第九章 住房建設規劃

　　第二十七條 住房建設目標

　　住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價(jià)格基本穩定，人民居住條件得到進(jìn)一步改善。

　　到2015年，建設各類(lèi)住房建筑面積9500-12000萬(wàn)平方米。保障性住房5205萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟適用房約7萬(wàn)套，建筑面積為445萬(wàn)平方米;限價(jià)商品房22萬(wàn)套，建筑面積為1845萬(wàn)平方米;公共租賃房15萬(wàn)套，建筑面積為675萬(wàn)平方米;示范鎮建設安置房建筑面積為2240萬(wàn)平方米。商品住房48-75.5萬(wàn)套，建筑面積為4295-6795萬(wàn)平方米。

　　第二十八條 住房建設分區域目標

　　1、濱海新區：新增住宅建設量4500-5670萬(wàn)平方米，人均住宅建筑面積達到32平方米;可提供住宅用地2570-3255公頃用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，年均建設量約900-1134萬(wàn)平方米;新建保障性住房約為1450萬(wàn)平方米，占新增住宅建筑面積總量的25.57%-32.22%。

　　2、中心城區及環(huán)外地區：新增住宅用地約2025-2575公頃用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，新建住宅建設量約為3520-4460萬(wàn)平方米，年均建設量約704-892萬(wàn)平方米。建設保障性住房2585萬(wàn)平方米，約占新增住宅建筑面積總量的57.96%-73.44%。

　　3、外圍區縣：提供住宅用地905-1135公頃用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，新建住宅建設量約為1480-1870萬(wàn)平方米，年均建設量296-374萬(wàn)平方米。

　　第二十九條 濱海新區住房建設布局

　　1、規劃建設四個(gè)新城組團，分別為中新天津生態(tài)城起步區、濱海欣嘉園、中部新城北組團和南組團;改造提升三個(gè)老城區，分別為漢沽城區、塘沽城區和大港城區。

　　2、保障性住房與商品住房建設重點(diǎn)結合各新城組團、各產(chǎn)業(yè)功能區是和老城區改造進(jìn)行均衡布局。同時(shí)，根據地區發(fā)展定位及生態(tài)景觀(guān)條件，在沿河、近海地區的中新天津生態(tài)城、海濱旅游區、北塘等地區側重規劃部分高檔商品住房，并按比例配置一定規模的保障性住房，滿(mǎn)足地區生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

　　第三十條 中心城區及環(huán)外地區住房建設布局

　　1、中心城區及環(huán)外地區各類(lèi)住房項目分布重點(diǎn)結合中心城區更新改造、北部新區拓展、環(huán)外雙青、大寺新家園建設以及小城鎮掛鉤式點(diǎn)建設進(jìn)行布局。

　　2、主城區各類(lèi)保障性住房布局總體遵循“均衡分布、便于出行、配套齊全、規模適中”的原則，其中：

　　經(jīng)濟適用房主要用于城市危陋房拆遷和城中村改造的安置。宜與其他商品房配建、混合布局，宜布局在交通要道周邊，重點(diǎn)考慮與小學(xué)、幼兒園、托老所等社區服務(wù)設施相鄰。其中河東區紅星路-衛國道地區、紅橋區丁字沽零號路地區、東麗區張貴莊地區、津南區淥水道地區、西青區南運河沿線(xiàn)地區、北辰區佳寧道地區、北倉道地區及宜興路地區為適宜布局區域。

　　限價(jià)商品房面向中等偏下收入住房困難家庭出售?？膳c普通商品住房配建，可選擇距離公共中心或交通樞紐相對較近區域，同時(shí)起到對該類(lèi)地區“限房?jì)r(jià)、限地價(jià)”的兩限作用。其中南開(kāi)區簡(jiǎn)陽(yáng)路地區、河東區大橋道地區、津塘路-十三經(jīng)路地區及魯山道地區、河北區真理道地區、靖江路地區及紅星北路地區、東麗區衛臺道地區、四廠(chǎng)路地區、程林道-外環(huán)線(xiàn)地區及崔家碼頭地區、津南區北馬集地區、西青區大卞莊地區、北辰區佳慶道地區、柳東道地區、淮東路地區及宜興路地區為適宜布局區域。

