農等10萬(wàn)人次。國際交流與合作進(jìn)一步擴大，中韓、中日、中德等國際合作項目穩步推進(jìn)。高水平完成濟南"園博會(huì )"北京園建設和日本濱松國際立體花壇博覽會(huì )的參展任務(wù)，受到國內外高度評價(jià)，并獲得兩項大獎。進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理系統內部功能，促進(jìn)了信息管理新模式的普及應用。

　　5．市屬?lài)辛謭?chǎng)和苗圃基礎建設全面加強。各場(chǎng)圃緊緊圍繞"生態(tài)優(yōu)先、場(chǎng)園一體"的思路，積極參與全市京津風(fēng)沙源治理、綠色通道、綠化隔離地區等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，在森林經(jīng)營(yíng)撫育、綠色景觀(guān)提升、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、科普教育示范和生態(tài)文化普及等方面實(shí)現了新的突破。通過(guò)實(shí)施一批基礎設施建設和改造工程，使林場(chǎng)、苗圃的面貌發(fā)生了新的變化，經(jīng)營(yíng)管理水平取得了新的進(jìn)步，經(jīng)濟效益實(shí)現了新的提高。特別是京林大廈圓滿(mǎn)完成了市政府交辦的甲型流感隔離保障任務(wù)，樹(shù)立了首都園林綠化戰線(xiàn)顧全大局、勇挑重擔的過(guò)硬作風(fēng)和良好形象，受到市委、市政府的充分肯定和表?yè)P。

　?。ㄎ澹┌l(fā)動(dòng)全民盡責，首都義務(wù)植樹(shù)組織水平實(shí)現新提高

　　胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導人以身作則，率先垂范，與首都各界代表一起參加了義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)。全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導，駐京解放軍、武警部隊的100多位將軍，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)的100多位部長(cháng)，市級四套班子的領(lǐng)導也帶頭參加首都義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)，共植樹(shù)263萬(wàn)余株，養護樹(shù)木405.1萬(wàn)株。首都地區各單位一手抓庭院綠化，一手抓郊區義務(wù)植樹(shù)，創(chuàng )建首都綠化美化花園式單位153個(gè)、花園式街道辦事處3個(gè)、花園式社區30個(gè)。啟動(dòng)了林業(yè)碳匯行動(dòng)計劃，編制了技術(shù)指南和核算方法，加強了碳通量監測設施建設，引導市民通過(guò)參與林業(yè)碳匯，倡導低碳生產(chǎn)生活方式，踐行綠色環(huán)保理念。全市累計開(kāi)展林木綠地認建認養面積363公頃，認養樹(shù)木2.6萬(wàn)株，新增紀念林760畝；各區縣組織330萬(wàn)人以各種形式參加了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，共植樹(shù)440萬(wàn)株、撫育樹(shù)木900萬(wàn)株。首都各大新聞媒體開(kāi)展了大量的宣傳報道工作，極大提高了全民的生態(tài)意識、環(huán)境意識和綠化意識。

　　大慶之年首都園林綠化建設取得的新成績(jì)，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷，市委、市政府正確領(lǐng)導的結果；也是各區縣、各部門(mén)大力支持，社會(huì )力量廣泛參與，廣大園林綠化工作者攻堅克難、銳意進(jìn)取、無(wú)私奉獻、奮力拚博的結果。在此，我謹代表北京市園林綠化局、首都綠化委員會(huì )辦公室，向全系統廣大干部職工付出的辛勤勞動(dòng)致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持和熱情參與首都園林綠化事業(yè)的各級領(lǐng)導、社會(huì )各界人士表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，首都園林綠化建設依然任重道遠。一是城市中心區綠地總量不足，布局不合理、發(fā)展不平衡，服務(wù)半徑不夠到位，規劃建綠工作需要進(jìn)一步加強；二是森林資源質(zhì)量不高，功能相對低下，結構不盡合理，森林健康經(jīng)營(yíng)水平需要進(jìn)一步提升；三是綠色產(chǎn)業(yè)的均衡效益還不夠高，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不盡合理，科技支撐政策扶持力度需要進(jìn)一步加大；四是林木綠地資源管理還不到位，城市園林綠地執法工作相對滯后，基礎管理存在薄弱環(huán)節，體制機制、工作方式和管理服務(wù)需要進(jìn)一步創(chuàng )新。

