目  錄

　　第一章   總則. 3

　　第二章   發(fā)展目標與城市規模. 4

　　第三章   空間發(fā)展指引. 4

　　第四章   現代服務(wù)業(yè)建設規劃. 7

　　第五章   先進(jìn)制造業(yè)與研發(fā)轉化基地建設規劃. 9

　　第六章   會(huì )展、體育和文化設施建設規劃. 10

　　第七章   綜合交通規劃. 12

　　第八章   歷史文化名城保護和城市 特色空間建設規劃. 18

　　第九章   住房建設規劃. 20

　　第十章   衛生、養老和基礎教育等公共服務(wù)設施建設規劃. 23

　　第十一章 市政工程建設規劃. 26

　　第十二章 綠化體系建設規劃. 29

　　第十三章 地下空間開(kāi)發(fā)與利用規劃. 31

　　第十四章 城鄉統籌建設規劃. 32

　　第十五章 綜合防災規劃. 33

　　第十六章 實(shí)施保障措施. 40

　　第一章 總則

　　第一條 規劃編制目的

　　發(fā)揮城市規劃的先導作用，明確“十二五”期間城市建設的重點(diǎn)，確?！短旖蚴袊窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和各項建設任務(wù)的空間落實(shí)，加強城市規劃建設監督管理。依據相關(guān)法律、法規制定本規劃。

　　第二條 規劃的作用和地位

　　本規劃是《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》在城市建設領(lǐng)域的細化和落實(shí)，是對城市近期發(fā)展建設進(jìn)行控制和指導的法定依據。

　　第三條 編制依據

　　1、 胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察天津重要講話(huà)

　　2、 天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要

　　3、 《城鄉規劃法》

　　4、 《城鄉規劃編制辦法》

　　5、 《天津市規劃條例》

　　6、 《天津市城市總體規劃(2005-2020年)》

　　7、 《天津市城市總體規劃(2005-2020年)修改(階段成果)》

　　8、 《天津市土地利用總體規劃(2006-2020年)》

　　第四條 規劃期限和范圍

　　本規劃期限為2011年至2015年。

　　本規劃的范圍為天津市行政轄區，陸域面積11919.7平方公里。

　　第二章 發(fā)展目標與城市規模

　　第五條 規劃指導思想

　　全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)國家對濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰略部署，落實(shí)城市空間發(fā)展戰略，實(shí)現科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展。

　　突出“高端、高新、高效”，促進(jìn)城市功能、高新產(chǎn)業(yè)、交通體系等的進(jìn)一步提升。

　　突出“低碳、低耗、低排放”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　促進(jìn)宜居與宜業(yè)協(xié)調、城市與鄉村協(xié)調、市場(chǎng)調節和政府保障相協(xié)調。

　　第六條 城市近期建設目標

　　城市功能顯著(zhù)提升，城鄉面貌發(fā)生根本性變化，獨具特色的國際性、現代化宜居城市格局基本形成。

　　第七條 城市規模

　　1、人口規模：2015年，天津市規劃常住人口約1600萬(wàn)人，城鎮化水平90%，城鎮人口約1440萬(wàn)人，農村人口約160萬(wàn)人。

　　2、用地規模：2015年市域城鎮建設用地控制在1950平方公里左右。

　　第三章 空間發(fā)展指引

　　第八條 全市空間發(fā)展指引

　　落實(shí)2006年批復的城市總體規劃確定的“一軸兩帶三區”的城市空間結構和2008年制定的城市空間發(fā)展戰略所提出的“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”城市空間布局思路，本次近期建設市域空間發(fā)展布局思路是：“雙城提升、軸向集聚、兩帶延伸、南北生態(tài)”。

　　1、雙城提升：提升中心城區和濱海新區核心區的區域服務(wù)職能和城市載體功能，提高服務(wù)和輻射能力。

　　2、軸向集聚：發(fā)揮中心城區和濱海新區核心區的輻射帶動(dòng)效應，推動(dòng)航空航天、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)在津濱發(fā)展主軸集聚，基本建成津濱產(chǎn)業(yè)軸戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。整合海河中游發(fā)展用地，為大項目落戶(hù)提供空間。

　　3、兩帶延伸：基本建成“東部濱海發(fā)展帶”和“西部城鎮發(fā)展帶”。以新城、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區的建設和發(fā)展，帶動(dòng)周邊地區，全面提升天津城市實(shí)力。

　　4、南北生態(tài)：強化對天津市北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設和保護區、“七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區，天津南部“團泊洼—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區的保護力度。

　　第九條 濱海新區空間發(fā)展指引

　　濱海新區按照“核心提升，全面推進(jìn)”的空間布局思路，落實(shí)國家對區域發(fā)展的各項要求，使濱海新區在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在帶動(dòng)天津發(fā)展、推進(jìn)京津冀和環(huán)渤海區域經(jīng)濟振興、促進(jìn)東中西互動(dòng)和全國經(jīng)濟協(xié)調中發(fā)揮更大的作用。

