中國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，正處于城鎮化快速發(fā)展階段。2011年底，中國城鎮化水平達到51.27%，剛剛步入城市型社會(huì )。

　　過(guò)去30年，中國城鎮化取得了巨大的發(fā)展。未來(lái)10年到20年，中國城鎮化仍將保持較快的發(fā)展速度。

　　在以往發(fā)展中，由于發(fā)展模式粗放，土地、水資源和能源緊缺的形勢日益嚴峻，成為中國城鎮化發(fā)展重要制約因素。中國必須轉變發(fā)展模式，堅持資源節約和環(huán)境友好，實(shí)現城鎮化健康有序發(fā)展。要以緊湊、多樣、低碳為核心，改革和創(chuàng )新城市規劃，充分調動(dòng)城市轉型發(fā)展的活力，增強城市可持續發(fā)展的能力，引導城市實(shí)現向生態(tài)城市的發(fā)展轉型。

　　強調緊湊，原因在于中國人多地少，宜居空間有限，建設用地稀缺。中國人均耕地只有世界平均水平的37.3%。同時(shí)，高速城鎮化地區與優(yōu)質(zhì)耕地資源空間分布完全重合。必須堅持對自然和生態(tài)環(huán)境干擾最小的，綜合體現節地、節能、節水、節材為目標的集約緊湊的城市發(fā)展模式。

　　強調多樣，原因在于城市發(fā)展的活力來(lái)自城市的多樣性。城市多樣性既體現在城市建筑、街區風(fēng)格、地形地貌和可利用資源等明顯的物質(zhì)結構之上，也蘊藏在文化習俗、創(chuàng )業(yè)精神、包容能力、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )、法規制度、政府行為等非物質(zhì)的社會(huì )形態(tài)之中。包容、尊重和激勵城市的多樣性，有利于促進(jìn)社會(huì )和諧、文化繁榮和經(jīng)濟創(chuàng )新，提升城市可持續發(fā)展能力。

　　強調低碳，原因在于中國的資源相對不足、環(huán)境容量有限。中國以7%耕地、7%淡水資源、4%石油、4%天然氣儲量，推動(dòng)全球21%人口的城市化。目前中國的能源利用效率還不高，粗放的能源利用方式已經(jīng)難以為繼。必須堅持低碳發(fā)展的理念，最大程度地發(fā)展綠色建筑、綠色交通和生態(tài)城市，加速節能減排，提高資源循環(huán)利用的能力。

　　只有把緊湊、多樣、低碳理念在城鎮化進(jìn)程中貫徹落實(shí)，改變城市發(fā)展機制，才能從根本上實(shí)現城市發(fā)展轉型。

　　近年來(lái)，我們積極推動(dòng)中國城市踐行生態(tài)城市的發(fā)展要求。據不完全統計，目前中國既有城市生態(tài)化改造達21個(gè)，新建生態(tài)新城、新區達17個(gè)，災后重建改造型生態(tài)城鎮2個(gè)。

　　為實(shí)現城市轉型的目標，城市規劃建設應堅持六項基本原則：

　　第一，堅持發(fā)展緊湊型城市。要科學(xué)把握城市的緊湊度。城市建成區的人口密度要控制在每平方公里1萬(wàn)人口以上；要以產(chǎn)業(yè)用地和居住用地為重點(diǎn)，積極引導混合用地；新增城市用地盡可能不占或少占耕地。

　　第二，構筑多樣性的交通體系和可步行城市。發(fā)展公共交通，抑制私家車(chē)出行，不僅節約土地，而且有利于交通通暢。交通基礎設施的規劃建設，要按照行人、自行車(chē)、地鐵、公交和小汽車(chē)位序，把行人的需求放在第一位。

　　第三，推廣低沖擊式的城市開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。要變對雨水的"一沖了之"為通過(guò)建筑和街區進(jìn)行截留利用，增加可滲透地區；變對工業(yè)、生活用水"直線(xiàn)式"的使用排放污染為循環(huán)利用和零排放；變以末端治理為主為節約用地、源頭減污為主。還要按照"合理規模、分散布局、深度處理、就地循環(huán)"的原則布局污水處理廠(chǎng)，以利于中水回用。

　　第四，將城市融入當地生態(tài)系統。要充分運用藍線(xiàn)、綠線(xiàn)，管制性保護開(kāi)敞的園林、綠地、湖泊、河流、海岸、濕地以及其他自然斑塊。要以本地物種和多種形式的綠化增加綠量，并構建多物種的綠色生態(tài)系統。要保持和恢復原有的河流水系。

　　第五，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統建筑風(fēng)貌。保護歷史文化遺產(chǎn)，就是保存城市歷史文脈的延續性，保存自身深厚的文化傳統。要尊重城市的歷史格局，尊重本地的歷史文化和建筑特色，以新的城市功能激發(fā)歷史街區的活力，實(shí)現歷史空間與現代功能和諧共生。

　　第六，全面推行綠色建筑。所有的新建建筑都必須嚴格按照節能50%或65%的標準設計和建造，并同步貫徹節地、節水、節材、節能與室內環(huán)境友好的原則。還要注重充分利用當地的材料，建設適合當地氣候、有當地風(fēng)格和當地文化元素的綠色建筑。