國務(wù)院副總理李克強5月３日與歐盟委員會(huì )副主席阿爾穆尼亞共同出席在布魯塞爾皇家劇場(chǎng)舉行的中歐城鎮化伙伴關(guān)系高層會(huì )議開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)啟中歐城鎮化戰略合作新進(jìn)程》的講話(huà)。

中華人民共和國國務(wù)院副總理李克強

講話(huà)全文如下：

　　開(kāi)啟中歐城鎮化戰略合作新進(jìn)程

　　——在中歐城鎮化伙伴關(guān)系高層會(huì )議開(kāi)幕式上的講話(huà)

　　中華人民共和國國務(wù)院副總理李克強

　?。?012年5月3日，布魯塞爾）

　　尊敬的阿爾穆尼亞副主席、布雷索主席、尼爾松主席、

　　奧廷格委員，

　　女士們、先生們，朋友們：

　　很高興出席中歐城鎮化伙伴關(guān)系高層會(huì )議。歐盟是工業(yè)化、城市化走在全球前列的經(jīng)濟體，中國是城鎮化快速發(fā)展的最大的發(fā)展中國家。我這次訪(fǎng)問(wèn)歐盟國家，從被譽(yù)為“多瑙河明珠”的布達佩斯，到人稱(chēng)“歐洲首都”的布魯塞爾，一路走來(lái)，深刻感受到歐洲城市凝重古樸的傳統和多元時(shí)尚的風(fēng)貌。此次會(huì )議的召開(kāi)，是落實(shí)第十四次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤共識、推動(dòng)中歐城鎮化伙伴關(guān)系向前發(fā)展的具體行動(dòng)，標志著(zhù)雙方開(kāi)啟了城鎮化戰略合作的新進(jìn)程。

　　城市是人類(lèi)文明的結晶，城鎮化是現代化的重要內容。今天，全球城市居民已達36億人左右，發(fā)達國家70-80％的人口生活在城市。與此同時(shí)，在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，每個(gè)月新增數百萬(wàn)城市居民，成為世界城市化浪潮的主體。在經(jīng)濟全球化的大背景下，全球城市體系把世界更加緊密地聯(lián)結為一體，城市化正深刻地改變著(zhù)世界、改變著(zhù)人們的生活。

　　十七世紀源于歐洲的工業(yè)革命，開(kāi)啟了人類(lèi)社會(huì )工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。歐洲的城市獨具特色，注重空間合理布局，重視公共服務(wù)和人居環(huán)境，崇尚保護自然和歷史風(fēng)貌，致力于城市體系協(xié)調發(fā)展。近些年來(lái)，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現代城市發(fā)展的新方向。

　　中國作為文明古國，同樣有著(zhù)輝煌的城市發(fā)展史。著(zhù)名的《清明上河圖》，就生動(dòng)描繪了12世紀中國商業(yè)城市開(kāi)封的繁榮景象。中國的城市也具有自身特色。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國工業(yè)化、城鎮化步伐明顯加快，城鎮居民從1.7億人增加到近7億人，形成了一批有重要影響與發(fā)展活力的城市群，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。

　　女士們、先生們！

　　我們深刻認識到，城市化對經(jīng)濟、社會(huì )、文化都有巨大而深遠的影響。面向未來(lái)，中國致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把城鎮化作為現代化建設的重大戰略。

　　中國的城鎮化，是擴大內需、可持續發(fā)展的城鎮化。目前，中國城市居民的消費需求明顯高于農村居民。城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就有1300多萬(wàn)人口從農村轉入城鎮，這對衣食等日用消費品、對住房和汽車(chē)、對城鎮公共服務(wù)和基礎設施，都會(huì )形成巨大需求。去年中國的城鎮化率超過(guò)50%，但要達到歐洲70%多的水平，還需要相當長(cháng)的時(shí)間。城鎮化是中國經(jīng)濟增長(cháng)持久的內生動(dòng)力。人口多、資源相對短缺、環(huán)境容量有限，是中國的基本國情。我們推進(jìn)城鎮化，需要走節約集約利用資源、保護自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮并舉的可持續發(fā)展之路。

　　中國的城鎮化，是與工業(yè)化、農業(yè)現代化協(xié)同推進(jìn)的城鎮化。中國是個(gè)人口大國，即使城鎮人口比例達到相當高的水平，還會(huì )有幾億人口在農村生產(chǎn)生活。農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，始終是中國面臨的重大挑戰，需要我們在提高工業(yè)化水平、推動(dòng)城鎮化加快發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農業(yè)現代化，加大農業(yè)投入力度，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。我們實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，立足國內增加主要農產(chǎn)品供給，以確保糧食安全。

　　中國的城鎮化，是以人為本、公平共享的城鎮化。城鎮化的根本目的，是使更多居民享受現代文明生活方式，促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步。中國將不斷創(chuàng )新發(fā)展理念，建設和諧宜居的現代城市，推進(jìn)農村轉移人口真正融入城市，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫療衛生、社會(huì )保障等基本公共服務(wù)均等化，加強保障性住房建設，使廣大居民共享發(fā)展成果和城市文明。