　　公共租賃房按照分散布局、相對集中的原則，以配套建設為主，集中建設和分散收購為輔。城市中心區、新區都應有所布局，宜與商品住房配建;獨立項目可布局在直通工作地點(diǎn)的交通要道周邊或產(chǎn)業(yè)區附近。其中集中建設區域主要分布在大寺新家園、雙青新家園、北倉道地區、志誠道地區、咸陽(yáng)北路地區、泗陽(yáng)道地區、西營(yíng)門(mén)大街地區、嶗山道地區、衛國道地區、雪蓮路地區、昆俞路地區、十四經(jīng)路地區、衛津南路地區、淥水道地區;

　　示范鎮建設安置房重點(diǎn)結合小城鎮掛鉤式點(diǎn)計劃，主要分布在環(huán)城四區內的北倉鎮、雙口鎮、青光鎮、楊柳青鎮、中北鎮、辛口鎮、張家窩鎮、精武鎮、新立街、軍糧城鎮、葛沽鎮、八里臺鎮及王穩莊鎮。

　　第三十一條 外圍區縣住房建設布局

　　1、重點(diǎn)建設薊縣、寶坻、京津、武清、寧河、靜海和團泊七座新城的居住用地。

　　2、保障性住房建設主要結合小城鎮掛鉤試點(diǎn)建設以小城鎮還遷房為主的住房類(lèi)型。

　　第十章 衛生、養老和基礎教育等公共服務(wù)設施建設規劃

　　第三十二條 醫療衛生設施

　　1、建設目標

　　構建以醫學(xué)中心為龍頭，以區域醫療中心、專(zhuān)科診療中心、區縣綜合醫院為主體，以基層醫療衛生服務(wù)組織為基礎，以民營(yíng)醫療機構補充的城鄉醫療衛生服務(wù)新體系。到2015年，城鄉醫療水平差距顯著(zhù)減小，天津千人床位數提高到6.2張。

　　2、濱海新區醫療衛生設施建設引導

　　規劃新建濱海人民醫院、醫科大學(xué)空港醫院、濱海新區兒童醫院。3所醫院。

　　規劃改擴建第五中心醫院、漢沽醫院、大港醫院、大港中醫醫院、漢沽中醫醫院、濱海新區傳染病醫院等6所醫院：

　　新建塘沽區婦幼保健院、漢沽區婦幼保健所、空港婦幼保健院、大港婦幼保健所、濱海新區疾控中心、空港疾病預防控制中心等19所公共衛生機構。

　　3、中心城區及環(huán)外地區醫療衛生設施建設引導

　　新建第二兒童醫院、美中宜和婦兒醫院、和睦家產(chǎn)科醫院、新世紀兒童醫院等6個(gè)醫院。

　　改擴建總醫院、人民醫院、一中心、三中心、南開(kāi)醫院、武警醫院、四中心醫院等17個(gè)醫院。

　　遷建中醫一附、中醫二附、胸科醫院、環(huán)湖醫院等6個(gè)醫院。

　　新建改擴建民政局安寧醫院、傳染病醫院二期、海河醫院三期、衛生應急物資儲備庫等30所公共衛生機構。

　　3、外圍區縣醫療衛生設施建設引導

　　外圍區縣重點(diǎn)是增加醫療衛生機構數量，縮小城鄉之間差距。增建補建，縮小差距。每個(gè)郊區縣有一所三級醫院規模的綜合醫院和二級以上醫院規模中醫醫院。

　　新建中慈天津醫院、泰濟生醫院、醫大口腔醫院等4個(gè)醫院。

　　改擴建靜海人民醫院、武清人民醫院、寶坻人民醫院等8個(gè)醫院。

　　遷建薊縣人民醫院醫院。

　　新建和改擴建武清區婦幼保健院、寶坻區婦幼保健院、寧河縣婦幼保健所等20所公共衛生機構。

　　第三十三條 養老設施

　　1、建設目標

　　構建“3、97”的養老服務(wù)設施體系，即3%老年人進(jìn)入養老機構;97%老年人居家養老，其中，3%老年人進(jìn)入老年社區、94%老年人享受老年日間照料服務(wù)中心(托老所)服務(wù)。到2015年，全市養老機構床位總數達到6萬(wàn)張。