　　二、正確把握形勢，充分認識首都園林綠化肩負的重大使命

　　在市委十屆七次全會(huì )上，市委書(shū)記劉淇同志明確指出，當前北京已經(jīng)進(jìn)入全面建設現代化國際大都市的新階段，必須深刻把握首都發(fā)展的規律，從大國首都的實(shí)際出發(fā)，瞄準高端，主動(dòng)發(fā)展，加快建設世界城市。這是對首都發(fā)展規律和階段特征的新判斷，也是對全市各項工作走在全國前列的新要求。

　　面對國際形勢和國情市情的新變化，當前首都正處在發(fā)展大提速、城鄉大統籌、環(huán)境大提升的重要轉折期，這為首都園林綠化事業(yè)的發(fā)展提供了難得的重大機遇。一是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為推動(dòng)生態(tài)文明的重要載體。園林綠化事業(yè)承擔著(zhù)建設森林生態(tài)系統、恢復濕地生態(tài)系統、治理沙化生態(tài)系統、改善綠地生態(tài)系統，維護生物多樣性的艱巨任務(wù)，對保持生態(tài)系統功能、維護生態(tài)平衡起著(zhù)重要的中樞和杠桿作用，是促進(jìn)人與自然和諧、推動(dòng)生態(tài)文明建設的重要橋梁和紐帶。二是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為應對氣候變化的重要內容。森林在應對氣候變化中具有固碳釋氧、減排增匯、節能降耗的重要功能。溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì )議上明確指出："林業(yè)在應對氣候變化中具有特殊地位"。在去年12月哥本哈根氣候變化大會(huì )上，雖然不同國家、不同利益集團展開(kāi)了異常艱難的談判和辯論，但參會(huì )各方對森林應對氣候變化達成高度共識，成為大會(huì )談判的突出亮點(diǎn)，寫(xiě)入了《哥本哈根協(xié)議》，這使增加森林碳匯成為我國應對氣候變化，爭取發(fā)展空間和維護國家形象的戰略制高點(diǎn)。三是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為建設世界城市的重要指標。園林綠化建設是一個(gè)城市重要的底色和名片。作為國際城市的高端形態(tài)，北京建設世界城市，要求我們必須按照國際慣例，把園林綠化建設作為世界城市不可獲缺的重要組成體系，作為衡量一個(gè)城市國際化程度的重要評價(jià)標準。這使園林綠化在首都建設世界城市的進(jìn)程中，承擔著(zhù)更加光榮的責任和神圣使命，發(fā)揮著(zhù)更加獨特的地位和作用。四是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為構建綠色北京的重要基礎。以森林為主體的園林綠化是"人文北京"的重要內涵、"科技北京"的重要組成、"綠色北京"的重要基礎，優(yōu)勢突出，潛力巨大。特別是隨著(zhù)全市全面啟動(dòng)綠色北京行動(dòng)計劃、城鄉結合部改造、城市南部地區和新城發(fā)展、永定河生態(tài)走廊等一批重大戰略部署，使首都園林綠化進(jìn)入后奧運新一輪高速發(fā)展期。五是發(fā)展園林綠化已經(jīng)成為促進(jìn)農村發(fā)展的重要途徑。林業(yè)作為大農業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)農民增收的基礎性產(chǎn)業(yè)。特別是隨著(zhù)社會(huì )對園林綠化的需求日趨多樣，以發(fā)揮生態(tài)功能和改善人居環(huán)境為重點(diǎn)的園林綠化，正在向森林旅游、綠色食品、生物質(zhì)能源等制高點(diǎn)邁進(jìn)，向森林固碳、物種保護、康體休閑等新領(lǐng)域延伸，向傳承文化、展示形象、自然和諧等高層次推進(jìn)；隨著(zhù)集體林權制度改革的深入開(kāi)展，廣大農民造林、營(yíng)林、管林、護林的熱情將進(jìn)一步釋放，這些新形勢使園林綠化的地位更加重要、作用更加突出，為推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農民增收搭建了廣闊平臺。

　　同時(shí)，我們也要清醒認識到首都園林綠化建設的艱巨性和復雜性。要看到，與世界城市的標準相比，全市綠化工作無(wú)論是在城市綠化率、人均公園綠地面積和森林覆蓋率、蓄積量、碳儲量等硬指標方面，還是在功能布局、質(zhì)量效益和基礎管理等軟實(shí)力方面，都存在著(zhù)較大差距，面臨著(zhù)更高的標準和要求；要看到，生態(tài)產(chǎn)品供給不足與人民群眾生態(tài)需求日益強烈的矛盾，使首都園林綠化在建設精品、提升水平、拓展功能、服務(wù)民生上面臨著(zhù)更大的壓力和挑戰；要看到，受自然氣候條件和人口資源環(huán)境等多方面因素影響，園林綠化建設任務(wù)更加艱巨，發(fā)展建設的難度不斷加大。

