四、海棠灣分區規劃項目特點(diǎn)

　　提供決策依據--全面配合政府工作：海棠灣開(kāi)發(fā)作為海南省近年重點(diǎn)項目，國內外多方密切關(guān)注其進(jìn)展，時(shí)間緊、問(wèn)題新，開(kāi)發(fā)前期各項工作與規劃同步推進(jìn)，給政府準確決策帶來(lái)巨大的挑戰。應對政府高效操作需求，項目組在整個(gè)工作過(guò)程中，實(shí)時(shí)快速、準確的提供相應決策支撐專(zhuān)題研究，為政府科學(xué)決策提供強有力依據。

　　由于每個(gè)重要結論都可能影響到政府和企業(yè)的博弈過(guò)程和海棠灣整體開(kāi)發(fā)建設進(jìn)程，我們以結論準確為前提，采用多種方法進(jìn)行專(zhuān)題研究。例如在開(kāi)發(fā)總量確定和分配過(guò)程中，在資源本底分析基礎上，采用總體平均密度指標、各類(lèi)人適宜用地規模等多種推算方法，同時(shí)對各家企業(yè)用地進(jìn)行詳細的開(kāi)發(fā)經(jīng)濟測算，得出各家單位的合理利益點(diǎn)，數據翔實(shí)準確、分析嚴謹、論證有力。

　　確立開(kāi)發(fā)法則--制定嚴格的管控規則：本次分區規劃不是簡(jiǎn)單的發(fā)展規劃。作為國家法定規劃，在整個(gè)海棠灣現在與未來(lái)20年的動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，既是城市政府的管控公共資源和保障公共利益的法則，也是各個(gè)利益主體的準入門(mén)檻與游戲法則。

　　應對海棠灣開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，本次規劃以保障良好生態(tài)環(huán)境和公共利益要求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現整體戰略構想為目標，提出公共資源控制、核心功能、布局結構、開(kāi)發(fā)總量、空間形態(tài)等5個(gè)方面衡量標尺，明確區內開(kāi)發(fā)建設的剛性和彈性條件，為下一層次規劃的編制和建設開(kāi)發(fā)提出了明確的指導要求。

　　平衡各方利益--協(xié)調多家意向開(kāi)發(fā)企業(yè)：面對眾多強勢利益主體的介入，本次規劃不僅是城市政府確保海棠灣整體戰略構想的落實(shí)、保障城市公共利益的有效操作平臺，更是城市政府平衡多方利益、最優(yōu)化配置資源、實(shí)現多贏(yíng)，保障海棠灣持續、健康開(kāi)發(fā)的主要支點(diǎn)。

　　因此，在編制過(guò)程中，我們與政府、多家業(yè)主單位建立了高效的協(xié)調溝通機制，從了解各家企業(yè)主要開(kāi)發(fā)意向，到過(guò)程中確定開(kāi)發(fā)單元地界、提供開(kāi)發(fā)地塊管制要點(diǎn)和確立控規設計條件，每一步都經(jīng)過(guò)三方多次磋商、協(xié)調，在過(guò)程中大家達成共識，保障了規劃編制的科學(xué)性及有效性。