1背景

　　聯(lián)合國人居項目《全球化世界中的城市(全球人類(lèi)住區報告2001)》指出：到2030年，世界城市人口將由千有2001年的30億增長(cháng)到接近50億，城市人口比例將由48%增加到60%以上。其中，發(fā)展中國家的城市化速度快于發(fā)達國家，經(jīng)濟最不發(fā)達國家城市化的速度最快。包括一些新興國家在內的一批城市正快步走向國際化都市，并已經(jīng)產(chǎn)生了廣泛的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入二十一世紀之后，我國的城市化進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期。作為首善之區，北京城市發(fā)展走在了全國的前列，隨著(zhù)物質(zhì)和精神水平的全面提高，人民群眾對于良好生活環(huán)境的需求逐漸增強。在2005年1月北京城市總體規劃中出現了"宜居城市"的概念，要求實(shí)現城市建設和管理由以物為中心向以人為中心的轉變，達到人與人，人與自然，經(jīng)濟與社會(huì )的和諧發(fā)展，使全市不僅適合當代人居住，還要適于子孫后代居住。隨著(zhù)2008年夏季奧運會(huì )的成功舉辦和城市建設工作的進(jìn)一步深入，北京市又提出了建設世界城市的工作方向。在2010年初，市委書(shū)記劉淇強調："世界城市是國際城市的高端形態(tài)，是指具有世界影響力、聚集世界高端企業(yè)總部和人才的城市。建設世界城市是我們國家被推向世界前臺后，首都工作的一個(gè)新的奮斗方向。"衡量世界城市建設成功與否的一條重要指標就是社會(huì )是否環(huán)境友好。

　　相對地，城市綠地、城市景觀(guān)面積以及城市可滲透面積急劇減少。在北京的建成區內，發(fā)展區(Brownfield)如雨后春筍般出現，綠化植被生長(cháng)區(Greenfield)的面積進(jìn)一步萎縮，城市生態(tài)惡化。對于環(huán)保要求增加的同時(shí)，人們的生活方式發(fā)生了根本性的變化，對于城市美感的需求不斷上升。北京屋頂綠化協(xié)會(huì )譚天鷹會(huì )長(cháng)在北京上空進(jìn)行航拍的時(shí)候深刻體會(huì )到裸露的城市屋頂是城市景觀(guān)中丑陋的建設死角，此外還成為城市熱島效應、沙塵漂浮以及大氣污染的重要原因，這直接促成了他積極投身于北京屋頂綠化的建設。

　　2屋頂綠化和"綠色建筑評估體系"(LeadershipinEnergyandEnvironmentalDesign)

　　屋頂綠化是當前西方許多發(fā)達國家采用的在城市建成區增加綠化面積，提升城市環(huán)境的一種有效手段。很多國家都制定了相關(guān)的政策和法律法規，用來(lái)規范屋頂綠化發(fā)展，促進(jìn)屋頂綠化普及。美國、德國和加拿大等國家更是把屋頂綠化作為綠色建筑或者可持續建筑評選中一條重要的標準，通過(guò)獎勵和強制執行兩種途徑，使屋頂綠化成為城市發(fā)展的一種必然。

　　目前國外屋頂綠化政策的形式多種多樣，運用靈活，大致可以分為直接財政鼓勵政策、間接財政鼓勵政策、生態(tài)補償政策、納入城市發(fā)展規劃和其他非政策手段五種類(lèi)型。美國主要采用的是非強迫性的直接財政鼓勵政策同時(shí)結合了其他政策手段，把屋頂綠化納入"綠色建筑評估體系"(LeadershipinEnergyandEnvironmentalDesign，簡(jiǎn)稱(chēng)LEED)當中去。屋頂綠化可以增加LEED認證的分值，從而獲得聯(lián)邦、州級或者市政有關(guān)基金或者補貼。