　　總之，面對全球范圍內綠色革命的興起，園林綠化建設作為社會(huì )重要的公益事業(yè)、城市唯一有生命的基礎設施和促進(jìn)農村發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，正在日益受到國際國內和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，內涵外延更加豐富，功能作用更加凸顯，發(fā)展空間更加廣闊，在貫徹可持續發(fā)展戰略中具有重要地位，在加強生態(tài)建設中具有首要地位，在推進(jìn)城鄉發(fā)展中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位，承擔著(zhù)優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧的光榮使命。我們一定要按照建設世界城市的標準，以面向全球的國際視野、深謀遠慮的戰略眼光、敢為人先的創(chuàng )新精神和攻堅克難的雄心魄力，始終在發(fā)展理念上面向前沿、發(fā)展目標上瞄準高端、發(fā)展方式上大膽創(chuàng )新、發(fā)展水平上勇創(chuàng )一流，堅持把改革創(chuàng )新作為不竭動(dòng)力、把科技支撐作為重要保障、把經(jīng)營(yíng)管理作為永恒主題、把興綠富民作為根本目的，做到大背景站位，融入全局，主動(dòng)發(fā)展；大視野謀劃，瞄準一流，跨越發(fā)展；大生態(tài)著(zhù)眼，城鄉一體，協(xié)調發(fā)展；大服務(wù)盡責，以人為本，和諧發(fā)展；大格局推動(dòng)，共建共享，統籌發(fā)展，以高度的責任感、強烈的危機感和重大的使命感，全力開(kāi)創(chuàng )首都園林綠化工作的新局面。

　　三、加快科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰略

　　2010年是收官"十一五"、謀劃"十二五"發(fā)展藍圖的重要一年，是以更高標準加快推動(dòng)"人文北京、科技北京、綠色北京"建設的重要一年，也是首都園林綠化站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展、實(shí)現新跨越的重要一年。做好今年的工作，對于實(shí)現首都園林綠化可持續發(fā)展具有十分重要的意義。

　　2010年工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照"大背景站位、大視野謀劃、大生態(tài)統籌、大服務(wù)盡責、大格局推動(dòng)"的總要求，大力實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"三大戰略，把握"世界眼光、國際標準、國內一流、首都特色"四大取向，構建高標準生態(tài)、高水平安全、高效益產(chǎn)業(yè)、高品位文化和高效率服務(wù)五大體系，努力形成與世界城市和"人文北京、科技北京、綠色北京"建設相適應的人與自然和諧發(fā)展、城鄉一體統籌推進(jìn)、全民參與共建共享、管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，更加突出生態(tài)功能升級、更加突出景觀(guān)美化升級、更加突出經(jīng)營(yíng)管理升級、更加突出科技服務(wù)升級，著(zhù)力向生態(tài)文明要凝聚力、向生態(tài)文化要生產(chǎn)力、向生態(tài)環(huán)境要競爭力，以一流標準、一流工作、一流業(yè)績(jì)實(shí)現更高水平科學(xué)發(fā)展。

　　2010年的工作目標是：全年新建城市綠地2450公頃，人工造林1.07萬(wàn)公頃，植樹(shù)2200萬(wàn)株。全市森林覆蓋率達到37%，林木綠化率達到53%，城市綠化覆蓋率達到45%，人均綠地達到50平方米，人均公園綠地達到15平方米，全面實(shí)現"十一五"規劃目標。

