第七章 綜合交通規劃

　　第一條 海港建設目標

　　到2015年，港口貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量達到1800萬(wàn)標箱。

　　第二條 海港建設引導

　　加快南港、臨港經(jīng)濟區建設，轉移北港區大宗散貨運輸，緩解集疏運壓力過(guò)于集中的矛盾;推進(jìn)航道建設，北疆港達到30萬(wàn)噸級航道標準，南港達到5-10萬(wàn)噸級航道標準;加快東疆集裝箱碼頭和南港專(zhuān)業(yè)化碼頭等建設工程，提高港口生產(chǎn)設施能力。

　　第三條 鐵路建設目標

　　鐵路疏港比例提高到30%以上，疏港能力提高到2.0億噸/年以上，有效支撐港口集疏運需求。

　　在客運鐵路方面，鐵路客運量提高到5000萬(wàn)人次/年。

　　第四條 鐵路建設引導

　　1、貨運系統建設：通過(guò)推動(dòng)進(jìn)港三線(xiàn)等疏港線(xiàn)路的建設，解決鐵路集疏港能力不足;取消陳塘支線(xiàn)等城區內部的貨運線(xiàn)路，解決貨運鐵路線(xiàn)路穿越城區的問(wèn)題。

　　2、客運系統建設：加快京滬高鐵、津秦客運專(zhuān)線(xiàn)、京津城際延伸線(xiàn)、津保鐵路等在建工程，新建客運鐵路273公里，形成“十”字型樞紐，提升客運鐵路運輸能力。

　　第五條 公路建設目標

　　公路集疏運能力提高到4.2億噸，其中，高速公路承擔3億噸，普通公路承擔1.2億噸。

　　高速公路總里程達到1300公里，實(shí)現與主要腹地均有直接高速通道連通，市域所有區縣新城都有高速公路覆蓋;各區縣新城與濱海新區之間均有一級公路連通。與河北省之間由36個(gè)出口112條車(chē)道增加至39個(gè)出口138條車(chē)道，與北京之間由4個(gè)出口16條車(chē)道增加至5個(gè)出口20條車(chē)道。

　　第六條 公路建設引導

　　1、重點(diǎn)解決集疏運交通不暢的問(wèn)題，包括：高速公路流量分布不均衡、部分通道擁堵嚴重、缺少通往承德等腹地方向的高速直通通道、普通公路與城市交通相互干擾等。

　　2、網(wǎng)絡(luò )完善方面：重點(diǎn)解決公路網(wǎng)絡(luò )不完善的問(wèn)題。包括普通公路方面，我市與京、冀對接的部分干線(xiàn)公路存在等級偏低，有12個(gè)出入口低于周邊省市;雙城區輻射市域的干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )較為薄弱，尤其是通往北部地區的通道不足。

　　第七條 空港建設目標

　　到2015年，天津濱海國際機場(chǎng)將建成北方國際航空物流中心和大型門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)，機場(chǎng)旅客吞吐能力達到1600萬(wàn)人次/年，貨郵吞吐能力達到50萬(wàn)噸/年。

　　第八條 空港建設引導

　　重點(diǎn)解決機場(chǎng)發(fā)展與定位不相稱(chēng)、空域資源瓶頸制約機場(chǎng)發(fā)展、集疏運通道單一的問(wèn)題。

　　加快T2航站樓及配套設施建設，提高機場(chǎng)地面接待能力;加快航線(xiàn)發(fā)展，大力發(fā)展支線(xiàn)運輸。促使機場(chǎng)業(yè)務(wù)量快速攀升，與首都機場(chǎng)共建東北亞地區航空樞紐;會(huì )同空軍、民航部門(mén)超前謀劃，盡快搬遷楊村機場(chǎng)，優(yōu)化機場(chǎng)空域布局。完善機場(chǎng)集疏運系統，形成多種形式的陸空聯(lián)運快速通道。

　　第九條 城市道路建設目標

　　北部新區與中心城區實(shí)現無(wú)縫對接發(fā)展，中心城區與外圍地區之間的聯(lián)系通道數量翻倍，“兩環(huán)十四射”骨架路網(wǎng)全部建成，路網(wǎng)實(shí)現率提高到70%以上;濱海新區路網(wǎng)主骨架全部建成，在沿海走廊上，形成中央大道、漢北路等客運專(zhuān)用通道，區間客貨交通組織更加合理;濱海核心區路網(wǎng)實(shí)現率提高到60%以上;雙城之間形成4條客運通道和7條貨運通道，總通行能力達到8.3萬(wàn)標準車(chē)/小時(shí)。