　　LEED是一個(gè)美國非官方非盈利的評級系統，美國綠色建筑委員會(huì )(U.S.GreenBuildingCouncil，簡(jiǎn)稱(chēng)USGBC)于2003年開(kāi)始推行。LEED可以給已經(jīng)建成和待建的商業(yè)建筑和公共建筑評級，這種評級是自愿行為，不帶有強制性。但是在美國的波特蘭、亞特蘭大和芝加哥，新建和翻建的建筑，特別是在那些市政府主導修建的建筑上強制使用LEED?評級系統。該評估體系是在建筑的整個(gè)使用生命周期內對整體建筑設計的環(huán)境表現進(jìn)行評價(jià)。LEED?的評分標準包含多個(gè)方面，根據每個(gè)方面的指標打分，包括有：1、可持續的場(chǎng)地規劃;2、保護和節約水資源;3、高效的能源利用和可再生能源的利用;4、材料和資源問(wèn)題;5、室內環(huán)境質(zhì)量;6、減少城市熱島效應;7、減少對野生動(dòng)物的影響以及其他的一些方面，屋頂綠化的建設可以增加得分?？偟梅质?9分，分四個(gè)認證等級：認證級26-32分;銀級33-38分;金級39-51分;鉑金級52-69分。

　　LEED被認為是目前在世界各國的各類(lèi)建筑環(huán)保評估、綠色建筑評估以及建筑可持續性評估標準中被認為是最完善、最有影響力的評估標準。LEED?被美國48個(gè)州和國際上7個(gè)國家所采用，俄勒岡州、加利福尼亞州、西雅圖市、美國國務(wù)院、環(huán)保署、能源部、美國空軍、海軍等部門(mén)都已將LEED?列為所屬部門(mén)建筑的標準，在北京規劃建造的美國駐中國大使館新館也采用了該標準。在國際上，已有加拿大、澳大利亞、中國、中國香港、日本、西班牙、法國、印度對LEED?進(jìn)行了深入的研究，并結合在本國的綠色建筑相關(guān)標準中。

　　加拿大政府正在討論將LEED作為政府建筑的法定標準，加拿大綠色建筑委員會(huì )(CanadaGreenBuildingCouncil，簡(jiǎn)稱(chēng)CaGBC)根據加拿大特有的氣候、建筑方式和相關(guān)法規，結合了USGBC的LEED標準創(chuàng )造出了針對新建筑和重要翻新建筑的加拿大LEED1.0版。加拿大LEED體系是一個(gè)自愿的、建立在協(xié)商基礎上且對市場(chǎng)能夠作出適當反應的評估體系。該體系結合加拿大當地對于綠色建筑的認知標準，對于測評項目的整體建筑情況和全部使用壽命周期內的表現進(jìn)行評估。加拿大LEED能夠在北美地區這特定區域內，根據當地的氣候特征和建筑規章制定簡(jiǎn)便可行的標準，并且對于特定的建設項目可以進(jìn)行有效的調整，特別是通過(guò)屋頂綠化可以獲得該體系的加分。

　　除了LEED評價(jià)標準中所包含的五大項：可持續項目、節水性能、能源和大氣、材料和資源以及室內環(huán)境質(zhì)量之外，加拿大LEED還加入了"創(chuàng )新和設計流程"一項，這項標準用于考察在五大項之外的綠色建筑專(zhuān)業(yè)性能和設計標準的內容。

　　加拿大LEED標準可以從多個(gè)不同的評價(jià)標準方面為屋頂綠化加分，例如雨水節能、植被覆蓋的節能作用、減少熱島效應、噪音阻隔、提高空氣質(zhì)量和流動(dòng)性、水分保持、提供生態(tài)棲居地等。

　　3北美主要城市屋頂綠化政策案例

　　3.1芝加哥案例

　　芝加哥自1833年建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)一百多年的發(fā)展，成為了美國重要的鐵路和航空樞紐，同時(shí)也是美國主要的金融，文化，制造業(yè)，期貨和商品交易中心之一，而且成為具有世界影響力的大都市之一。按照全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò )(GlobalizationandWorldCitiesStudyGroupandNetwork，簡(jiǎn)稱(chēng)GaWC)的評級，它屬于alpha級世界城市(北京屬于alpha+級世界城市)。它位于密西根湖的西南方的，芝加哥河貫穿市中，面積606.1平方公里，人口287萬(wàn)。氣候多變濕度大，夏季炎熱冬季寒冷，一年中最熱的七月份，平均最高氣溫為29.3°C，平均最低氣溫為19.1°C，而最冷的一月份，平均最高氣溫為-0.7°C，平均最低氣溫為-8.8°C。

