我國工程造價(jià)入世后的思考

　　加入WTO,意味著(zhù)我國的建筑市場(chǎng)逐步融入世界開(kāi)放市場(chǎng),這無(wú)疑會(huì )給工程造價(jià)管理領(lǐng)域帶來(lái)一系列的影響,既有嚴峻的挑戰,也有難得的發(fā)展機遇。

　　一、服務(wù)貿易總協(xié)定的責任和義務(wù)

　　國際服務(wù)貿易的內容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國際咨詢(xún)就屬于此范圍。服務(wù)貿易總協(xié)定的責任和義務(wù)也有十幾項,一般責任和義務(wù)有:①最惠國待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國家的更多參與原則;④市場(chǎng)準入原則(會(huì )員國相互開(kāi)放市場(chǎng));⑤國民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會(huì )被視為貿易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國企業(yè)走向國際承包市場(chǎng)。

　　二、工程造價(jià)國際慣例

　　目前國外在計價(jià)管理和計價(jià)形式上主要分為:美國式、英國式、德國式、日本式等四種計價(jià)慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個(gè)共同特點(diǎn):

　　1.政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進(jìn)行宏觀(guān)管理和間接調控。只是在政府投資項目設專(zhuān)職機構直接管理或公開(kāi)招標委托承包商進(jìn)行管理,嚴格控制投資。

　　2.在這些國家中,計價(jià)時(shí)均有統一的工程量計算規則、統一的實(shí)物量及設備清單以及供社會(huì )需要和政府工程參考來(lái)自不同渠道的工程計價(jià)資料。這些資料一般由具有很高聲譽(yù)和權威的專(zhuān)業(yè)組織來(lái)編制、頒布。其法律地位也得到認可。

　　3.計價(jià)方法上,是實(shí)行量?jì)r(jià)分離原則,投資者在招標文件中提供工程量清單,承包商在投標或議標中自行確定單價(jià)。計價(jià)純屬于市場(chǎng)行為。

　　4.社會(huì )咨詢(xún)行業(yè)高度發(fā)達,政府通過(guò)注冊制度、執業(yè)制度對咨詢(xún)公司和執業(yè)人員進(jìn)行管理,確保咨詢(xún)業(yè)的質(zhì)量。

　　5.有嚴格的法律體系規范市場(chǎng)行為。主要體現在對招投標的規定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規的企業(yè)與執業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護。

　　6.有包括標準合同文本在內的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執行,也利于減少爭端和解決爭端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準則。

　　三、加入WTO對工程造價(jià)的機遇及對策

　　加入WTO,對中國來(lái)說(shuō)機遇與挑戰共存,風(fēng)險與機會(huì )共存。認真學(xué)習和了解WTO的有關(guān)規則,遵循其規律進(jìn)行工作,以達到中國加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價(jià)有關(guān)問(wèn)題應提早探索,以求與國際計價(jià)進(jìn)行接軌,吸收其管理中的先進(jìn)一面,創(chuàng )造適應中國國情的工程造價(jià)管理方法。

　　對工程造價(jià)管理及有關(guān)方面的機遇可能為:

　　1.有利于提高行業(yè)的宏觀(guān)管理水平。

　　2.有利于促進(jìn)行業(yè)的價(jià)格機制改革。

　　加入WT0,可以促進(jìn)我國盡快制定工程造價(jià)法律體系?，F在我們提出的是量?jì)r(jià)分離改革措施,是適應市場(chǎng)經(jīng)濟的,應該說(shuō)量是法定的,價(jià)是市場(chǎng)的,也是符合國際慣例的。

　　3.改革現行工程造價(jià)依據的計價(jià)模式,工程造價(jià)取費標準要適應國際慣例,必須對自己的費用定額內容進(jìn)行修改。

　　長(cháng)期以來(lái),我國工程造價(jià)實(shí)行的是定額計價(jià)模式,這是計劃經(jīng)濟時(shí)期的產(chǎn)物。在特定的時(shí)期一定程度上體現了工程造價(jià)的規范性、統一性和合理性,防止了高估冒算和壓級壓價(jià)。但也對市場(chǎng)的競爭起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、加強管理、提高效率和市場(chǎng)競爭力。而且各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)有各自不同的定額,全國不能完全統一起來(lái)。為了適應發(fā)展的需要,我國提出了工程量清單計價(jià)模式。這種計價(jià)模式是國家統一項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位和工程量計算規則(即“四統一”),由投標方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)根據企業(yè)自身情況自主報價(jià)。從而建立了“國家宏觀(guān)調控、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格”的現行工程造價(jià)的確定原則。

　　2003年2月17日《建設工程工程量清單計價(jià)規范》(GB50500?2003)頒布,2003年7月1日開(kāi)始施行。這是我國造價(jià)改革的重要里程碑。由國家建立起一套完善科學(xué)的工程量計算方法,統一工程量計算規則。工程量的實(shí)體消耗和施工性消耗標準不再由政府指令性的統一規定(定額規定消耗量不能調整),定額的作用不再是指令性標準,而是指導性依據,工程招投標采用工程量清單報價(jià)。

　　推行工程量清單報價(jià)的目的就是主要由市場(chǎng)形成價(jià)格,工程造價(jià)中的人工、材料、機械單價(jià)以及承包方的管理費、施工措施費、利潤等費用全部由承包商根據自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術(shù)水平、機械裝備水平、資金物資和社會(huì )信譽(yù)等情況自身報價(jià),完全實(shí)現市場(chǎng)調節。所以這就要求管理部門(mén)制定出一套科學(xué)、合理,適應工程量清單計價(jià)、報價(jià)的計價(jià)方法,從而改變過(guò)去過(guò)分依賴(lài)國家發(fā)布定額和現有定額束縛企業(yè)自主報價(jià)的狀況。

　　4.在開(kāi)放市場(chǎng)中,逐步提高現有專(zhuān)業(yè)人員的工作水準和業(yè)務(wù)能力。

　　5.加入WT0,對我們的中介服務(wù)是一個(gè)很好的機遇,我們應借用這個(gè)有利時(shí)機,不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系,使中介服務(wù)真正成為市場(chǎng)的中堅。

　　加入WTO對中國工程造價(jià)的挑戰及對策:

　　1.遵循市場(chǎng)規律,按照國際慣例辦事,改變我們的觀(guān)念思想認識問(wèn)題。

　　2.要創(chuàng )造性的工作,不局限于現有規定的禁錮,突破一點(diǎn),帶動(dòng)全面。完善工程造價(jià)相關(guān)法律、法規等體系,以此來(lái)規范市場(chǎng)行為。

　　3.對承包商的管理實(shí)行資格認證、按時(shí)注冊的制度,同時(shí)大力發(fā)展造價(jià)咨詢(xún)業(yè),培養這個(gè)方向的高級人才。

　　四、結束語(yǔ)

　　適應時(shí)勢、更新知識。隨著(zhù)中國加入WTO,要學(xué)習先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和知識,必須不斷的補充和更新知識,更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規。我們應有危機感和責任感,注意發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢,研究應對措施,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作,加快我國工程造價(jià)改革的步伐。

　　參考文獻:

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