　　第十條 城市道路建設引導

　　1、中心城區：完善道路網(wǎng)絡(luò )，加快建設平行快速路的疏解道路(如吉兆路、雪蓮路等)，提高轉換交通能力，提高路網(wǎng)密度，緩解出入城交通壓力;完善城區北部網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)北部新區的發(fā)展，包括京津塘環(huán)內段改造為高架，建設外環(huán)線(xiàn)東北部調整線(xiàn)等北部新區內骨架道路;支撐重點(diǎn)地區發(fā)展，建設文化中心、會(huì )展中心、解放南路地區、海河后5公里等項目周邊道路;疏導結合，重點(diǎn)治理海津大橋、津漢快速路與外環(huán)線(xiàn)交叉路口等擁堵點(diǎn)，同時(shí)打通卡口路、斷頭路，配套建設人行天橋，優(yōu)化微循環(huán)系統。

　　2、濱海新區：加快推進(jìn)中央大道南延線(xiàn)等在建工程進(jìn)度，強化區間骨架路網(wǎng)體系;取消新北路疏港功能，減少貨運穿城干擾;結合于家堡中心區、濱海高鐵站、南部新城等重點(diǎn)發(fā)展地區，完善濱海核心區西、南部路網(wǎng)。

　　3、津濱走廊：實(shí)施東金路等雙城內部南北向通道，提高區間交通的轉換能力;明確道路功能，合理組織客貨交通。在海河南北兩岸形成津濱高速、天津大道2條客運專(zhuān)用通道，確保雙城快速通勤。

　　第十一條 軌道交通建設目標

　　到2015年，全市軌道交通運營(yíng)里程增加至230公里，軌道網(wǎng)絡(luò )客流提高到200萬(wàn)人次/日以上，軌道交通出行量占整個(gè)公交出行總量的比例提高到30%以上，基本確立軌道交通在客運體系中的骨干地位。

　　第十二條 軌道交通建設引導

　　1、中心城區：建設地鐵5、6號線(xiàn)，形成環(huán)放式網(wǎng)絡(luò );建設2號線(xiàn)東延線(xiàn)，方便東麗湖等東部地區與中心城區的聯(lián)系;啟動(dòng)4、7、10號線(xiàn)建設，促進(jìn)西站、文化中心等重點(diǎn)地區的建設發(fā)展，強化核心地區對外交通聯(lián)系。

　　2、濱海新區：?jiǎn)?dòng)建設市域Z4線(xiàn)南部新城至漢沽段，與津濱輕軌形成換乘，強化沿海發(fā)展帶;建設Z2線(xiàn)濱海西站至中新生態(tài)城段，支撐和帶動(dòng)中新生態(tài)城建設;啟動(dòng)建設B2線(xiàn)黃港欣嘉園至臨港經(jīng)濟區段，連接濱海西站和于家堡。

　　2、津濱走廊：對現有津濱輕軌車(chē)輛進(jìn)行改造，使輕軌客運能力提高至27萬(wàn)人次/日，充分發(fā)揮輕軌對雙城客運的服務(wù)和支撐作用;適時(shí)啟動(dòng)市域Z1線(xiàn)文化中心至開(kāi)發(fā)區段，實(shí)現雙城半小時(shí)通達。

　　第十三條 常規公交建設目標

　　到2015年，地面公交線(xiàn)網(wǎng)極大完善，形成中心區、外圍新城、中心鎮三級運營(yíng)網(wǎng)絡(luò );消滅公交服務(wù)盲區，雙城區公交站點(diǎn)周邊300米范圍全覆蓋，外圍區公交站點(diǎn)周邊500米范圍全覆蓋;地面公交的客流提高到400萬(wàn)人次/日以上。

　　第十四條 常規公交建設引導

　　實(shí)現線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，協(xié)調常規公交與軌道交通的關(guān)系，將公交線(xiàn)網(wǎng)服務(wù)覆蓋擴展到全市域，實(shí)現城鄉公交一體化發(fā)展;實(shí)現公交提速，建設公交專(zhuān)用車(chē)道;完善場(chǎng)站設施，建設公交停保場(chǎng)7處，公交首末站70處;落實(shí)公交優(yōu)先政策。

