天津生態(tài)城:“三和”“三能”下的生態(tài)創(chuàng )新
天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資公司)成立于2008年1月,主要負責中新天津生態(tài)城基礎設施、公共設施的投資與建設工作,并作為合資企業(yè)的中方股東,開(kāi)發(fā)中新生態(tài)城區域內的住宅、商業(yè)與科研產(chǎn)業(yè)用地。下屬能源、市政景觀(guān)、建投、環(huán)保、動(dòng)漫園、城市資源、公屋、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)公司,分別負責生態(tài)城區域能源基礎設施、市政景觀(guān)、公建項目、環(huán)境治理及生態(tài)城城市資源、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范園區、水資源利用等項目的開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)和管理等工作。
成立第一年,投資公司便實(shí)現盈利,至今已累計盈利8.29億元。截至2011年底,公司總資產(chǎn)達到124億元,凈資產(chǎn)37.8億元;累計完成投資110億元;營(yíng)業(yè)收入年平均增長(cháng)率達到了116%,凈利潤年平均增長(cháng)率達到了85.5%,總資產(chǎn)年平均增長(cháng)率達到了39.8%,資產(chǎn)負債率始終保持在70%以下。截至今年5月底,累計完成納稅10.7億元。
從2008年初至今,四年多的時(shí)間里,按照生態(tài)城整體規劃和指標體系的要求,投資公司先后開(kāi)發(fā)建設了生態(tài)城國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范園區、污水庫治理、薊運河口風(fēng)力發(fā)電、停車(chē)場(chǎng)及中央大道等光伏發(fā)電、動(dòng)漫園綜合能源站、生態(tài)城公屋、垃圾氣力收集系統以及生態(tài)城基礎設施運營(yíng)管理體系等大大小小項目上百個(gè),并將“三和”與“三能”的生態(tài)城發(fā)展理念融入到這些項目的開(kāi)發(fā)實(shí)踐過(guò)程中,不斷總結經(jīng)驗、不斷提升改進(jìn),為將來(lái)生態(tài)城在全國復制、推廣打下了堅實(shí)的基礎。
1
起步創(chuàng )業(yè)
得益于兩國合作
生態(tài)城與其他功能區相比,其起點(diǎn)更高、責任也更大,同時(shí)也得到了兩國各級政府部門(mén)的極大關(guān)注,共同設立了“政府+企業(yè)”的新型合作模式。
記者:中新天津生態(tài)城的建設沒(méi)有先例可循,沒(méi)有模板可參考,接手投資公司后,面對這30平方公里的鹽堿荒灘,開(kāi)發(fā)建設工作是怎樣起步的?
孟群:說(shuō)起生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設的起步,就不得不提中新兩國合作。生態(tài)城是中新兩國政府間繼蘇州工業(yè)園之后又一重大合作項目,這就決定了生態(tài)城與其他功能區相比,其起點(diǎn)更高、責任也更大,同時(shí)也得到了兩國各級政府部門(mén)的極大關(guān)注,共同設立了“政府+企業(yè)”的新型合作模式。
從政府層面來(lái)說(shuō),中新雙方先后簽署了《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關(guān)于在中華人民共和國建設一個(gè)生態(tài)城的框架協(xié)議》等協(xié)議,成立了中新聯(lián)合協(xié)調理事會(huì )、中新聯(lián)合工作委員會(huì )以及代表天津市人民政府對生態(tài)城實(shí)施統一行政管理的中新天津生態(tài)城管理委員會(huì )。
特別是作為生態(tài)城地方法規的《中新天津生態(tài)城管理規定》,還從天津市政府規定的角度明確了投資公司的兩大主體地位:一是生態(tài)城土地整理儲備的主體,負責對生態(tài)城內的土地進(jìn)行收購、整理和儲備;二是生態(tài)城基礎設施和公共設施的投資、建設、運營(yíng)、維護主體,按照生態(tài)城管委會(huì )的計劃要求負責相關(guān)設施的建設、運營(yíng)和維護,并享有相應的投資權、經(jīng)營(yíng)權和收益權。據我所知,這也是國內為數不多將企業(yè)職能寫(xiě)入地方法規的管理規定。更重要的是,生態(tài)城管委會(huì )還在生態(tài)城《總體規劃》與《指標體系》的基礎上,授予投資公司涵蓋基礎設施、環(huán)境治理、能源利用等領(lǐng)域的18項“政府授權”,使得投資公司可在政府的監督下,獲得政府下放的開(kāi)發(fā)建設“實(shí)權”。這一方面體現了政府的胸懷與魄力,另一方面也為企業(yè)運作打下了較好的基礎,為在開(kāi)發(fā)建設中不斷創(chuàng )新體制機制鋪平了道路,為今后可持續發(fā)展奠定了基礎。