　　2、建設引導

　　規劃機構養老設施達到316處。結合社區服務(wù)中心，規劃建設社區老年日間照料服務(wù)中心640處。規劃建設老年宜居社區12處。

　　第三十四條 基礎教育設施

　　1、建設目標

　　加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F代化標準建設，促進(jìn)高中教育特色多樣化發(fā)展。到2015年，學(xué)前三年入園率超過(guò)96%，義務(wù)教育鞏固率達到99%，高中階段教育毛入學(xué)率達到97%。

　　2、建設引導

　　實(shí)現基礎教育設施布局均等化：

　　新建、改建、擴建120所以上公辦幼兒園并投入使用，幼兒入園率超過(guò)96%。

　　實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F代化建設標準提升項目，著(zhù)力優(yōu)化資源配置，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。結合居住用地的開(kāi)發(fā)建設，新建小學(xué)和初中，其配置標準符合《天津市居住區公共服務(wù)設施配置標準》(DB29-7-2008)的要求。

　　普通高中實(shí)現優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，結合居住用地的開(kāi)發(fā)建設，新建高級中學(xué)，其配置標準符合《天津市居住區公共服務(wù)設施配置標準》(DB29-7-2008)的要求。到2015年，全市普通高中學(xué)生基本都能接受優(yōu)質(zhì)高中教育。

　　第三十五條 加強社區商業(yè)服務(wù)中心建設

　　步行15-20分鐘內設置一個(gè)社區商業(yè)中心，每個(gè)社區商業(yè)服務(wù)中心商業(yè)規模約2.5萬(wàn)平方米，服務(wù)5-6萬(wàn)人;引導百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、餐飲和休閑娛樂(lè )等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理集聚，使其成為本地區居民一站式購物的便民利民商業(yè)場(chǎng)所。

　　第十一章 市政工程建設規劃

　　第三十六條 水系統建設目標

　　以建設先進(jìn)的節水型城市為目標，在開(kāi)發(fā)利用水資源的同時(shí)充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，妥善處理開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，大力發(fā)展海水利用，建立水資源梯級利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結合的水資源體系，提高水資源綜合利用水平，解決好南水北調中線(xiàn)水到達天津之前的城市水資源配置問(wèn)題。初步建立起城鄉一體化的區域供水系統，提高供水普及率，為城市發(fā)展提供支撐和保障。

　　完善污水收集、處理系統，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標準，減少水環(huán)境污染。妥善處置市政污泥，避免二次污染。在填補雨水排放空白區的同時(shí)，加強對合流制地區、低洼地區及積水片的改造，保障城市排水安全，并在有條件的地區實(shí)施雨水資源化利用。通過(guò)采取截污治污、溝通整治等措施提升城市載體功能和水環(huán)境質(zhì)量，打造健康循環(huán)的水生態(tài)體系。

　　第三十七條 供水水源工程建設引導

　　完成南水北調中線(xiàn)天津干線(xiàn)工程和南水北調市內配套工程，完善引灤配套工程，滿(mǎn)足城市水資源需求。

　　第三十八條 城鎮供水工程建設引導

　　1、新建、改擴建水廠(chǎng)，提高城鎮供水能力。

　　2、構建管網(wǎng)相互連通的區域供水系統，提高供水系統安全可靠性。配合水廠(chǎng)新建擴建工程，同步開(kāi)展輸配水管網(wǎng)建設，充分滿(mǎn)足城市發(fā)展需求。

