"城市設計跟城市規劃是什么關(guān)系？城市設計是否等同于城市規劃？"這是城市規劃師和建筑師都會(huì )問(wèn)的問(wèn)題。根據相關(guān)文獻，國外針對城市設計的專(zhuān)業(yè)界定始自1950年代。中國的城市規劃具有自身特色并自成體系。今天，中國城市化快速進(jìn)程中形成的粗放管理模式間接影響了城市設計的精細化發(fā)展。在這一歷史語(yǔ)境背景中，筆者采訪(fǎng)了中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)李迅先生，以了解這位學(xué)者對城市設計與城市規劃關(guān)系的思考。

　　記者：城市設計區別于城市規劃，目前在中國屬于被關(guān)注較少的學(xué)科，對這方面的探索處于何階段？

　　李迅：城市設計的特點(diǎn)是按照人的意志針對城市形象，特別是空間形象做整體的環(huán)境塑造，這也是其基本的核心理念。不同于城市設計，城市規劃本質(zhì)上是安排人的生活，其涉及的面更寬、更廣，以土地利用、城市交通、公共綠地、公共設施、市政設施、防震減災等構成一個(gè)體系，是政府工作，經(jīng)過(guò)法律程序審批也成為法律文件?，F行的法律文件中，《城鄉規劃法》和《城市規劃編制辦法》并沒(méi)有將城市設計的內容納入，這說(shuō)明從行政角度看，城市設計與城市規劃是分離的。

　　城市設計是指人對所處的空間環(huán)境進(jìn)行塑造和設計，以達到舒適和美觀(guān)的目的。舒適和美觀(guān)是人的主觀(guān)性要求，不依托客觀(guān)標準設定。所以，城市設計中有很多難以量化的內容。與之不同的是，城市規劃中，人均建設用地、核心建設用地等有客觀(guān)數據以衡量。

　　城市規劃中是否要考慮城市設計的問(wèn)題？我認為在城市規劃全過(guò)程中都要考慮城市設計的問(wèn)題。設計師在思維中在規劃城市時(shí)要有空間形象感受，即考慮人的感受是否是美觀(guān)的、舒適的和幸福的。城市規劃包括總體規劃、詳細規劃兩個(gè)階段，各個(gè)城市規劃編制階段都要考慮城市設計的內容，或者說(shuō)城市設計的概念要貫穿在城市設計的全過(guò)程（宏觀(guān)和微觀(guān)層面）。

　　以北京為例，北京新一輪總體規劃中在對城市定位時(shí)確定四大目標--世界城市、大國首都、文化古城和宜居城市。宜居城市的定位就反映了城市設計的內容。最近的北京市總體規劃在進(jìn)行空間格局構建時(shí)，用了"兩軸兩帶多中心"的概念表述，兩軸指的是長(cháng)安街的橫軸和縱軸，兩帶是西部生態(tài)保育帶和東部產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)展帶，多中心就是提出建設11個(gè)新城，其整體核心思想是將城市功能的單一集中化現狀進(jìn)行紓解。這一空間結構的描述盡管是城市規劃的內容，但也有城市設計的思想貫穿其中。這一核心思想是宏觀(guān)層面的，具體到社區空間在奧運期間的環(huán)境整治，就是微觀(guān)層面的落實(shí)。

　　記者：您認為不同氣候、地域和民族的地區城市設計是否也有地域性的價(jià)值？您如何看待福特主義的城市觀(guān)？

　　李迅：城市設計也應該構筑自己的體系。目前的城市設計行為是非法定工作，國家沒(méi)有具體規定相關(guān)內容。誰(shuí)做都行，如何做都行，只要做出來(lái)達到美觀(guān)的和舒適的要求就可以，變成一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的工作。我認為城市設計沒(méi)有必要完全統一標準，但畢竟有一些可以被梳理和歸納的內容以形成體系。我們國家對城市的研究提出很多控制要求，城市環(huán)境、尺度、色彩、雕塑和城市設施等都在控制內容之中，城市規劃要分層次，城市設計是否也應該分層次、有針對性？

　　在做統一要求的設計體系的同時(shí)，我們希望城市設計能體現不同城市的個(gè)性和差異。以高度控制的差異為例，北京的高度控制體現了傳統中國文化中的一些特征，二環(huán)以?xún)炔辉试S建造高層建筑，二環(huán)到三環(huán)可以建造微高建筑，三環(huán)之外可以建造更高層建筑，這是北京城市設計的特點(diǎn)和特色。杭州市西湖周邊的高度控制也有自己的特點(diǎn)，如果西湖周邊建造高層建筑，西湖就會(huì )變成一個(gè)盆景。城市地形地貌不同，空間形態(tài)就存在差異性，應該在城市設計中，進(jìn)行個(gè)性設計。

　　針對不同地區要采取不同城市設計的手法，例如，新建城市和舊城市不同，在北京最初興建故宮時(shí)，可以進(jìn)行大手筆的規劃和設計，分階段實(shí)施即可。改造性城市則不同，上海市過(guò)去用地緊張，拆除建筑后不是原地建造，而是在拆后的土地上進(jìn)行綠化，紓解人口密度。