此外,在企業(yè)合作層面,除由中新雙方聯(lián)合體成立的中新天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司外,投資公司還與新加坡企業(yè)合資成立了能源、環(huán)保、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)公司,分別負責生態(tài)城能源基礎設施、環(huán)境治理及水處理等方面工作。
正因有了中新兩國多層面的合作,才使得生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設能夠在無(wú)先例可循、無(wú)模板可參的情況下,一步步發(fā)展至今。
2
戰略方向
打造“城市資源經(jīng)營(yíng)完整版”
按照“城市資源經(jīng)營(yíng)完整版”的構想,利用中新合作這一平臺,再結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,我們在2008年制定了“一二三四五”的企業(yè)戰略體系。
記者:在天津泰達集團任職期間,您曾提出“城市資源經(jīng)營(yíng)”理念。作為一名頗有經(jīng)驗的區域開(kāi)發(fā)領(lǐng)導者,來(lái)到投資公司后,您對投資公司的發(fā)展定位及戰略又有著(zhù)哪些構想,是否會(huì )延續“城市運營(yíng)”理念?
孟群:“城市資源經(jīng)營(yíng)”確實(shí)是我在泰達集團時(shí)提出的一個(gè)理念,不過(guò)當時(shí)針對泰達發(fā)展提出的“城市資源經(jīng)營(yíng)”主要針對的是城市資源當中的商業(yè)及可經(jīng)營(yíng)部分。而生態(tài)城的情況不同,投資公司的開(kāi)發(fā)建設任務(wù)也不僅僅涉及房地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā),還涵蓋了工業(yè)地產(chǎn)、基礎設施、環(huán)境建設、受政府委托進(jìn)行公共設施建設的職能,所以我認為,在生態(tài)城這一理念應轉化為“城市資源經(jīng)營(yíng)完整版”。
按照“城市資源經(jīng)營(yíng)完整版”的構想,利用中新合作這一平臺,再結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,我們在2008年制定了“一二三四五”的企業(yè)戰略體系。
在整個(gè)戰略體系中,“一”就是一個(gè)定位:做生態(tài)城市的實(shí)踐者,因為生態(tài)城的建設沒(méi)有樣板,所以我們只能以探索者的姿態(tài),一步步實(shí)踐生態(tài)城市建設。“二”是指兩個(gè)愿景:就是人與人、人與經(jīng)濟活動(dòng)、人與環(huán)境和諧共存的“三和”,以及能實(shí)行、能復制、能推廣的“三能”。“三”是三個(gè)使命:實(shí)現社會(huì )責任與股東價(jià)值相結合、資源整合與資本運作相結合、自主創(chuàng )新與合作發(fā)展相結合。“四”是指四個(gè)布局:城市資源、資本平臺、系統方案、戰略聯(lián)盟。城市資源就是說(shuō)要搶占更多城市可利用資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并挖掘其內在價(jià)值來(lái)助力企業(yè)發(fā)展;資本平臺就是要為更多的項目搭建可對接的資本平臺;系統方案是指在生態(tài)城的具體開(kāi)發(fā)建設中,針對項目的投資、建設、管理和運營(yíng)形成系統方案,以利復制、推廣;戰略聯(lián)盟則是,圍繞重點(diǎn)行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,搭建企業(yè)戰略聯(lián)盟,也就是讓“專(zhuān)業(yè)的人”在生態(tài)城做“專(zhuān)業(yè)的事”。“五”則是五個(gè)核心價(jià)值觀(guān):誠信、生態(tài)、合作、創(chuàng )新、發(fā)展,這也是我們企業(yè)文化的核心內容。
3
建設運營(yíng)
“四化標準”解決傳統難題
創(chuàng )新的采用了“投資一體化、建設標準化、管理信息化、運營(yíng)系統化”的“四化標準”建設模式,不僅在很大程度上解決傳統難題,還實(shí)現了道路、管網(wǎng)、綠化等專(zhuān)業(yè)的高效管理、同步完成。
記者:您曾提到過(guò),生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設從零起步,因此特別需要一個(gè)全新的規劃與建設模式,來(lái)解決傳統城市基礎設施建設過(guò)程中產(chǎn)權不清、養管不力等問(wèn)題。作為基礎設施及公共設施建設主體的投資公司又是怎樣應對上述難題的呢?