　　3、發(fā)展海水淡化利用，提高海水淡化處理及輸送能力。

　　第三十九條 城鎮排水工程建設引導

　　1、優(yōu)化完善污水收集處理系統，示范工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)區、功能區、示范小城鎮等近期重點(diǎn)發(fā)展建設的地區能夠納入城鎮污水處理系統的納入城鎮污水處理系統，不能納入的自建污水處理設施。

　　2、市政污泥采取綜合利用為主的處理措施，規劃建設污泥處理處置場(chǎng)，使市政污泥得到有效處置。

　　3、結合污水處理廠(chǎng)工程，配套建設污水管網(wǎng)，完善污水收集系統。

　　第四十條 城鎮污水回用工程建設引導

　　加大城鎮污水回用力度。結合污水處理廠(chǎng)建設再生水處理設施。

　　第四十一條 河道治理及雨水排放工程建設引導

　　1、實(shí)施河道治理工程，中心城區河道以環(huán)境提升為主，重點(diǎn)建設水循環(huán)工程;環(huán)城四區和濱海新區以截污治污、河道清淤為主，并對主要骨干河道實(shí)施堤岸改造、綠化，按照水源水質(zhì)條件分區形成聯(lián)通循環(huán)。

　　2、建設雨洪水引調和調蓄工程及濕地凈化工程，增加環(huán)境景觀(guān)水量，為河道水環(huán)境改善提供水源保障。

　　3、完成中心城區排水空白區的排水設施建設。完成積水片改造，解決重點(diǎn)地區積水問(wèn)題。

　　第四十二條 能源系統建設目標

　　以建設生態(tài)城市為目標，以節約能源，提高能效為核心，以保障能源供應為重點(diǎn)，按照國家和天津市節能減排要求，優(yōu)化熱源結構，調整能源布局，提高能源供應能力，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，促進(jìn)環(huán)境保護，構建安全、環(huán)保、多元、高效的城市能源系統，為天津市的建設發(fā)展提供良好的基礎環(huán)境。

　　第四十三條 電力工程建設引導

　　1、通過(guò)本地電源建設和電網(wǎng)外部受電等方式共同解決天津市電力電量平衡問(wèn)題。“十二五”期末，天津電網(wǎng)基本形成由1000千伏特高壓交流、±660千伏直流和500千伏交流共同組成的多方向、多通道、多方式分散受電格局。500千伏電網(wǎng)建成完全雙環(huán)網(wǎng)結構，受電能力和潮流轉移能力大幅提高。

　　2、通過(guò)加速電網(wǎng)智能化建設，加大配電自動(dòng)化、用電信息采集、配用電通信網(wǎng)絡(luò )建設等電網(wǎng)智能化投入，提高可再生能源消費比例，天津電網(wǎng)智能化整體水平達到國內先進(jìn)水平。

　　3、電廠(chǎng)、變電站的建設應堅持節約土地、合理利用地上地下空間的原則，盡量減少對周邊地區環(huán)境的污染與干擾。城市中心地區的電力線(xiàn)采用電纜方式敷設。結合城市布局，合理選擇電力架空線(xiàn)走廊，避免電力通道與城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾。電力架空線(xiàn)根據城市地形、地貌特點(diǎn)和城市道路網(wǎng)規劃，沿道路、河渠、綠化帶架設，電力架空線(xiàn)走廊盡可能采用多回路線(xiàn)路同桿(塔)并架，以節約利用土地。

　　4、充分利用可再生能源，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電。

　　第四十四條 燃氣工程建設引導

　　1、穩定現有大港油田、渤海油田、華北油田、陜京線(xiàn)等4個(gè)氣源的天然氣供應，并盡可能爭取增加供氣指標。新增永唐秦線(xiàn)、天津港液化天然氣、中海油煤制天然氣、唐山液化天然氣等氣源。

　　2、建設地下儲氣庫、液化天然氣接收站、燃氣應急調峰儲配站，加大事故氣源儲備量，滿(mǎn)足本市調峰及應急需求，保障城市能源供給。

　　3、通過(guò)中心城區和濱海新區核心區燃煤鍋爐房改燃、建設燃氣發(fā)電廠(chǎng)、建設天然氣分布式能源站、建設天然氣汽車(chē)加氣站等措施，增強我市電力調峰能力，促進(jìn)清潔能源占一次能源比例的提高。