　　在2002年，芝加哥市長(cháng)RichardDaley表示在建設花園城市的過(guò)程中要把芝加哥建設成為美國"最綠"的城市。盡管芝加哥氣溫變化巨大，但是芝加哥市政府依然推行屋頂綠化的建設。2001年通過(guò)的節能標準使得屋頂綠化成為減少太陽(yáng)反射的一種手段凸現出來(lái)。芝加哥環(huán)保局認為屋頂綠化對于降低屋頂反射，減少城市熱島效應和改善城市空氣質(zhì)量的有一定意義。2003年可持續健康城市屋頂綠化會(huì )議上，Daley市長(cháng)由于在屋頂綠化上的貢獻獲得了當年的杰出城市貢獻獎，芝加哥科學(xué)院的PeggyNotebaert自然博物館作為屋頂綠化樣板工程獲得杰出屋頂綠化獎。

　　芝加哥規劃發(fā)展部(DepartmentofPlanningandDevelopment)從2003年起就積極推進(jìn)屋頂綠化建設，現在，芝加哥市制定了綠色建筑和屋頂綠化政策，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，利用規劃發(fā)展部對建筑進(jìn)行規劃發(fā)展評價(jià)，或者納入湖畔保護法令發(fā)展評估之中。經(jīng)過(guò)長(cháng)年的實(shí)踐，芝加哥的屋頂綠化政策和建設已經(jīng)逐步進(jìn)入成熟階段，開(kāi)始進(jìn)入穩定持續的研發(fā)階段。

　　在屋頂綠化政策上，芝加哥對修建屋頂綠化的開(kāi)發(fā)商采取獎勵措施，按照面積補貼費用。為了限制更加密集的發(fā)展和建筑層高過(guò)高，至少百分之五十的屋頂或者不低于185.8平方米的屋頂面積必須有植被覆蓋。

　　根據發(fā)展規劃部的統計，目前芝加哥有大約92930平米的屋頂綠化。芝加哥市還有自己的網(wǎng)站對于屋頂綠化的建設、養護、最近技術(shù)咨詢(xún)提供咨詢(xún)和幫助，免費提供多種資料。市民在網(wǎng)站上可以自行查閱屋頂花園的指導手冊、設計建議、簡(jiǎn)單式屋頂綠化效益、屋頂綠化結構信息、現存屋頂綠化項目的信息以及市區降雨節水的咨詢(xún)建議等等。

　　3.2紐約案例

　　眾所周知，紐約是美國第一大城市，它擁有世界上最大的城市群之一的紐約城市群。超過(guò)一個(gè)世紀，紐約在商業(yè)和金融等方面發(fā)揮最重要的全球影響力，是CaWC評選出來(lái)的兩個(gè)世界頂級的alpha++級城市中的一個(gè)(另一個(gè)為倫敦)。紐約不僅在全球經(jīng)濟上舉足輕重，政治影響力也不同凡響，其中聯(lián)合國總部位該市始。此外，在全球范圍內紐約還深深影響著(zhù)媒體、教育、娛樂(lè )以及時(shí)尚界。作為世界城市的樣板和北京的姐妹城市，紐約的經(jīng)驗值得北京學(xué)習。

　　位于美國西海岸的紐約和芝加哥一樣是個(gè)四季分明的城市，但是和芝加哥屬于大陸性氣候不同，紐約是海洋性氣候。夏季比較悶熱，7月最高溫度大約29度，每年平均有16-19天溫度超過(guò)32度以上。冬季寒冷，市內刮起西風(fēng)，大西洋的影響力變小，溫度能下降到零下10-15度，春秋漂礫，但是按理溫和。全年的平均降水是1260毫米。冬季的平均降雪是71厘米。