孟群:生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設確實(shí)需要從一開(kāi)始就力爭規避掉傳統城市基礎設施建設過(guò)程中產(chǎn)權不清、養管不力等問(wèn)題,于是我們在不斷摸索中,創(chuàng )新地采用了“投資一體化、建設標準化、管理信息化、運營(yíng)系統化”的“四化標準”建設模式,不僅在很大程度上解決傳統難題,還實(shí)現了道路、管網(wǎng)、綠化等專(zhuān)業(yè)的高效管理、同步完成。
在“四化標準”中第一是“投資一體化”。這一方面是指對生態(tài)城區域內市政公用設施建設用地采用了紅線(xiàn)內外一體化配套;另一方面則是指,投資公司作為項目的投資與資金結算中心,各專(zhuān)業(yè)公司作為建設管理中心,實(shí)現了水、氣、熱等不同專(zhuān)業(yè)之間的統一投資、協(xié)調施工、同步完成。以某小區“紅線(xiàn)內外一體化配套”的管網(wǎng)鋪設為例,傳統城市建設的管網(wǎng)鋪設,紅線(xiàn)內也就是小區內由開(kāi)發(fā)商負責,小區外由政府各相關(guān)建設部門(mén)負責;在生態(tài)城,小區內外管網(wǎng)的投資、鋪設、運營(yíng)、維護都由投資公司一家負責,不僅避免了居民入住后管網(wǎng)維修的“扯皮”現象,各類(lèi)管道的集中鋪設也杜絕了“馬路拉鎖”的出現。
第二就是“建設標準化”,這也是當前公司大力推行的。我們按照生態(tài)城總體規劃和指標體系要求,組織各專(zhuān)業(yè)公司對專(zhuān)業(yè)施工制定了十余項技術(shù)導則,還結合生態(tài)城管委會(huì )出臺的《中新天津生態(tài)城工程建設項目招標投標監督管理暫行規定》,制定了多項具體的管理辦法,涉及到工程項目的標準合同、合同變更、簽證管理、資金管理、履約保證、基建例會(huì )制度等方面。這樣,不僅使招投標等過(guò)程中的人為因素減少,還大大提高了工作效率。
第三就是“管理信息化”。通過(guò)目前最先進(jìn)的信息化技術(shù),我們將生態(tài)城基礎設施項目的各項指標情況都進(jìn)行了詳細的數據匯總,用以解決生態(tài)城未來(lái)發(fā)展規劃、決策以及管理問(wèn)題。比如,生態(tài)城地理信息系統就實(shí)現了對地上建筑、道路、景觀(guān)的空間定位以及對地下管網(wǎng)資產(chǎn)的數據采集,我現在就可通過(guò)系統直接看到生態(tài)城某個(gè)項目某條管網(wǎng)的用途、投資、尺寸參數、使用年限等詳細數據,施工維修方便了;計提折舊方便了;有了原始投資,深埋地下的管網(wǎng)還可經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評估,與地上建筑一起投放到資本平臺,以利資源的有效整合與經(jīng)營(yíng),充分盤(pán)活了現有資源。