　　1、加快完善中部產(chǎn)業(yè)帶建設和更新，提高土地使用效率

　　依托大飛機、大火箭等重大工業(yè)項目，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極吸引戰略性新興產(chǎn)業(yè)和科研創(chuàng )新基地的建設，到2015年，基本完成空港經(jīng)濟區、開(kāi)發(fā)區西區、濱海高新區、塘沽海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區的建設，同時(shí)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區東區等已有園區的用地更新，提高土地使用效率。

　　2、建設濱海新區中心商務(wù)區和臨港經(jīng)濟區等，構建“北輕南重”的產(chǎn)業(yè)空間格局

　　規劃建設濱海新區中心商務(wù)區等，促進(jìn)濱海新區區域服務(wù)職能的發(fā)揮。規劃建設臨港經(jīng)濟區、南港工業(yè)區、輕紡經(jīng)濟區等，重點(diǎn)引進(jìn)重型裝備、糧油加工、石油化工、現代冶金等產(chǎn)業(yè)項目。加快建設濱海旅游區等北部休閑產(chǎn)業(yè)區，基本建成國際性旅游目的地。推進(jìn)中新生態(tài)城建設，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設宜居生態(tài)示范新城。

　　3、調整優(yōu)化居住用地布局，實(shí)現職住平衡

　　結合產(chǎn)業(yè)區的建設，規劃建設中新天津生態(tài)城、濱海欣嘉園、中部新城南組團和北組團和南港生活區等，調整優(yōu)化居住用地布局，實(shí)現職住平衡。

　　4、嚴格保護重點(diǎn)生態(tài)空間以及建設綠化廊道

　　對貝殼堤、北大港水庫等重點(diǎn)生態(tài)空間進(jìn)行重點(diǎn)保護，同時(shí)建設生態(tài)綠化廊道和區域綠地。

　　5、做好“十三五”期間用地整理和儲備工作

　　重點(diǎn)加強漢沽、開(kāi)發(fā)區、塘沽、大港等老城區的城市更新，適時(shí)搬遷濱海新區內對城市有一定污染石化冶金企業(yè)，為“十三五”的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)做好用地整理和儲備。

　　第十條 中心城區及環(huán)外地區空間發(fā)展指引

　　中心城區和環(huán)外地區按照“南優(yōu)北拓、西聯(lián)東進(jìn)”空間發(fā)展思路，進(jìn)一步增強經(jīng)濟、社會(huì )、文化、生態(tài)等功能，提高服務(wù)和輻射能力，建成經(jīng)濟繁榮、設施完備、社會(huì )文明、生態(tài)宜居的現代化城市標志區。

　　1、引導城市彈性空間結構的形成。重點(diǎn)建設小白樓主中心、西站地區、天鋼柳林地區的“一主兩副”城市中心，積極發(fā)展商務(wù)辦公等高端功能，成為天津高端服務(wù)業(yè)的核心，同時(shí)引導城市彈性空間結構的形成。

　　2、推進(jìn)北部地區發(fā)展。重點(diǎn)建設北部新區、京津公路地區和雙青新家園等地區，推動(dòng)北部地區公共服務(wù)、居住、環(huán)境等品質(zhì)的提升和現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　3、進(jìn)一步優(yōu)化南部地區。重點(diǎn)建設文化中心周邊地區、梅江會(huì )展中心、解放南路地區和大寺新家園等地區，發(fā)展會(huì )展會(huì )議、高端商務(wù)等職能，成為帶動(dòng)中心城區和服務(wù)區域的核心。

　　4、加強與西青地區一體化發(fā)展。重點(diǎn)建設天拖地區、侯臺地區、中北鎮、華苑產(chǎn)業(yè)園環(huán)外部分等，充分發(fā)揮地域和人文優(yōu)勢，加強資源整合，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等，提升環(huán)境建設水平，引導中心城區內人口和產(chǎn)業(yè)向外圍地區的有序疏解。

　　5、加強與東部地區聯(lián)系。依托天鋼柳林地區，重點(diǎn)建設張貴莊地區和中國國際會(huì )展中心，實(shí)現城市功能和人口的有序疏解。

　　第十一條 外圍區縣空間發(fā)展指引

　　外圍區縣按照“新城集聚，以點(diǎn)帶面”的空間發(fā)展思路，承接中心城區和濱海新區人口和產(chǎn)業(yè)的疏解，提高工業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)現綜合實(shí)力的全面提升。

　　1、提升新城輻射能力。提高新城的公共設施建設水平，縮小城鄉差距，提高新城對人口的吸引能力。同時(shí)，提升新城的交通、市政和環(huán)境的建設水平，改善城鄉面貌。

　　2、統籌城鄉發(fā)展，提升區縣實(shí)力，規劃建設示范小城鎮、區縣示范工業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現三區聯(lián)動(dòng)，全面統籌城鄉發(fā)展。