　　紐約的環(huán)境主要面臨兩方面的挑戰，一是降水和下水給城市水系統帶來(lái)的污染，另外一個(gè)是城市熱島效應。降水之后的地表徑流成為紐約水系的污染源之一，每年4億加侖的城市降水和生活廢水滾滾流入紐約的水系。此外，從二十世紀開(kāi)始存在著(zhù)的城市熱島效應讓紐約市中心比周?chē)膮^域溫度要高2-3攝氏度。但是，恰恰是這兩樣環(huán)境挑戰給紐約的屋頂綠化政策帶來(lái)了發(fā)展的機遇，成為屋頂綠化得以在紐約發(fā)展的原動(dòng)力。

　　繼芝加哥、華盛頓和波特蘭之后，紐約也開(kāi)始了屋頂綠化政策的制定。當前，紐約的屋頂屋頂綠化政策和建設方面主要集中在做一些具體的實(shí)驗和測試用來(lái)量化屋頂綠化所能帶來(lái)的效益。

　　紐約的屋頂綠化政策離不開(kāi)一個(gè)非營(yíng)利性的公益組織--地球諾言基金會(huì )(EarthPledgeFoundation)，它集合了各個(gè)對屋頂綠化感興趣的利益方來(lái)共同分析和調查屋頂綠化的費用以及可以獲得的效益。地球諾言基金會(huì )為了幫助政府評估屋頂綠化是否對本地生態(tài)有益以及協(xié)助政府制定屋頂綠化政策進(jìn)行了諸多工作。他們投入了研究資金，對屋頂綠化進(jìn)行損益分析;對公眾進(jìn)行教育，推廣屋頂綠化知識使公眾認識到自己有能力在紐約推廣屋頂綠化;直接建設屋頂綠化。目前，這些卓有成效的工作所取得的成果還不能完全對公眾免費公布，不過(guò)他們正在準備將有關(guān)信息公布到自己的網(wǎng)站上。

　　地球諾言基金會(huì )內包含若干子項目，包括有：由政府官員組成的政策研究小組，稱(chēng)之為紐約屋頂綠化政策行動(dòng)小組;為了傳播屋頂綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)而由工程師、建筑商、開(kāi)發(fā)商、教育者、社區人士和環(huán)境組織組成的屋頂綠化同好交流小組;為專(zhuān)業(yè)人士、政策制定者和公眾提供資訊的在線(xiàn)資源--屋頂綠化工具箱;針對不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的三個(gè)項目：屋頂綠化結構研究、屋頂綠化降水模型和屋頂綠化生態(tài)結構研究;針對土地生態(tài)再生的資訊性網(wǎng)站GreeningGotham.org;針對低收入社區推廣屋頂綠化環(huán)境、健康和社會(huì )效益的Viridian項目以及該基金會(huì )出版的專(zhuān)業(yè)圖書(shū)《屋頂綠化：生態(tài)設計和建設》。

　　3.3多倫多案例

　　多倫多是GaWC評選的Alpha級世界城市，北美第五大城市，同時(shí)也是加拿大最大城市群--大多倫多區的一部分，人口約二百四十五萬(wàn)。大多倫多區包含四個(gè)區域性的城市，在安大略省人口的百分之四十一點(diǎn)八和加拿大全國人口的百分之十五點(diǎn)九。多倫多交通便捷，高速公路和鐵路四通八達，是連接加拿大東西經(jīng)濟區域的重要節點(diǎn)。