　　城市設計與城市規劃要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性結合的前提是隨城規操作過(guò)程結合?？刂菩栽敿氁巹澃▽Φ貕K進(jìn)行定性、定時(shí)、定量和定位工作。城市設計不僅在宏觀(guān)上與城市規劃要相結合，更需要在微觀(guān)層面與城市規劃結合，即在控制性詳細規劃時(shí)結合，以地塊為基本控制單位，以用地性質(zhì)作為基本劃分依據進(jìn)行管理，城市設計的要求要和控規法定圖則結合。

　　城市設計的體系的構建在宏觀(guān)層面上要設定一個(gè)《城市設計通則》，在整體上提出總體舒適和美觀(guān)要求，包括城市設計的編制意圖、指導思想、適用范圍和實(shí)施方式等，可與強制性?xún)热萁Y合，將基本要求作為底線(xiàn)控制。例如，社區內的開(kāi)放空間必須保留，廣州一些城市的城中村的宅基地上形成了握手樓就是問(wèn)題。廣場(chǎng)最好朝向南方，中國傳統建筑風(fēng)水講究負陰抱陽(yáng)，背山面水。

　　在中觀(guān)層面上可實(shí)施《城市設計導則》，更加具體化，以研究城市特色、空間結構、風(fēng)貌和城市肌理等為主。例如，中國的歷史皇城包括西安、北京和洛陽(yáng)等城市，道路方正，但南方城市根據地形形成的道路，靈活機動(dòng)，城市肌理要保留下來(lái)，不要進(jìn)行大拆大建。對城市高度輪廓線(xiàn)也要有所約束，視線(xiàn)走廊不能有圍堵。北京的天際線(xiàn)因為故宮的位置而中間低、周邊高，上海外灘20世紀30年代的風(fēng)貌因為沒(méi)有進(jìn)行很好的城市設計在慢慢消失。雖然陸家嘴區域的建筑景象被保留，但步行和開(kāi)放空間缺失。城市界面和色彩的設計也很重要，長(cháng)安街的東西軸是可視的，但是南北軸是虛擬軸線(xiàn)，也應該作為空間形態(tài)被重視。城市設計也包括對城市特色的研究，塑造城市的個(gè)性有助于提升城市形象和競爭力，人和環(huán)境構成了城市的文化和核心競爭力。硅谷之所以發(fā)展得好有三條原因，一是氣候宜人，二是產(chǎn)學(xué)研一體化的機制，三是輕松的工作氛圍。城市設計要確保特色能夠被感知，重點(diǎn)的歷史街區要進(jìn)行有針對性的保護或經(jīng)營(yíng)，節點(diǎn)或地標要關(guān)注，城區中的自然山林區和濱水區對城市整體品質(zhì)提升也具有重要影響。

　　在微觀(guān)層面上，主要指在地塊內將重點(diǎn)要求進(jìn)行落實(shí)，道路寬度、公共綠地、雕塑、小品和燈光等具體在地塊內設計。建筑和配套設施要具體設計。

　　記者：去年年中，城市設計被納入為建筑學(xué)內的二級學(xué)科，其實(shí)踐屬于建筑師的工作范疇，您如何看待這一類(lèi)別劃分？

　　李迅：城市設計的主體需要多元化，不能單獨以建筑師或規劃師操作，要由各方面利益主體結合、交融，由政府組織，專(zhuān)家領(lǐng)銜，公眾參與完成共同設計。這一領(lǐng)域要囊括建筑師、景觀(guān)設計師、藝術(shù)家和規劃師等領(lǐng)域專(zhuān)家以共同體的方式參與設計，每一方都有長(cháng)處也有弱點(diǎn)。

　　我理解為何如此劃分，城市規劃早期脫胎于建筑學(xué)，很多規劃師的最初學(xué)歷來(lái)自建筑學(xué)，規劃學(xué)涵蓋的內容比較多，考慮龐雜和綜合，但是中國學(xué)科劃分沒(méi)有綜合學(xué)科這一類(lèi)，所以為了劃分學(xué)科的需要將城市設計分到建筑學(xué)內，其實(shí)劃分到規劃學(xué)內也無(wú)影響。我們可以考慮構建學(xué)科體系，也要考慮不同學(xué)科的融合，未來(lái)學(xué)科的發(fā)展必然是交叉性和綜合性的。城市設計是一門(mén)新興學(xué)科，具體如何發(fā)展要看它發(fā)展的走向和研究態(tài)勢。

　　記者：您認為城市設計應獨立于城市規劃，但也有設計界人認為城市設計無(wú)須明確界定，您如何看不同學(xué)派在這一問(wèn)題上的分歧？

　　李迅：美國城市規劃專(zhuān)業(yè)沒(méi)有本科，他們認為城市規劃是一個(gè)綜合學(xué)科，不僅涉及自然科學(xué)，也涉及人文科學(xué)，美國學(xué)生必須到研究生階段以某一個(gè)本科學(xué)科為基礎才可以研究城市規劃，這是見(jiàn)仁見(jiàn)智的事情。