　　4、完善燃氣管網(wǎng)，配合各城區發(fā)展建設天然氣高壓輸氣、高壓供氣、中壓配氣管網(wǎng)及相應調壓站等設施建設，實(shí)現輸配管網(wǎng)覆蓋全市建制鎮以上行政區。到“十二五”末，燃氣高壓管網(wǎng)基本形成“六橫四縱七環(huán)”輸配系統。

　　第四十五條 供熱工程建設引導

　　1、規劃熱源主要為熱電廠(chǎng)、燃氣、可再生能源及節能環(huán)保鍋爐房等。

　　2、大力促進(jìn)節能減排，“十二五”期間完成中心城區及濱海新區核心區鍋爐房改燃，淘汰該地區現有燃煤鍋爐房，中心城區、環(huán)城四區和濱海新區規劃以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，燃氣、太陽(yáng)能、地熱、熱泵、余熱利用、節能環(huán)保鍋爐房等清潔能源和可再生能源供熱形式為輔。提高清潔能源比例，減少碳排放。

　　3、合理布置熱源和熱網(wǎng)，各區域內的熱電廠(chǎng)間考慮熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高供熱的安全性、可靠性。

　　第四十六條 環(huán)衛工程建設引導

　　1、通過(guò)各種垃圾收運設施和垃圾處理場(chǎng)建設，新增垃圾處理能力9700噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。

　　2、加快垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設，垃圾處理結構進(jìn)一步優(yōu)化，提高資源回收利用率。

　　第十二章 綠化體系建設規劃

　　第四十七條 建設目標

　　完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò )格局，優(yōu)化城市綠色空間，創(chuàng )建國家園林城市，到2015年，建成區綠化覆蓋率達到35%。

　　第四十八條 建設覆蓋市域的網(wǎng)絡(luò )化綠地骨架

　　1、交通林網(wǎng)工程：國鐵實(shí)施兩側林帶新建與提升改造工程;結合市域綜合交通規劃，對規劃期內新建(含擴建)和改造的高速公路、快速路、公路實(shí)施兩側林帶新建與提升改造工程。

　　2、水系林網(wǎng)工程：圍繞重點(diǎn)治理獨流減河、薊運河、永定新河、潮白新河等一、二級河道的治理，開(kāi)展造林工程。

　　3、開(kāi)展綠色節點(diǎn)、綠色城鎮、農田林網(wǎng)綠化等造林工程。

　　第四十九條 建設城市公園、郊野公園等

　　1、中心城區和環(huán)外地區：重點(diǎn)建設植物園、侯臺公園等市、區級綜合性公園。啟動(dòng)郊野公園和森林公園建設。

　　2、濱海新區：重點(diǎn)建設塘沽響螺灣公園、大沽炮臺公園、空港經(jīng)濟區生態(tài)湖公園等市級綜合性公園。規劃建設郊野公園和森林公園。

　　3、外圍區縣：外圍區(縣)新城綠化要加快發(fā)展，辟建大型大型公園、防護綠地、其他綠地為主，營(yíng)造大綠氛圍和綠色屏障，強化遠郊城鎮綠地生態(tài)、景觀(guān)、服務(wù)功能。

　　第五十條 加強南北生態(tài)地區保護與利用

　　編制七里海、大黃堡、于橋水庫、團泊湖、大港水庫等重點(diǎn)生態(tài)地區規劃，在保護中慎重進(jìn)行周邊地區的開(kāi)發(fā)建設;保護北部山地資源，加強林木撫育和采石采砂廢棄礦面的植被恢復;增加生態(tài)補水，改善河流、水庫水質(zhì)，恢復濕地生態(tài)系統功能。統籌鹽田開(kāi)發(fā)與濱海新區生態(tài)體系保護，做好濱海新區鹽田濕地利用和保護工作。