　　做好今年的工作，重點(diǎn)在五個(gè)"著(zhù)力"上下功夫：

　?。ㄒ唬┲?zhù)力拓展綠色空間，以面向世界的一流標準提升發(fā)展。圍繞打造"山區綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景"，全面啟動(dòng)綠色北京行動(dòng)計劃，堅定信心，大力推進(jìn)一道綠化隔離地區建設；科學(xué)規劃，改造完善二道綠化隔離地區建設；調整結構，優(yōu)化提高山區生態(tài)屏障建設，著(zhù)力增強生態(tài)服務(wù)功能和碳匯能力。一是大幅提升城市綠量。按照"公園下鄉、森林進(jìn)城、科學(xué)發(fā)展、共建共享"的思路，推進(jìn)大型公園綠地建設，新建城市休閑公園綠地6處350公頃，完成大興三海子郊野公園一期工程建設152.4公頃，啟動(dòng)永定河生態(tài)走廊綠化美化建設工程，全力提升城市綠量；加快推進(jìn)11個(gè)新城濱河森林公園建設，完成綠化面積2000公頃；啟動(dòng)"一鎮一園"建設試點(diǎn)，構建城鄉一體、功能互補、景觀(guān)優(yōu)美、特色突出的公園綠地體系。結合城市拆遷、環(huán)境整治、道路改擴建和代征綠地建設，在6個(gè)城區實(shí)施"兩線(xiàn)、四點(diǎn)、十種、萬(wàn)株"彩葉植物示范工程，打造大都市彩色景觀(guān)。完成道路綠化和新建居住區綠化100公頃，改造、提高100個(gè)老舊小區的綠化水平，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)綠化和屋頂綠化，有效緩解城市熱島效應。繼續實(shí)施城市綠化隔離地區"郊野公園環(huán)"建設，全年新建郊野公園10處、綠化667公頃；在第二道綠化隔離地區規劃范圍內完成綠化2400公頃，到年底全面實(shí)現163平方公里的規劃目標。二是全力推進(jìn)郊區生態(tài)建設。完成三北防護林建設工程667公頃，太行山綠化補植補造1333公頃，京津風(fēng)沙源治理1.04萬(wàn)公頃；建設京山鐵路二期、京承高速三期兩條重點(diǎn)通道綠化70公里933公頃，推進(jìn)104國道、延琉路、長(cháng)周路等公路、河道綠化建設400公里，打造綠色景觀(guān)大道；完成荒山人工造林5000公頃、廢棄礦山生態(tài)修復1487公頃；啟動(dòng)山區低效林改造工程6667公頃，完成中幼林撫育2萬(wàn)公頃。三是加快城鄉一體化進(jìn)程，推進(jìn)新農村綠化1700個(gè)村，完成綠化面積1247.6萬(wàn)平方米。四是繼續推進(jìn)京冀生態(tài)建設合作項目，在河北省張家口、承德兩市建設京冀生態(tài)水源保護林4000公頃。

　?。ǘ┲?zhù)力維護生態(tài)安全，以科學(xué)高效的防護體系推動(dòng)發(fā)展。一是大力加強以"山區林業(yè)用水"為重點(diǎn)的基礎設施建設，按照"充分利用地上水、合理使用地下水、用足用好再生水"的原則，水、電、路統籌規劃，山、林、地集約開(kāi)發(fā)，努力做到與發(fā)展山區溝域經(jīng)濟相結合，促進(jìn)農民增收；與提升森林防火能力相結合，保障生態(tài)安全；與加強林木管護相結合，鞏固綠化成果；與森林健康經(jīng)營(yíng)相結合，提高林木蓄積。二是提升森林火災應急控制能力。按照完善"四個(gè)機制"、加強"四項建設"的思路，認真編制"十二五"全市森林防火基礎設施建設規劃，加快推進(jìn)航空護林站、市級防火物資儲備庫、火情自動(dòng)識別系統開(kāi)發(fā)和全市森林火險等級區劃定等重大建設項目，著(zhù)力完善預警監測、林火阻隔、應急通訊和指揮撲救體系，使嘹望監測范圍達到65%，重點(diǎn)火險區視頻監測覆蓋率達到50%，通訊覆蓋率達到80%，確保不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故，確保首都森林資源安全。三是提升林木有害生物防控能力。加強生物防治技術(shù)的研究和推廣應用，完善與周邊地區的聯(lián)防聯(lián)治機制，確保不發(fā)生林木有害生物災情。全年實(shí)行飛防1200架次，防控面積60萬(wàn)畝次，釋放周氏嚙小蜂25億頭。四是全面加強野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木等自然資源保護管理工作，切實(shí)維護生物多樣性。