　　第十五條 綜合交通樞紐建設目標

　　各種交通方式零距離換乘和城市內外交通體系的有效銜接。

　　第十六條 綜合交通樞紐建設引導

　　加快建設西站、濱海東站等大型對外綜合交通樞紐，新建城市綜合交通樞紐30處。

　　第十七條 停車(chē)場(chǎng)建設目標

　　中心城區：建設45處路外公共停車(chē)場(chǎng)，新增公共停車(chē)泊位約1.7萬(wàn)個(gè)，其中與軌道交通車(chē)站結合8處，引導車(chē)輛停車(chē)換乘進(jìn)入中心區。

　　濱海新區核心區：新增公共停車(chē)場(chǎng)39處，新增停車(chē)泊位0.87萬(wàn)個(gè)。

　　第十八條 停車(chē)場(chǎng)建設引導

　　規范停車(chē)秩序，制定鼓勵建設停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)政策;要在嚴格執行配建停車(chē)標準基礎上，加快重點(diǎn)地區路外公共停車(chē)場(chǎng)建設

　　第十九條 行人過(guò)街設施建設目標

　　通過(guò)行人過(guò)街設施的合理建設，為行人過(guò)街創(chuàng )造一個(gè)安全、便捷的城市交通環(huán)境，體現城市交通系統服務(wù)于廣大人民群眾日常出行的“以人為本”規劃指導思想。同時(shí)，減少其他交通與行人交通之間的相互干擾，保證城市交通的暢通，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　第二十條 行人過(guò)街設施建設引導

　　中心城區以完善快速路、交通性主干路為重點(diǎn)，年均投入建設人行立體過(guò)街設施約10座;其他地區結合骨架路網(wǎng)建設，及時(shí)配套完善沿線(xiàn)過(guò)街設施，尤其對于快速路及6車(chē)道以上交通性干道，應當把沿線(xiàn)立體過(guò)街設施系統作為道路工程的配套部分一并實(shí)施。

　　第二十一條 交通管理建設目標

　　到“十二五”末，城市交通管理實(shí)現從現狀局部交通監控到功能較為完善的智能交通管理系統的轉變，實(shí)現控制區域內主干道路通行能力提高10%，平均車(chē)速提高15%，停車(chē)延誤減少15%，停車(chē)率減少20%，有效減少尾氣排放，降低油耗，提高城市運轉效率。

　　第二十二條 交通管理建設引導

　　建設城市智能交通綜合信息集成平臺初步形成覆蓋全市域范圍的智能化中央管理系統，提高系統運行效率;推進(jìn)交通誘導系統建設。初步形成覆蓋中心城區和濱海新區的交通誘導系統，實(shí)現對城市交通流的動(dòng)態(tài)和靜態(tài)誘導;通過(guò)削減機動(dòng)車(chē)出行總量、引導非機動(dòng)車(chē)使用、鼓勵公交優(yōu)先、完善錯時(shí)上下班、鼓勵公務(wù)用車(chē)共乘制度等措施，控制交通出行總量;完善區域交通組織，形成骨架路網(wǎng)、區域、節點(diǎn)三個(gè)層次交通網(wǎng)絡(luò )組織，進(jìn)一步提升道路網(wǎng)容量。

　　第八章 歷史文化名城保護和城市

　　特色空間建設規劃

　　第二十三條 建設目標

　　在完成14片歷史文化街區的保護、修繕和再利用的基礎上，持續挖掘歷史文化資源，完善歷史文化名城保護體系。同時(shí)積極塑造反映天津深厚的歷史文化底蘊、獨特自然風(fēng)貌，現代化大都市氣息的城市發(fā)展的特色城市空間，基本建成旅游強市。

　　第二十四條 完成14片歷史文化街區的保護、修繕和再利用

　　對與傳統風(fēng)貌不協(xié)調的建筑進(jìn)行合理修繕，保護歷史街巷的風(fēng)貌與空間尺度特色，保留和延續城市空間肌理的完整性與獨特性。逐步完成歷史街區的有機更新，鼓勵小規模改造、維持人口多元化與規模適度，保持歷史街區活力;補充完善歷史街區的公共服務(wù)設施與市政基礎設施，提升歷史街區對新功能與業(yè)態(tài)的承載能力。