第四就是“運營(yíng)系統化”。一方面是指投資公司集成化的機構設置,比如在生態(tài)城,能源公司一家承擔起傳統區域內水、氣、熱三家集團公司的建設與管理職能。另一方面是指公司在開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中建立的以“一個(gè)平臺、三個(gè)中心”為核心的基礎設施運營(yíng)管理體系。通過(guò)一個(gè)全區域共享的有線(xiàn)光纖和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )與信息平臺,公司搭建了專(zhuān)門(mén)負責用戶(hù)服務(wù)收費體系等的“客戶(hù)服務(wù)中心”,負責生態(tài)城能源供應、區域內用戶(hù)設施維護維修、應急管理的“維護資源調度中心”,負責基礎設施運營(yíng)體系的統一規劃和建設協(xié)調等的“運營(yíng)管理中心”。這樣我們就使生態(tài)城的設施維修維護、生產(chǎn)運行調度監控、事故應急搶險、經(jīng)營(yíng)統計分析、用戶(hù)日常服務(wù)等全部插上了信息化的翅膀,構建起了一個(gè)城市基礎設施運營(yíng)綜合管理系統,而這在其他地區并不多見(jiàn)。
4
綠色生態(tài)
有賴(lài)技術(shù)不斷創(chuàng )新
僅總裝機容量4.5MW的薊運河口風(fēng)力發(fā)電以及停車(chē)場(chǎng)光伏、中央大道光伏等6個(gè)總裝機容量約12MW的光伏發(fā)電,這兩個(gè)可再生能源項目,每年預計就可節約標煤6300噸,減少二氧化碳排放1.9萬(wàn)噸。
記者:生態(tài)城的建設與傳統城市建設有著(zhù)很大區別,更注重區域生態(tài)環(huán)保與可持續發(fā)展,但面對生態(tài)城受污染水面、鹽堿荒地、廢棄鹽田各占三分之一的原貌,投資公司是如何做到,在環(huán)境治理與基礎設施建設同步進(jìn)行的同時(shí),突出區域生態(tài)綠色特色的呢?
孟群:綠色、節能、生態(tài)、環(huán)保、可持續發(fā)展是生態(tài)城的特色,也是生命力所在。記得剛到生態(tài)城的時(shí)候,每每面對這惡劣的環(huán)境,腦海里都會(huì )出現“技術(shù)創(chuàng )新”這四個(gè)字,如今實(shí)踐也證明,生態(tài)城的每一片綠色都離不開(kāi)“技術(shù)創(chuàng )新”的支持。
基礎設施建設一開(kāi)始就離不開(kāi)土地和基礎環(huán)境的治理,尤其是生態(tài)城核心位置還有個(gè)作為嚴重污染源的污水庫。這是一個(gè)多年治理未果的污水庫,底泥中重金屬?lài)乐爻瑯?。當時(shí)沒(méi)有經(jīng)驗、沒(méi)有現成的技術(shù),我們只能從零做起,進(jìn)行了大量的本底調查、環(huán)境風(fēng)險評估、現場(chǎng)擴大實(shí)驗等等,最后就是依靠填補國內多項空白、擁有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)創(chuàng )新,僅用3年時(shí)間,提前2年徹底根治了這一“污染毒瘤”,215萬(wàn)方污水經(jīng)過(guò)處理全部實(shí)現一級B達標排放,385萬(wàn)方污染底泥實(shí)現了循環(huán)利用,并節省了大量資金。目前,結合污水庫治理及項目延伸申請的30項國家專(zhuān)利已有7項獲批,這一“專(zhuān)利群”初步形成的具有自主知識產(chǎn)權的污染湖庫治理核心技術(shù)體系,還引起了國家有關(guān)部委的關(guān)注?,F在我們常常接待來(lái)生態(tài)城學(xué)習污水治理技術(shù)的外省市考察團,也算初步做到了生態(tài)城能實(shí)行、能復制、能推廣的理念要求。