　?。ㄈ┲?zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構，以興綠富民的實(shí)際成果檢驗發(fā)展。要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )劉淇書(shū)記關(guān)于重新認識首都"三農"的重要講話(huà)精神，深刻認識首都林業(yè)是公益型生態(tài)林業(yè)、都市型現代林業(yè)、服務(wù)型高效林業(yè)、人文型功能林業(yè)，郊區是推動(dòng)生態(tài)建設的主空間，農民是擁有生態(tài)資本的新市民，林業(yè)是鏈條高度融合的大產(chǎn)業(yè)，文化是拓展發(fā)展功能的原動(dòng)力。要大力加強與國內外知名企業(yè)的聯(lián)姻合作，面向市場(chǎng)、瞄準高端，優(yōu)勢互補、提質(zhì)增效，著(zhù)力打造"精品、設施、觀(guān)光、籽種、創(chuàng )匯"林業(yè)。一是促進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)山地集雨利用、平原農藝節水和園地沃土工程，推廣有機化栽培實(shí)施面積1333.3公頃，建設市級優(yōu)良果樹(shù)種苗儲備基地667公頃，推廣優(yōu)新品種100個(gè)，完成6667公頃水蜜桃、3333.3公頃甜柿改造；實(shí)施百鎮千村果品畝收入萬(wàn)元工程，重點(diǎn)抓10個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮、44個(gè)專(zhuān)業(yè)村。開(kāi)展"百萬(wàn)市民觀(guān)光采摘游"特色旅游文化工程，大力發(fā)展多功能觀(guān)光果業(yè)，全年新增各類(lèi)觀(guān)光果園20個(gè)，打造各具特色的系列果品文化節慶品牌。二是推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)升級。加強花博會(huì )場(chǎng)館的展后利用，加快產(chǎn)業(yè)基地和物流園區建設，推廣營(yíng)銷(xiāo)配送、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)；引進(jìn)名優(yōu)花卉優(yōu)良品種10個(gè)以上，建設名優(yōu)花卉生產(chǎn)示范基地4個(gè)30公頃；積極推行花卉首席專(zhuān)家負責制，開(kāi)展重點(diǎn)品種育種研發(fā)?；I辦好第二屆北京市花文化節。三是發(fā)展林下經(jīng)濟2000公頃，推進(jìn)森林旅游和種苗、蜂業(yè)發(fā)展，為農民就業(yè)增收搭建廣闊舞臺。

　?。ㄋ模┲?zhù)力發(fā)展生態(tài)文化，以文明和諧的綠色理念引領(lǐng)發(fā)展。生態(tài)文化是反映人與自然和諧發(fā)展的先進(jìn)文化，是強化全社會(huì )生態(tài)文明觀(guān)念的重要內容，也是園林綠化實(shí)現惠民富民的有效途徑。全市園林綠化資源豐富、文化多樣、積淀深厚、潛力巨大，要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，最大限度釋放其多種功能。一是深入挖掘文化內涵。把握首都園林綠化的社會(huì )公益性、科普教育性和文化游憩性、高端消費性特征，著(zhù)力推進(jìn)人文園林建設，高起點(diǎn)策劃包裝中國園林博物館等重大園林文化創(chuàng )意項目；高標準籌辦豐臺區2013年中國國際園林博覽會(huì )，啟動(dòng)實(shí)施園博會(huì )規劃設計方案，加快推進(jìn)環(huán)境整治和前期基礎設施建設；高水平參展第二屆中國綠化博覽會(huì )；高質(zhì)量建設西安世界園藝博覽會(huì )北京園，著(zhù)力打造具有國際影響力的大都市精品園林文化品牌。二是健全完善管理制度。按照"生態(tài)建園、文化興園、科技強園、服務(wù)立園"的思路，出臺《北京市公園事業(yè)發(fā)展規劃》，經(jīng)市政府批復后正式實(shí)施；落實(shí)《北京市公園條例》，科學(xué)研究確定全市主要公園和歷史名園名單，為全面履行行政執法職能奠定基礎；開(kāi)展好全市公園登記注冊和精品公園評比工作，依法實(shí)行分級分類(lèi)管理，完善信息服務(wù)系統，全面提升管理服務(wù)水平。三是加大惠民政策研究。堅持公園的公益屬性，針對群眾反映強烈的展銷(xiāo)經(jīng)商、投訴處理、設施滯后等突出問(wèn)題，在公園免費開(kāi)放、經(jīng)營(yíng)管理、投入保障、標準規范等方面，研究制定政策措施，全力推動(dòng)首都公園管理服務(wù)優(yōu)化升級。四是弘揚生態(tài)文明新風(fēng)。加強20個(gè)自然保護區、6個(gè)濕地保護區、27個(gè)風(fēng)景名勝區建設，努力成為倡導生態(tài)道德、弘揚生態(tài)文化、引領(lǐng)生態(tài)文明的重要示范基地。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力推動(dòng)身邊增綠，以全民盡責的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)發(fā)展。一是做好首都全民義務(wù)植樹(shù)五大活動(dòng)的組織協(xié)調工作，鞏固已有的義務(wù)植樹(shù)責任區和義務(wù)植樹(shù)基地。二是開(kāi)展群眾性創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建花園式單位50個(gè)、花園式社區30個(gè)、園林小城鎮5個(gè)、首都綠色村莊50個(gè)。三是深入推進(jìn)林業(yè)碳匯行動(dòng)計劃，把林業(yè)碳匯作為義務(wù)植樹(shù)的重要盡責形式，加大宣傳力度，普及碳匯知識，廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位和各界群眾通過(guò)認建認養樹(shù)木綠地、栽植紀念樹(shù)紀念林、庭院"四旁"綠化、購買(mǎi)碳匯等多種形式參與碳補償，推動(dòng)身邊增綠，努力形成政府倡導、廣泛宣傳、社會(huì )參與、自覺(jué)自愿的良性發(fā)展機制。全年完成義務(wù)植樹(shù)400萬(wàn)株，撫育樹(shù)木900萬(wàn)株。四是制定和完善義務(wù)植樹(shù)登記卡制度實(shí)施辦法，不斷提高盡責率和參與面。

