項目經(jīng)理是受企業(yè)法定代表人的委托對工程項目進(jìn)行全面負責的項目管理者,是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人,是建造師從事項目管理的具體崗位體現。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,堅持以人為本,做好項目勞務(wù)人員的管理與使用正日漸成為項目經(jīng)理不容忽視的責任。
在建設項目的承建過(guò)程中,作業(yè)層大多采取勞務(wù)分包的形式。建筑勞務(wù)分包的用工人員又通常與包工頭、農民工這些字眼相關(guān)聯(lián)。為避免包工頭制下的混亂現象及工資拖欠的問(wèn)題,2005年,原建設部印發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》。掛靠到建筑勞務(wù)公司成為不少包工頭走向市場(chǎng)的新途徑。項目經(jīng)理對勞務(wù)用工人員的管理與使用要透過(guò)假象做到管理不放松。在目前的建筑工地上,由包工頭組織帶領(lǐng)工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式。勞務(wù)用工處理不當,會(huì )直接導致諸多風(fēng)險。如工程管理失控,受制于包工頭;已支付的勞務(wù)費用不能如數發(fā)到勞務(wù)工手中,而企業(yè)則莫名其妙地被送上了被告席等等。輕則拉閘斷電,停工怠工;重則欠薪堵門(mén),官司纏身,嚴重影響到項目施工的正常進(jìn)行,影響到建筑施工企業(yè)的形象,造成社會(huì )混亂。
項目經(jīng)理要做好項目勞務(wù)作業(yè)層的管理與使用,要注意把握以下幾點(diǎn)。一是要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)分包隊伍,對于施工危險性大的分包工種必要時(shí)要查看勞務(wù)分包企業(yè)與派往項目部勞務(wù)人員簽訂的用工合同,確認勞務(wù)人員的身份所屬;二是項目部對分包隊伍誠信狀況要了解,并在招標和競標中,增加誠信評定要素;三是及時(shí)簽訂勞務(wù)分包合同,明確雙方責任和義務(wù),嚴格執行合同條款;四是避免綜合勞務(wù)分包,盡量采用有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包隊伍,如將綜合工種分解為模板支撐專(zhuān)業(yè)隊伍、鋼筋制作專(zhuān)業(yè)隊伍、腳手架搭設專(zhuān)業(yè)隊伍等。這樣做雖然會(huì )增加項目管理的難度,但能保證施工過(guò)程更專(zhuān)業(yè),個(gè)別專(zhuān)業(yè)隊伍出現問(wèn)題時(shí)能及時(shí)做出調整,不會(huì )影響到工程項目的總體進(jìn)程,且減少了分包的中間環(huán)節和分包成本,避免了工程管理失控;五是項目部要監督勞務(wù)分包人員的工資發(fā)放,有條件的項目部可要求分包隊伍提供工資單,將工資直接發(fā)放到勞務(wù)工本人手上。在發(fā)放過(guò)程中,要引導勞務(wù)工的監督意識,防止包工頭造假工資單,借勞務(wù)工名義支取工資。
近幾年,從中央到地方,出臺了一系列保護農民工權益的文件和規定,這些文件和規定對于規范建筑勞務(wù)用工起到了一定的積極作用。項目經(jīng)理作為建筑施工企業(yè)在項目管理上的代表,直接與勞務(wù)人員接觸,加強自身的責任意識,堅持以人為本,重視過(guò)程控制,做好項目勞務(wù)人員的管理和使用,既是對農民工負責,也是對工程項目和建筑施工企業(yè)自身負責。(作者系安陽(yáng)建工(集團)有限責任公司副總經(jīng)理)
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