不過(guò),環(huán)境治理只是綠色生態(tài)建設的第一步,我們還按照生態(tài)城可再生能源利用率達20%、區域內100%綠色建筑的指標要求,不遺余力地利用技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)行基礎設施建設。僅總裝機容量4.5MW的薊運河口風(fēng)力發(fā)電以及停車(chē)場(chǎng)光伏、中央大道光伏等6個(gè)總裝機容量約12MW的光伏發(fā)電,這兩個(gè)可再生能源項目,每年預計就可節約標煤6300噸,減少二氧化碳排放1.9萬(wàn)噸。公司投資建設眾多綠色建筑還獲得了多個(gè)國家最高等級三星級綠建標志等獎項。
可以說(shuō)我們確實(shí)嘗到了技術(shù)創(chuàng )新的甜頭,也為生態(tài)城后續的綠色生態(tài)建設打下了良好的基礎。
5
未來(lái)道路
開(kāi)創(chuàng )全新增長(cháng)點(diǎn)
明年,投資公司正在籌建的工程技術(shù)中心就將正式成立,其中還將再成立環(huán)境治理中心、可再生能源中心、綠色建筑中心,利用這類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化應用將企業(yè)一步步做大做強。
記者:從2008年成立至今,經(jīng)歷了四年的干事創(chuàng )業(yè),相信投資公司也一定在生態(tài)城建設中積累了許多寶貴的經(jīng)驗?
孟群:雖然剛剛開(kāi)始的時(shí)候我們也是摸著(zhù)石頭過(guò)河,抱著(zhù)嘗試的心態(tài)做生態(tài)城市建設的探索者,不過(guò)四年下來(lái)確實(shí)也取得了一些成果。最初是我們走出去學(xué)習,現在則是越來(lái)越多的團隊來(lái)考察。公司員工近一兩年的新增業(yè)務(wù)之一就是考察接待、相互學(xué)習。
近期,公司還按照生態(tài)城能實(shí)行、能復制、能推廣的“三能”要求,在系統內部對這幾年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設經(jīng)驗進(jìn)行了系統總結,精煉出以政府授權為依托、以企業(yè)戰略為定位、以市場(chǎng)機制為方向、以土地集約節約利用為抓手、以基礎設施投資建設管理運營(yíng)為特色、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為標準、以資金管理為核心、以健康成長(cháng)為目標、以建設標準化為手段、以風(fēng)險防控為保障、以技術(shù)創(chuàng )新為導向、以廉潔高效為要求這12點(diǎn)。這些總結既是投資公司對自身工作的梳理與思考,也是為生態(tài)城將來(lái)在異地復制、推廣所做的部分準備工作。
記者:有了經(jīng)驗的積累總結,未來(lái)投資公司的發(fā)展方向及戰略又將朝向何處?