　　四、增強創(chuàng )新能力，努力為首都園林綠化科學(xué)發(fā)展提供堅強保障

　?。ㄒ唬﹦?chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，釋放發(fā)展活力。推進(jìn)集體林權制度改革是惠民富民的重大舉措。各區縣一定要切實(shí)增強責任感、緊迫感，著(zhù)力統一思想，堅定信心，攻堅克難，真抓實(shí)干，切實(shí)把林改工作放到重要位置予以高度重視，加快推進(jìn)。一是要把握時(shí)間進(jìn)度。按照三年時(shí)間完成的總體要求，倒排工期，力爭在今年第一季度之前完成22個(gè)試點(diǎn)鄉鎮的林改任務(wù)，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上全面鋪開(kāi)，確保2011年基本完成主體改革任務(wù)。二是要落實(shí)惠民政策。圍繞落實(shí)山區公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機制，抓緊出臺具體實(shí)施辦法，對完成明晰產(chǎn)權工作的山區縣，按照每年每畝40元標準給予生態(tài)效益補償，由市和區縣兩級財政共同負擔，列入財政預算，今后每5年調整一次。生態(tài)效益補償的60%按照股份平均分配給每一名集體經(jīng)濟組織成員，40%統一用于林業(yè)生態(tài)用水和森林健康經(jīng)營(yíng)，該政策將使全市山區60余萬(wàn)戶(hù)、140余萬(wàn)農村人口直接受益。從今年1月起，全市停止征收林木采伐育林基金，切實(shí)減輕林農負擔。三是要完善配套機制。圍繞發(fā)展都市型現代林業(yè)，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及抵押貸款、財政貼息、森林保險等金融支撐制度，完善林木采伐管理、林權流轉交易等制度，推進(jìn)果樹(shù)風(fēng)險互助保險與政策性農業(yè)保險并軌；構建新型林業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，大力發(fā)展林業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，加快建立現代林業(yè)產(chǎn)權制度。