　　與紐約和芝加哥相比，多倫多可以算是氣候更加溫和的城市。由于其緊鄰安大略湖，它也是加拿大氣候最溫和的城市。多倫多夏季濕度大且多霧，超過(guò)32攝氏度的炎熱夏天只會(huì )存在幾天。冬季的多倫多降雪比其他加拿大的城市都少，但是冬季地獄零度的時(shí)間依舊很長(cháng)。然而，現在多倫多冬季的氣溫更加富于變化，日間的溫度也僅僅徘徊于略低于零度的位置。典型的降雪量不會(huì )超過(guò)10厘米，但是由于降雪的存在，多倫多屋頂綠化的植物選取面臨低溫的挑戰。在過(guò)去的五年中，多倫多在屋頂綠化環(huán)境功能的研究領(lǐng)域之中進(jìn)行了大量的研究投入，并取得的豐碩的成果?，F在已經(jīng)有兩個(gè)可配備各種監測和實(shí)驗儀器的屋頂綠化已經(jīng)建成投入使用，記錄各種科學(xué)數據用來(lái)測量雨水節流和節能方面的環(huán)境功能。2005至2006年，多倫多啟動(dòng)了屋頂綠化發(fā)展項目并制定相應政策扶助發(fā)展。特別是在2005年進(jìn)行的成本--效益分析為政策的制定提供了非常有效的數據分析。多倫多屋頂綠化的發(fā)展需求來(lái)自于減少城市的雨水地表徑流以及熱島效應，于此同時(shí)還可以增加城市綠量。該市的屋頂綠化可以追溯到2001年的一項環(huán)保計劃，它明確地提出了要尋求合適的方法并且鼓勵屋頂綠化或者屋頂花園的發(fā)展。當年新的環(huán)保計劃當中表示支持利用創(chuàng )新型綠化空間發(fā)展來(lái)削弱城市熱島效應，其中包括屋頂綠化的設計。

　　2005年多倫多地球和空間技術(shù)研究中心(theCentreforResearchinEarthandSpaceTechnology，簡(jiǎn)稱(chēng)CRESTech)設立了市區范圍內的屋頂綠化成本--效益分析專(zhuān)項研究。此研究設立了可用于測量的損益分析標準，確定了潛在的可節約費用、回收成本和消費的時(shí)間以及提供獎勵的最低標準。根據2005年CRESTech進(jìn)行的分析，多倫多城市規劃部門(mén)發(fā)表了名為《使屋頂綠化成為現實(shí)》的論文。文中對于如下項目進(jìn)行了進(jìn)一步的探討：津貼或是獎勵、對于翻新試點(diǎn)進(jìn)行獎勵的項目、要求新建項目不得增加雨水徑流量的規程、對于節水節能的貼現等等，還對鼓勵開(kāi)發(fā)商修建屋頂綠化進(jìn)行研究，方法涵蓋了：確定屋頂綠化作為綠地補償的手段、屋頂綠化人員執照的培訓、促使省內修正房屋標準去促進(jìn)綠色科技、使屋頂綠化成為新城市綠色發(fā)展的標準之一、對廣大市民及專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行屋頂綠化效益的教育等等。

　　通過(guò)CRESTech的研究，安大略省的屋頂綠化研究機構以及相應的專(zhuān)家組成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò )。與此同時(shí)Eastview和York大學(xué)屋頂綠化的研究和建設也為多倫多地區的屋頂綠化研究提供了極富價(jià)值的數據，這些數據帶有很強的本地化特征，對于本地區的雨水徑流控制、建筑熱門(mén)表現以及節約能源具有重要的意義。

　　3.4芝加哥、紐約和多倫多屋頂綠化建設的啟示

　　通過(guò)美國芝加哥和紐約以及加拿大多倫多屋頂綠化的建設經(jīng)驗，我們可以看出其中有諸多值得北京借鑒的成功之處。

　　第一，盡管北京和以上三個(gè)城市的氣候有一定的差異，但面臨的城市問(wèn)題卻是相同的。由于我國迅速的進(jìn)入城市化進(jìn)程，而且在這一過(guò)程中突飛猛進(jìn)，勢必造成西方城市數十年前的城市問(wèn)題在北京得以短時(shí)間內同時(shí)集中出現，造成更加復雜的城市問(wèn)題。諸如水資源短缺、降水受到污染后迅速流失、植物多樣性差、城市熱島效應劇烈、空氣質(zhì)量差等城市痼疾一直困擾北京。因此，北京對于屋頂綠化急切需求的原動(dòng)力是存在的。由于屋頂綠化具有多種生態(tài)功能，正是解決北京城市環(huán)境問(wèn)題的一劑良藥。相關(guān)部門(mén)應該化危機為機遇，借北京建設世界城市提高城市功能的東風(fēng)，堅持推進(jìn)屋頂綠化在北京的發(fā)展。