　　1、 鞍山道歷史文化街區：以“窄街巷、密路網(wǎng)”街巷格局及歷史性居住建筑為典型特征的商住綜合街區。

　　2、 承德道歷史文化街區：以法式住宅建筑為特色的多功能綜合街區。

　　3、 赤峰道歷史文化街區：以名人故居及大量歷史性住宅建筑為特色的、具有法式風(fēng)貌的多功能綜合街區。

　　4、 估衣街歷史文化街區：以天津傳統商業(yè)為特色，中西合璧的商業(yè)文化街區。

　　5、 古文化街歷史文化街區：以中式傳統商業(yè)建筑群及媽祖文化為特色，體現天津傳統及民俗文化的商業(yè)文化街區。

　　6、 海河歷史文化街區：以“海河”為依托，承載天津多元城市風(fēng)格，展示城市歷史文化底蘊和大都市魅力的文化景觀(guān)走廊。

　　7、 解放北路歷史文化街區：以西洋古典風(fēng)格為特色的，天津近代金融辦公建筑集中區。

　　8、 解放南路歷史保護區：以德式風(fēng)格建筑為主要特色的多功能綜合街區。

　　9、 老城廂歷史文化街區：以中國北方傳統城市格局為典型特征的商住綜合街區。

　　10、 勸業(yè)場(chǎng)歷史文化街區：以天津近代商業(yè)建筑群為特色的、城市中心商業(yè)文化街區。

　　11、 五大道歷史文化街區：以名人故居為典型代表的，集中展示天津“小洋樓”建筑特色，空間完整、安靜優(yōu)雅的歷史文化街區。

　　12、 一宮花園歷史文化街區：以意式風(fēng)格居住建筑及街心廣場(chǎng)為特色的旅游文化街區。

　　13、 中心花園歷史文化街區：以放射狀路網(wǎng)格局及花園別墅為典型特征的、具有法式風(fēng)貌特征的商業(yè)文化街區。

　　14、 泰安道歷史文化街區：以英式風(fēng)貌特色為主的、功能完善的商務(wù)商業(yè)綜合街區。

　　第二十五條 持續挖掘歷史資源，完善歷史文化名城保護體系

　　1、構建完善的歷史文化名城保護體系。建立市域總體層面、分區層面、控規層面、建筑層面的四個(gè)層次的保護規劃體系。

　　2、完成五大道及其他歷史文化街區規劃建設管理規定，以實(shí)現精細化管理。

　　3、將保護對象和保護范圍延伸到市域，重點(diǎn)挖掘漢沽蔡家堡、葛沽鎮、果香峪村等歷史村鎮特色，開(kāi)展保護規劃，申報市級、國家級歷史文化名鎮名村;延續京杭大運河文化脈絡(luò )，對南北運河兩岸地區劃定保護范圍，開(kāi)展保護規劃。

　　4、完成《天津市歷史建筑認定標準》與《天津市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用規劃建設管理辦法》編制工作?；就瓿晒I(yè)遺產(chǎn)資源普查與界定，開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。

　　第二十六條 塑造城市特色空間，基本建成國際旅游城市

　　1、建成海河旅游觀(guān)光帶，成為最具代表性的標志性區域

　　中心城區以海河上游后5公里為重點(diǎn)，規劃建設柳林風(fēng)景區等項目;加快南站商務(wù)區建設、原一熱電廠(chǎng)地塊更新改造;重點(diǎn)塑造津灣廣場(chǎng)及周邊地區沿海河的城市天際線(xiàn)。濱海新區規劃建設海河兩岸各5公里旅游景觀(guān)帶。

　　2、規劃建設濱海旅游區等，初步建成國際性海濱旅游目的地

　　濱海旅游區基本建成起步區，規劃建設航母軍事主題公園、國家海洋博物館、游艇會(huì )等，打造我國北方知名的國內國際旅游目的地和高品位的休閑區。

　　3、利用外圍區縣自然和文化資源，規劃建設旅游設施，重點(diǎn)打造“山野名勝游”旅游品牌。

　　4、全市形成“一帶三區九組團”的旅游發(fā)展空間格局，構建國際性旅游度假勝地。