　?。ǘ﹦?chuàng )新制度保障，增強發(fā)展后勁。一是全面落實(shí)規劃建綠。按照《北京市綠地系統規劃》的要求，加快推進(jìn)綠線(xiàn)劃定、綠地確權和釘樁綠地建檔立卡等工作，啟動(dòng)新城和鄉鎮綠地系統規劃的編制工作；抓緊制定出臺《全市林地保護利用規劃》以及公園事業(yè)發(fā)展、森林健康經(jīng)營(yíng)、低效林改造等專(zhuān)項規劃。二是大力加強法制建設。把今年作為《北京市綠化條例》的貫徹實(shí)施年，采取多種形式，全力做好《條例》的學(xué)習培訓和貫徹落實(shí)工作，抓緊制定實(shí)施辦法，不斷促進(jìn)依法治綠；抓好風(fēng)景名勝區實(shí)施辦法、森林防火條例實(shí)施辦法和濕地保護管理條例等重要法規的立法調研和修訂制定工作；嚴格依法行政，加強全市林權林地管理和對4萬(wàn)多公頃城市綠地的科學(xué)管護，規范行政許可，嚴厲打擊侵占、毀壞林木綠地的違法行為，保護綠化成果。三是高度重視調研工作。調查研究工作是謀事之基、成事之道，也是解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、科學(xué)決策、提升水平的重要基礎性工作。全系統各級領(lǐng)導干部特別是黨政一把手，要站在發(fā)展全局的高度，切實(shí)把調研工作擺上重要議事日程，不斷完善調查研究制度，健全調研工作機構，親自選題、親自研究、親自撰寫(xiě)調研報告、親自推動(dòng)成果轉化，原則上各級一把手每年要向市局至少申報一到兩個(gè)重大調研課題，并確保高質(zhì)量完成。今年要集成資源、形成合力，集中開(kāi)展好"三個(gè)園林"發(fā)展戰略、建設世界城市園林綠化比較分析、集體林權制度改革配套政策等局級重大課題和市局關(guān)注課題的調研，力爭形成一批有成果、有影響、有分量的調研成果，為科學(xué)編制好全市園林綠化"十二五"發(fā)展規劃奠定堅實(shí)基礎。

　?。ㄈ﹦?chuàng )新管理工作，夯實(shí)發(fā)展基礎。一是完善體制機制。在全面理順區縣園林綠化管理體制的基礎上，結合《北京市綠化條例》的實(shí)行，按照"權責統一"的要求，著(zhù)力創(chuàng )新城市園林綠化行政執法機制，完成全市基層林業(yè)站改革任務(wù)，強化鄉鎮、街道綠化委員會(huì )及其辦公室機構建設，不斷健全以管理、執法、服務(wù)為主的運行機制，完善協(xié)調統一、配置科學(xué)、運行規范、服務(wù)高效的管理體制，努力以體制機制的創(chuàng )新帶動(dòng)新的發(fā)展。二是加強基礎建設。全力抓好國有林場(chǎng)、苗圃的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，做好全市植物種質(zhì)資源清查和園林綠化資源普查的內業(yè)分析工作；進(jìn)一步加強信息化建設，大力推廣應用網(wǎng)格化管理信息系統，努力推動(dòng)辦公自動(dòng)化、管理信息化、服務(wù)便捷化。三是創(chuàng )新管理服務(wù)?？偨Y推廣籌辦奧運和國慶慶典的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步健全部門(mén)之間、處室之間、行業(yè)系統之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，落實(shí)首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制和責任追究制，著(zhù)力提高行政效率和服務(wù)水平。

