公園以自然景觀(guān)為主 嚴控人造景點(diǎn)設置

《國家級森林公園管理辦法》

關(guān)鍵詞：自然景觀(guān)  人造景點(diǎn) 公園管理 管理辦法

　　為規范國家級森林公園管理，保護和合理利用森林風(fēng)景資源，國家林業(yè)局制定出臺了《國家級森林公園管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），該《辦法》自2011年8月1日起施行。

　　《辦法》明確，國家級森林公園的主體功能是保護森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開(kāi)展森林生態(tài)旅游。國家級森林公園的建設和經(jīng)營(yíng)應當遵循“嚴格保護、科學(xué)規劃、統一管理、合理利用、協(xié)調發(fā)展”的原則。國家級森林公園總體規劃是國家級森林公園建設經(jīng)營(yíng)和監督管理的依據。任何單位或者個(gè)人不得違反國家級森林公園總體規劃從事森林公園的建設和經(jīng)營(yíng)。

　　按照《辦法》，國家級森林公園總體規劃，不僅應當突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內涵和地方特色，還須符合多項要求，其中包括以自然景觀(guān)為主，嚴格控制人造景點(diǎn)的設置；嚴格控制滑雪場(chǎng)、索道等對景觀(guān)和環(huán)境有較大影響的項目建設等。經(jīng)批準的國家級森林公園總體規劃5年內不得修改。在國家級森林公園設立后、總體規劃批準前，不得在森林公園內新建永久性建筑、構筑物等人工設施。要嚴格控制建設項目使用國家級森林公園林地。

　　《辦法》明確，在國家級森林公園內開(kāi)展影視拍攝或者大型文藝演出等活動(dòng)的，國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當根據承辦單位的活動(dòng)計劃對森林公園景觀(guān)與生態(tài)的影響進(jìn)行評估，并報省、自治區、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)備案，監督承辦單位按備案計劃開(kāi)展活動(dòng)。對所搭建的臨時(shí)設施，承辦單位應當在國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構規定的期限內拆除，并恢復原狀。

　　就安全問(wèn)題《辦法》規定，國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當在危險地段設置安全防護設施和安全警示標識，制定突發(fā)事件應急預案。沒(méi)有安全保障的區域，不得對公眾開(kāi)放。國家鼓勵國家級森林公園采取購買(mǎi)責任保險的方式，提高旅游安全事故的應對能力。國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當根據國家級森林公園總體規劃確定的游客容量組織安排旅游活動(dòng)，不得超過(guò)最大游客容量接待旅游者。

　　按照《辦法》，國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，經(jīng)中國森林風(fēng)景資源評價(jià)委員會(huì )專(zhuān)家評審，達不到國家級森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級標準的，國家林業(yè)局應當將國家級森林公園撤銷(xiāo)。被撤銷(xiāo)的國家級森林公園，3年內不得再次申請設立國家級森林公園。國家級森林公園經(jīng)營(yíng)管理機構應當按照規定使用中國國家森林公園專(zhuān)用標志。未經(jīng)國家林業(yè)局同意，任何單位和個(gè)人不得使用國家級森林公園的名稱(chēng)和專(zhuān)用標志。