孟群:首先,當然是要繼續按照生態(tài)城總體規劃和指標體系要求,在生態(tài)城管委會(huì )的領(lǐng)導下,做好開(kāi)發(fā)、建設、運營(yíng)、維護基礎設施及公共設施等本職工作,也會(huì )更多地承擔起國有企業(yè)理應承擔的社會(huì )責任。
不過(guò),我們開(kāi)始考慮為企業(yè)創(chuàng )造更多的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。雖然生態(tài)城的開(kāi)發(fā)建設仍要持續10至15年,但不少經(jīng)濟區的投資開(kāi)發(fā)公司在區域建設完成后便漸漸淡出的先例提醒我,投資公司必須緊跟世界經(jīng)濟發(fā)展步伐,及時(shí)適應國內經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的大環(huán)境,以基礎設施建設為重點(diǎn),從企業(yè)內部激發(fā)出全新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
目前看來(lái),投資公司通過(guò)對區域環(huán)境治理及綠色生態(tài)開(kāi)發(fā)所積累的大量如污水庫治理、污染場(chǎng)地治理等具自主知識產(chǎn)權的技術(shù)創(chuàng )新成果,便是一大筆財富。明年,投資公司正在籌建的工程技術(shù)中心就將正式成立,其中還將再成立環(huán)境治理中心、可再生能源中心、綠色建筑中心,利用這類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化應用將企業(yè)一步步做大做強。
人物名片
1958年出生,曾先后任職天津鐘表廠(chǎng)干部、團委書(shū)記,天津市政府辦公廳副處長(cháng)、處長(cháng),天津泰達集團有限公司總經(jīng)理,現任天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理。
記者印象
默默付出
靜待碩果
“孟總很低調”,這是大多數媒體人對孟群的印象。當我走進(jìn)辦公室,見(jiàn)到孟總時(shí),他上身著(zhù)一件極普通的白襯衣,下身一條黑褲,微笑著(zhù)主動(dòng)走來(lái)和我握手,問(wèn)著(zhù)“您好”,絲毫沒(méi)有一位掌管著(zhù)過(guò)百億資產(chǎn)老總的派頭,倒像是位學(xué)者。
但當采訪(fǎng)開(kāi)始后,一談起工作,完全脫稿卻成系統、成體系的滔滔不絕,倒讓人確信這確實(shí)是位充滿(mǎn)著(zhù)區域開(kāi)發(fā)建設經(jīng)驗的老總。孟總的講述一直繼續,語(yǔ)氣很平、很穩,從污水庫起步時(shí)的從零做起,到如今收獲的大量自主創(chuàng )新技術(shù)成果;從第一個(gè)可再生能源項目的建設到多個(gè)綠色建筑獲得國家最高等級三星級綠建標志;從城市整體資源經(jīng)營(yíng)到創(chuàng )新采用的“四化標準”,層層深入,環(huán)環(huán)相扣……伴隨著(zhù)投資公司前進(jìn)的腳步,一幅生態(tài)城系統性開(kāi)發(fā)建設的畫(huà)卷緩緩打開(kāi),雖沒(méi)有指點(diǎn)江山、激揚文字的酣暢淋漓,卻滿(mǎn)眼全是創(chuàng )新、務(wù)實(shí)的累累碩果。
這時(shí),身為生態(tài)城投資公司總經(jīng)理的孟群,身上透露出一種簡(jiǎn)單或可稱(chēng)謂單純的執著(zhù),那是一種對工作的執著(zhù),是一種默默付出不問(wèn)收獲的執著(zhù)。從鐘表廠(chǎng)的工人到市政府干部到泰達集團總經(jīng)理再到天津生態(tài)城投資開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理,孟群善于在各種環(huán)境中發(fā)揮他穩健的優(yōu)勢,逐步成長(cháng)并能使企業(yè)順暢前行。而他的風(fēng)格也正與投資公司誠信、生態(tài)、合作、創(chuàng )新、發(fā)展的五個(gè)核心價(jià)值觀(guān)不謀而合。
孟群說(shuō),搞建設的干的怎樣,成果就放在那,別人一看自然了然于胸。孟群說(shuō),企業(yè)的快速發(fā)展更得益于這支高素質(zhì)、年輕化團隊的拼搏與進(jìn)取,他更愿意和他們在一起,在公司內部OA系統和他們分享自己的《生態(tài)日記》。
這世上有些人偏愛(ài)“大江東去浪淘金,千古風(fēng)流人物”的慷慨激昂;有些人青睞“待到秋來(lái)九月八,我花開(kāi)后百花殺”的凌空霸氣;而相信孟群則更像另外一些人,默默付出,踏實(shí)創(chuàng )業(yè),回頭時(shí)竟已是滿(mǎn)樹(shù)繁華、碩果累累。
編輯:ljing
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2017年9月2日下午,在河北衡水舉行的濕地園林與生態(tài)城市建設研討會(huì )上,亞洲著(zhù)名景觀(guān)設計師、泰國LAB景觀(guān)設計事務(wù)所創(chuàng )始人塔瓦才【詳細】