　?。ㄋ模﹦?chuàng )新科技支撐，提升發(fā)展質(zhì)量。一是借助首都科技智力資源優(yōu)勢，不斷加大森林、濕地、綠地和沙化生態(tài)系統及生物多樣性保護等重大基礎性課題的研究，擴大國際交流與合作，加快推進(jìn)中韓、中日、中德等國際合作項目，積極引進(jìn)和推廣多功能林業(yè)、低碳林業(yè)、碳匯交易和生物質(zhì)能源等現代園林綠化管理經(jīng)驗。二是大力推進(jìn)節約型園林建設。全年新增中水澆灌綠地面積200公頃，推廣節水灌溉設施綠地面積450公頃。積極研究扶持政策，鼓勵社會(huì )力量積極參與園林綠化廢棄物資源化利用，推廣集中消納和就近處理技術(shù)，在市屬公園、森林公園、社區、飯店、科研單位建立16個(gè)就近處理示范點(diǎn)，支持西城等具備條件的區縣率先實(shí)現園林綠化廢棄物全部資源化利用；結合推進(jìn)森林健康經(jīng)營(yíng)，建立林業(yè)生物質(zhì)資源收集加工體系，促進(jìn)枯枝落葉還肥于林。三是深入推進(jìn)林果鄉土專(zhuān)家行動(dòng)計劃，加快培養科技示范戶(hù)和科技致富帶頭人，全年培訓林農、果農、花農、蜂農等10萬(wàn)人次，努力實(shí)現村村都有帶頭人，處處都有示范戶(hù)，戶(hù)戶(hù)都有明白人。四是加強標準化體系建設，重點(diǎn)完成20項市級地方標準的制定工作。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng )新行政能力，提供發(fā)展保障。一是要切實(shí)轉變工作作風(fēng)。按照市委、市政府的部署，今年要在全市廣大黨員中深入開(kāi)展作風(fēng)建設年活動(dòng)。局（辦）機關(guān)、所屬各單位和全系統廣大黨員干部要積極行動(dòng)起來(lái)，大力弘揚籌辦奧運和國慶慶典所形成的寶貴精神財富，圍繞建設"學(xué)習型、創(chuàng )新型、節約型、服務(wù)型、法制型"機關(guān)，切實(shí)轉變作風(fēng)，深入實(shí)際，調查研究，堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，不斷健全溝通群眾的民意聯(lián)系機制、服務(wù)群眾的科學(xué)決策機制、惠及群眾的政策保障機制，始終把優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正通過(guò)作風(fēng)建設年活動(dòng)，出臺一批制度措施，解決一批突出問(wèn)題，建成一批精品工程，提升城鄉環(huán)境，惠及廣大人民。二是要著(zhù)力強化隊伍建設。著(zhù)眼于管理體制全面理順的新形勢，大力加強全市園林綠化干部隊伍的正規化、制度化建設，不斷提高各級領(lǐng)導班子的執政能力和領(lǐng)導水平；大力加強公園風(fēng)景名勝區系統和基層園林綠化隊伍建設，著(zhù)力提高依法履職盡責能力。三是要大力轉變政府職能。局辦機關(guān)要按照機構改革"三定"方案的要求，進(jìn)一步細化處室職責，明確各自分工，優(yōu)化組織結構，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，著(zhù)力解決職責不清、合力不夠的問(wèn)題。各區縣園林綠化主管部門(mén)也要積極適應新體制的要求，盡快完成機構"三定"工作，理順職責關(guān)系，創(chuàng )新工作機制，強化行政效能，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉移到規劃發(fā)展、綜合協(xié)調、執法監管、政策研究和提供服務(wù)上來(lái)。四是要全面加強廉政建設。認真落實(shí)中紀委五次全會(huì )精神，推廣廉潔奧運經(jīng)驗，加強廉政風(fēng)險防范管理，不斷完善對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節的監督制約機制，努力從源頭上預防和治理腐敗。對今年全市確定的重點(diǎn)綠化工程，要千方百計爭取市財政轉移支付的園林綠化資金真正到位，做到精心組織，周密安排，落實(shí)責任，務(wù)求實(shí)效。

　　再過(guò)十幾天，一年一度的新春佳節即將來(lái)臨。局屬各單位和各區縣園林綠化部門(mén)要高度重視節日期間的安全工作。一是要全力做好森林防火工作。各級森林防火指揮部要切實(shí)加強節日值班，帶班領(lǐng)導靠前指揮；專(zhuān)業(yè)森林消防隊要高度戒備、嚴陣以待，一旦發(fā)生火情，必須及時(shí)上報火情信息，并迅速組織撲救，決不允許遲報、漏報、瞞報。二是要全力做好野生動(dòng)物救護和疫源疫病監測工作，嚴防因野生動(dòng)物造成禽流感疫情的發(fā)生和蔓延。三是要全力做好節日期間全市各公園、風(fēng)景名勝區和林場(chǎng)、苗圃等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，采取有力措施，加強安全檢查，排除事故隱患，完善應對措施，確保全市人民過(guò)一個(gè)喜慶安全、文明祥和的新春佳節。四是要高度重視和熱情關(guān)心弱勢群體的生活，在春節到來(lái)之前，局屬各單位要深入開(kāi)展好走訪(fǎng)慰問(wèn)困難戶(hù)和送溫暖工作，真正把黨和政府的關(guān)心送到群眾的心坎上。

　　同志們，園林綠化建設是一項利在當代、功在千秋、恩澤人類(lèi)的豐功偉業(yè)?；仡欉^(guò)去，我們?yōu)槿〉玫呢S碩成果無(wú)限欣慰；展望未來(lái)，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和首都綠化委員會(huì )的正確領(lǐng)導下，不斷解放思想，改革創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，攻堅克難，努力以一流標準、一流工作、一流業(yè)績(jì)，加快實(shí)施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰略，為首都加快建設"人文北京、科技北京、綠色北京"，向世界城市目標邁進(jìn)而努力奮斗！

　　最后，我代表市局黨組和局領(lǐng)導班子成員，提前給大家拜個(gè)早年。祝同志們新年快樂(lè )，工作順利，閡家幸福，萬(wàn)事如意！

　　謝謝大家。