　　女士們、先生們！

　　中歐在城鎮化領(lǐng)域的合作由來(lái)已久，成效顯著(zhù)。目前，許多歐盟國家的企業(yè)都在中國城市有投資，一些歐洲企業(yè)和機構參與了中國城市發(fā)展戰略咨詢(xún)、規劃設計制定和基礎設施運營(yíng)。一些大城市里的若干地標性建筑，就是中歐合作的成果。

　　中歐城鎮化處于不同發(fā)展階段，雙方各有優(yōu)勢，對合作都有需求。城鎮化是中國擴大內需的最大潛力所在，資源環(huán)境是中國發(fā)展的瓶頸制約。我們有序推進(jìn)城鎮化、破解資源環(huán)境難題，需要立足國情走自己的路，需要學(xué)習和借鑒歐洲相關(guān)先進(jìn)理念、技術(shù)與管理經(jīng)驗。中國的城鎮化對歐洲克服債務(wù)危機的影響、推動(dòng)經(jīng)濟復蘇也是機遇。歐方完全可以發(fā)揮特長(cháng)，與中方開(kāi)展產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的合作，拓展市場(chǎng)空間。當“歐洲設計”遇上“中國制造”，“歐洲技術(shù)”遇上“中國市場(chǎng)”，就會(huì )產(chǎn)生顯著(zhù)的效應。希望歐方在對華高技術(shù)轉讓方面更加靈活開(kāi)放，這有利于實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。

　　面向未來(lái)，中歐應把城鎮化作為務(wù)實(shí)合作的新平臺、新亮點(diǎn)，突出加強節能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的合作，分享中國城鎮化和歐洲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的巨大效益，為中歐合作發(fā)展注入新動(dòng)力。為此，我愿提出以下建議：

　　首先，共促綠色發(fā)展。這是各國城市應對挑戰、贏(yíng)得未來(lái)的新舉措。目前中國建筑能耗接近總能耗的40%，而城鎮節能建筑占既有建筑的比重還不到25%,大量既有建筑需要進(jìn)行節能改造，還需要新建一大批節能建筑。“十二五”期間，中國環(huán)保投入累計將超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。我們愿與歐方攜起手來(lái)，加強在新能源和可再生能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟以及廢棄物利用等方面的合作，共同建設綠色城市、低碳城市。

　　第二，深化項目合作。中國正處于城市建設與發(fā)展的快速時(shí)期，歐盟許多國家也面臨著(zhù)城市再造與重塑的任務(wù)。中歐在城市道路管網(wǎng)、智能交通、垃圾污水處理等基礎設施建設方面，在城市產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，在城市景觀(guān)保護與營(yíng)造方面，在智慧城市、網(wǎng)絡(luò )城市發(fā)展方面，都有很大合作潛力。雙方應放寬市場(chǎng)準入，發(fā)揮企業(yè)作用，加大知識產(chǎn)權保護力度，加強投資建設項目合作，提高城市發(fā)展水平。

　　第三，加強管理交流。歐盟在城市化戰略、城市規劃和城市公共服務(wù)等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。中國正在實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展和主體功能區戰略，倡導優(yōu)化城市布局、增強城市功能，探索國土空間的可持續開(kāi)發(fā)。我們愿與歐方加強城市規劃、管理政策、文化保護等方面的交流合作，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展。

　　中歐城鎮化合作內容豐富、形式多樣。我們愿與歐盟及歐盟各機構、與歐洲各國及各城市開(kāi)展合作。目前，中國與歐洲城市間已結成400多對友好城市。今天，中歐雙方幾十個(gè)城市的代表和不少企業(yè)家參加論壇。希望雙方城市間加強經(jīng)貿合作、擴大人文交流，鼓勵企業(yè)、社團和民眾多方參與，夯實(shí)城市友好與合作發(fā)展的基礎。

　　女士們、先生們！

　　歐洲作為世界重要一極，擁有堅實(shí)的經(jīng)濟基礎和技術(shù)優(yōu)勢，在全球發(fā)展中具有十分重要的作用。一個(gè)團結、繁榮、強大的歐洲，是世界發(fā)展的需要，也是中國人民的期望。中歐關(guān)系是國際關(guān)系中最重要的伙伴關(guān)系之一。在世界經(jīng)濟調整變革的背景下，中國與歐盟國家相互依存更加緊密。這兩天我訪(fǎng)問(wèn)比利時(shí)、匈牙利，雙方簽署了多個(gè)合作協(xié)議。今天下午，我將與巴羅佐主席一起簽署中歐城鎮化伙伴關(guān)系共同宣言，并見(jiàn)證簽署能源方面的合作文件。我們愿與歐方一道，促進(jìn)互惠互利、合作共贏(yíng)，在更高水平上推動(dòng)中歐關(guān)系不斷向前發(fā)展。

　　城市承載著(zhù)歷史，也孕育著(zhù)未來(lái)。城市能讓生活更美好，人們對城市寄托著(zhù)美好期待，讓我們共同承擔起這一時(shí)代和歷史的使命。

　　謝謝大家！