　　第二，在屋頂綠化建設中，政府部門(mén)起著(zhù)決定性的作用。政府不一定在前期是倡導者，但是一定是在中期的決定性推手。芝加哥市長(cháng)的積極態(tài)度對芝加哥屋頂綠化的推進(jìn)至關(guān)重要，芝加哥被外界引用最多的案例，也是久負盛名的屋頂綠化就是芝加哥市政廳上的屋頂花園。作為公共

　　建筑的市政廳對公眾的展示作用不言而喻。此外建立堅實(shí)的法律基礎也是政府的職責，建立健全了相關(guān)的法律法規，屋頂綠化才能再也有序健康的環(huán)境中得到發(fā)展。屋頂綠化在建設和后期維護當中應當明確責任，適當監管。任正施工單位資質(zhì)、明確施工細節、定期檢查監督屋頂綠化狀況都應納入政府管理內容。

　　第三，民間組織、非盈利性機構的參與必不可少。LEED?的創(chuàng )始是由非官方的機構美國綠色建筑委員會(huì )完成的，之后美國各級政府認識到它的專(zhuān)業(yè)性和權威性，進(jìn)一步推廣，而且有些政府強制推行LEED?評級標準，大大促進(jìn)了屋頂綠化在內的綠色建筑技術(shù)。此外紐約的地球諾言基金會(huì )是集科研、宣傳和教育于一體的非政府組織。他們的科研工作成果給政府提供了發(fā)展屋頂綠化的科學(xué)依據，此后還對公眾進(jìn)行教育，這一點(diǎn)意義重大，沒(méi)有良好的群眾基礎，屋頂綠化的存在只能是"點(diǎn)"而不能在城市中構成"面"。增加綠量的過(guò)程中需要注意到連續性、成片行，這樣才能有效增加綠化區域的生態(tài)效益，因此成"面"或者體系的屋頂綠化才能最大程度上的發(fā)揮生態(tài)效應。

　　第四，對于屋頂綠化的持續研究投入是保障屋頂綠化發(fā)展的基礎。多倫多在屋頂綠化上持續地投入以及聯(lián)合研究機構進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)的做法非常值得北京借鑒。屋頂綠化由于其專(zhuān)業(yè)性，需要對其進(jìn)行持久的研究。包括種植品種的遴選，培養基質(zhì)的優(yōu)化，根據不同環(huán)境調整以及如何才能取得最佳生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的方式方法。由于各個(gè)城市環(huán)境不同，同一城市的區域特性不同，同一區域內不同建筑的微環(huán)境也存在差異，屋頂綠化的獨特性是必須重視的問(wèn)題，這就需要多方面專(zhuān)家的指導，配合不同學(xué)科領(lǐng)域的研究。此外，除了園藝、建筑和環(huán)境管理等理工科方面的研究，經(jīng)濟學(xué)和社會(huì )學(xué)研究也急需加大投入。

　　4北京屋頂綠化展望

　　作為我國的首都，北京在屋頂綠化發(fā)展方面成為中國諸多領(lǐng)軍城市之中的一個(gè)。我們從北京屋頂綠化的數量變化就能清楚的發(fā)現，隨著(zhù)人們環(huán)保意識的提高，政府對于屋頂綠化生態(tài)功能認識的提高，屋頂綠化在北京的發(fā)展迅猛。北京的案例中有著(zhù)很多的中國之最，其中長(cháng)城飯店屋頂花園是中國北方的第一個(gè)屋頂花園項目，中關(guān)村楔形廣場(chǎng)屋頂綠化是亞洲最大的屋頂花園項目等等。但是北京的屋頂花園工作還有待進(jìn)一步加強，即使北京已經(jīng)建成了一些屋頂綠化項目，但是從總量上看只占北京可綠化屋頂面積的1%，和德國50%的屋頂綠化率是不能同日而語(yǔ)的。一些西方發(fā)達國家城市和北京相比，開(kāi)展屋頂綠化的時(shí)間早，經(jīng)驗豐富。學(xué)習國外先進(jìn)經(jīng)驗，集合北京自身情況，將管、研、產(chǎn)進(jìn)行有機整合，可以開(kāi)發(fā)出有自身特色的屋頂綠化建設途徑，使屋頂綠化項目融入到北京建設世界城市的大目標當中去，發(fā)揮應有的作用。