廣州市第十次黨代會(huì )提出，推進(jìn)新型城市化作為廣州未來(lái)五年工作的重點(diǎn)。其實(shí)不止是廣州，新型城市化這一概念，全國很多城市都很熱衷。新型城市化被擺在與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、社會(huì )建設與管理等熱門(mén)詞匯同等重要的地位。筆者試圖梳理新型城市化形成和發(fā)展的背景（語(yǔ)境），以探析其概念建構的具體過(guò)程。其次，總結其內涵；第三，結合廣州近幾年城市發(fā)展與規劃領(lǐng)域的做法，分析廣州新型城市化道路的實(shí)踐。最后，對新型城市化面臨風(fēng)險進(jìn)行分析。

　　城市化是世界發(fā)展的必然規律，中國的城市化更是令世人矚目。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨有一句名言：21世紀對全人類(lèi)影響最深的事件有兩件，一個(gè)是美國的高科技產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)就是中國的城市化。2010年3月25日，聯(lián)合國發(fā)布了《世界城市化展望（2009年修訂版）》。該報告指出，截止到2010年，全球有50.5%的居民，或者說(shuō)35億居民生活在城市，世界人口總體上開(kāi)始呈現城市人口大于農村人口的態(tài)勢。其中，北美洲、拉丁美洲、加勒比地區，歐洲和大洋洲處于高度城市化，城市化水平從大洋洲的70%至北美洲的82%之間不等。同時(shí)，預計這些地區城市化的水平將繼續增加。預計到2050年，除大洋洲以外，這些地區的城市化水平有望超過(guò)84%。而相比之下，2010年非洲和亞洲仍以農村為主，分別只有40%和42%的城市化水平。預計到2050年，這些地區的城市化水平將遠低于其他主要的地區，非洲和亞洲的城市化水平將分別達到62%和65%。

　　2012年2月9日，中國社科院社科文獻出版社和上海社科院城市與區域研究中心發(fā)布首部國際城市藍皮書(shū)《國際城市發(fā)展報告2012》：2011年末我國城鎮人口占總人口比重首次超過(guò)50%，在統計學(xué)意義上，中國已成為“城市化”國家。城市化程度是衡量區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達程度，特別是城市現代化水平高低重要標志。

　　提出新型城市化，其基礎和假設在于，原有城市化道路是有問(wèn)題的和需要改進(jìn)的?；仡櫸覈鞘谢M(jìn)程，在城市化水平告訴增長(cháng)的同時(shí)，也出現了很多這樣那樣的問(wèn)題。在理論表現形式為：假城市化、偽城市化和半城市化?，F實(shí)城市化進(jìn)程中，充滿(mǎn)著(zhù)太多的不和諧因素，城市遠非天堂：各級政府會(huì )壞著(zhù)極高的熱情和效率去搞拆遷，大肆修建樓堂館所；2004-2009年，中國農民工中超過(guò)1/4的人工資沒(méi)有任何上漲；珠三角農民工在過(guò)去12年薪水僅僅上漲68元；廣東作為世界工廠(chǎng)，同時(shí)也是血汗工廠(chǎng)；這里，發(fā)生了富士康16連跳事件，還發(fā)生了大敦村事件。我國作為一個(gè)如此熱衷于在哲學(xué)上談?wù)?ldquo;天人合一”的國度，卻在今天制造出世界上污染最嚴重的生活環(huán)境。同時(shí)，我們那么輕易抹除有著(zhù)千年歷史的家園和記憶。在西安、大同等眾多歷史名城，當地政府在無(wú)情地毀掉自己的古代城市遺產(chǎn)很多年后，突然反悔，又再一次毀掉自己積累了幾十年的近現代城市遺產(chǎn)和人居社區，重新用現代材料，修建仿古城市，打造出和今天老百姓生活八竿子打不著(zhù)的唐朝、明朝的幻象。作為廣州城市轉型和演變歷史的見(jiàn)證，我們可愛(ài)的城中村，被當局下令全部拆除，聽(tīng)說(shuō)只留一個(gè)村作紀念。我們城市化水平的快速提升，往往通過(guò)行政區劃調整，農民洗腳上田實(shí)現從農民身份向市民的蛻變。將上述問(wèn)題進(jìn)行歸納：1）以城市為本，城鄉和工農剪刀差，實(shí)現城市繁榮和發(fā)展，城鄉差距拉大，城鄉二元分割，城市二元結構。2）城市發(fā)展驅動(dòng)力：傳統工業(yè)化的特征是“兩高一低”（高耗能、高投入、低產(chǎn)出）。3）快速城市化背景下，千城一律，特色與傳統文化消弭。4）城市階層分化，社會(huì )矛盾顯化，中等收入陷阱，貧富差距拉大，社會(huì )結構呈現啞鈴型，高風(fēng)險社會(huì )。5）經(jīng)濟發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，收入增加的同時(shí)，沒(méi)有帶來(lái)生活質(zhì)量和品質(zhì)的同步提升，有錢(qián)了，不一定就一定幸福。