政府投資審批制度下園林建設程序中的問(wèn)題探討

2012-05-10 08:07:00    作者:李雷 鐘繼濤     來(lái)源:《風(fēng)景園林》雜志     瀏覽次數:


  除了土方與種植這兩個(gè)較大因素之外,還有些工程建設內容也比較容易引發(fā)爭議,比如景觀(guān)構筑物、藝術(shù)小品,以及高價(jià)值的鋪裝材料等等,所占投資比例相對而言較低,應根據不同的情況,從人的游憩、休閑、健康等各方面需求出發(fā),進(jìn)行具體分析與合理布置。

  4 體會(huì )與建議

  我國社會(huì )經(jīng)濟多年來(lái)一直處于高速發(fā)展中,近年來(lái)的園林綠化工程建設也呈現出快速發(fā)展的態(tài)勢。在這種情況下,幾乎每個(gè)工程項目都會(huì )有其特殊的要求,無(wú)論體現在時(shí)效性與工期上,還是體現在建設內容上,固有的管理模式與流程經(jīng)常與工程項目的個(gè)性產(chǎn)生沖突,對此我們應當積極地予以應對。

  對于前文所述的流程合法性問(wèn)題,筆者認為需要項目所有參與方對管理流程進(jìn)行較大幅度的調整才有可能在一定程度上得到解決,這顯然不是一蹴而就的事情。在此筆者試提出一些緩解矛盾的措施,以期對理順流程有一定作用。

  首先對設計單位提出一些建議。在園林方案設計的過(guò)程中,設計單位需要非常注重積累經(jīng)驗,針對不同的情況,盡量在方案設計階段就能夠根據經(jīng)驗提出較為細致的工程量估算,并且直至初步設計和施工圖設計階段,仍能夠將該工程量的變化控制在較小幅度以?xún)?。對于設計單位來(lái)說(shuō),由于受環(huán)境因素及建設單位思想變化的影響,達到上述目標是極為困難的,但在目前,這卻幾乎是盡量化解矛盾的最佳途徑。

  園林綠化主管部門(mén)對于投資較大、社會(huì )影響較大的工程,通常在項目定位、建設水平及建設內容等方面都有一定的要求,這些要求應提前周密考慮,并與審批部門(mén)及各相關(guān)參與方充分溝通,使各方對項目達到盡可能一致的理解。因此對于園林綠化主管部門(mén)來(lái)說(shuō),希望加強與審批部門(mén)、咨詢(xún)公司、審評專(zhuān)家的溝通,使各方面更多地了解園林工程的基本要求和特點(diǎn)、當前園林綠化的先進(jìn)理念。只有各方面對園林工程的特性及特定項目的要求有了充分的共識,才可能在評審中更好地理解設計意圖,并對合理的設計給以充分支持。

  除此之外,或許還可以在管理與審批流程上進(jìn)行適當的調整,使得園林設計單位能夠在合乎規定的前提下,更加積極介入工程前期工作;同時(shí)理順審批流程與設計流程的關(guān)系,將部分特殊工程內容的審批管理調整至更適合的控制點(diǎn)。在政府投資的項目庫建設中,如果能建立園林綠地建設中長(cháng)期項目庫,并對規劃的綠地提前進(jìn)行勘察設計,那么一旦資金允許,由于設計方案已經(jīng)成熟,審批的過(guò)程可能會(huì )更加順利。當然這需要對提前參與項目設計的單位給予一定的資金支持,也就是說(shuō)需要對項目庫的建設過(guò)程給予更多的資金支持,這與當前的操作流程不符,與招投標管理的相關(guān)規定也有一定矛盾。

  對于工程建設內容合理性問(wèn)題,筆者試提出一個(gè)平衡設計與評審的原則:以人的需求為基本依據,以功能為主導,以美學(xué)為參考。在資金受限的情況下,首先應滿(mǎn)足游人對園林綠地的基本游憩需求,凡是在功能上以滿(mǎn)足人的需求為目標的建設內容,經(jīng)過(guò)合理的分析與適當布局者,即應視為必須的,并在可能的前提下,盡量提高其美學(xué)與藝術(shù)欣賞性。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,人們對園林綠地的要求也會(huì )逐步提高,因此在可能的情況下,政府投資的園林綠地工程也應對新穎美觀(guān)的藝術(shù)設計給以適當的資金扶持。

  按此原則,在建設項目的可研評審階段,對園林設計提出的要求就是:注重環(huán)境條件,注重功能分析,注重人的需求,注重理性分析而非感性設計。園林設計師在設計政府投資的公園綠地時(shí),也應進(jìn)行換位思考,不能完全將個(gè)人的審美觀(guān)點(diǎn)放在首要位置,而應在美學(xué)、功能與投資之間找到適當的平衡點(diǎn)。實(shí)際上,園林工程中很多對美學(xué)的需求,其背后隱藏著(zhù)人的心理與生理需求,準確地把握人的需求,化為美的工程設計,這是園林設計師們應當努力達到的水準。本著(zhù)這樣的原則,園林設計師可以在很大程度上將美的需求與功能要求完美結合。

  與此相應,在項目審批過(guò)程中,對作為投資審批人的政府主管部門(mén)及其委托的咨詢(xún)單位,也可以提出相應的要求:分析理解園林設計要素的功能作用,理解園林綠化工程與其它類(lèi)型市政工程的不同之處,明析園林綠地短期效果與長(cháng)期效益的平衡關(guān)系。在此基礎上,對園林設計師們在園林藝術(shù)美學(xué)方面的偏執與堅持或許會(huì )有更多的寬容,也更有助于建成獨具特色的優(yōu)美園林。

  隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的日益提高,我們在園林綠地建設方面取得的成就也水漲船高。建設完美的公園綠地,需要投資者、管理者、評審者、設計者、施工者等各方面的共同努力與默契配合。目前我們仍缺乏一套園林綠地工程的設計、建設與測評方面的規范體系及配套的投資估算指標性規范,如果各相關(guān)政府部門(mén)與工程咨詢(xún)、設計單位能夠共同推出這樣的一套標準,本文所述的各種問(wèn)題或許相對容易得到解決。

  參考文獻:

  [1]強健.新時(shí)期北京風(fēng)景園林設計理念探索與引導[J].風(fēng)景園林,2011,(05):094-097.

  作者簡(jiǎn)介:

  李雷/1966年生/男/北京北林地景園林規劃設計院有限責任公司院長(cháng)(北京 100083)

  鐘繼濤/1973年生/男/山東人/北京北林地景園林規劃設計院有限責任公司副總工、計算機中心主任(北京 100083)
 

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