“鴻酒吧”位于株柏廣場(chǎng)的綠化景觀(guān)帶上

　　事發(fā)溫州鹿城 園林部門(mén)稱(chēng)不得已,是副市長(cháng)簽字“內定”

　　鹿城區甌江路是溫州市區最繁華的地段,可綠化景觀(guān)帶上卻悄然冒出了一間名為“鴻酒吧”的高檔會(huì )所,該會(huì )所的消費自然不菲。

　　據了解,該會(huì )所租用的是望江公園(甌江路段)株柏廣場(chǎng)的服務(wù)用房,但整個(gè)出租過(guò)程并沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標。“鴻酒吧”的相關(guān)負責人,只是拿著(zhù)溫州市某副市長(cháng)的簽字,即得到了該服務(wù)用房10年的租用權限。

　　按相關(guān)法律規定,凡涉及社會(huì )公共利益的項目,必須進(jìn)行招投標。

　　市民投訴

　　公共長(cháng)廊“變身”高檔酒吧

　　株柏廣場(chǎng)地處溫州市區最繁華路段,沿甌江的岸邊種著(zhù)香樟樹(shù)、銀杏、小葉榕,硬石磚鋪就的人行道以及每隔幾十米就有一條休息長(cháng)廊。這處被市民稱(chēng)為“小外灘”的繁華地段一直都是市民們散步、休息的好場(chǎng)所。而隱于綠化帶中的“鴻酒吧”卻“霸占”了市民休息的公共場(chǎng)所。

　　“鴻酒吧”隱于綠化帶中,古樸的回廊相嵌,乍一看,讓人以為是沿江綠化帶上的一景。但外面迂廊上擺放的一排排洋酒瓶,卻告訴人們這是一家中西合璧的酒吧。

　　美麗的甌江江景,加上綠意盎然的廣場(chǎng)陪襯,讓酒吧的身價(jià)倍增。

　　不少接受采訪(fǎng)的市民認為,休息長(cháng)廊是市政公用設施,是讓市民欣賞江景、休憩的場(chǎng)地,應該免費向普通民眾開(kāi)放,而不是出租給私人經(jīng)營(yíng),而“鴻酒吧”不太大眾化的消費水平,無(wú)疑將很多市民拒之門(mén)外。

　　“鴻酒吧”的服務(wù)員告訴記者,他們以經(jīng)營(yíng)紅酒為主,最便宜的一杯賣(mài)28元,最貴一瓶紅酒要上萬(wàn)元。

　　園林部門(mén)

　　沒(méi)辦法,副市長(cháng)簽字“內定”

　　據了解,鴻酒吧是去年七八月開(kāi)業(yè)的。它獨自“安然”地“享用”著(zhù)沿江的公共綠化用地達一年之久。該酒吧門(mén)口還赫然懸掛著(zhù)“溫州市留聯(lián)會(huì )會(huì )所”標牌，上寫(xiě)著(zhù)“溫州市留學(xué)人員和家屬聯(lián)誼會(huì )”。該處長(cháng)廊上服務(wù)用房的業(yè)主單位,是溫州市園林綠化養護大隊。

　　溫州市園林綠化養護大隊監管科科長(cháng)錢(qián)力告訴記者,株柏廣場(chǎng)的服務(wù)用房（公共長(cháng)廊）出租給“鴻酒吧”是有不得已的“苦衷”。出面與溫州市市政園林局簽訂租賃協(xié)議的,是一名荷蘭籍溫州人李素紅。2010年時(shí),李素紅曾向溫州市市政園林局遞交租賃服務(wù)用房的報告,不過(guò)被否決了。當時(shí)他們出租服務(wù)用房,是想通過(guò)招投標進(jìn)行公開(kāi)招租的。

　　可是“鴻酒吧”的業(yè)主是荷蘭籍溫州人,曾留學(xué)法國,她向市里打了個(gè)報告,說(shuō)想要一個(gè)外籍人員以及留學(xué)生集會(huì )的點(diǎn)。于是一個(gè)副市長(cháng)簽了字,叫園林局協(xié)助把地方提供給他們。

　　2010年10月12日,園林局與李素紅簽訂了租賃協(xié)議,租期10年。

　　城管部門(mén)

　　酒吧是否違建,正在調查

　　錢(qián)力表示:“本來(lái)也想通過(guò)招投標的方式,可是由于整個(gè)單位機構調整,到了今年市里綠化任務(wù)重,抽不出時(shí)間招投標,再說(shuō)原來(lái)的領(lǐng)導換了,思路又有變化,這個(gè)招投標工作就一直拖著(zhù)了。”

　　此外“鴻酒吧”還涉嫌違法占用綠地。在“酒吧”的后面,是一座鋼筋結構的陽(yáng)光棚,里面擺放著(zhù)十幾張桌椅。目前“鴻酒吧”得到許可審批經(jīng)營(yíng)的,只有租賃用房200多平方米的室內面積,而室外場(chǎng)地沒(méi)有得到任何部門(mén)的審批。

　　為此,溫州市園林綠化養護大隊曾向行政執法部門(mén)投訴過(guò)。記者從溫州市城市管理與行政執法局機動(dòng)大隊了解到,目前,該大隊就“鴻酒吧”是否存在違法建筑一事,正在調查當中。

　　律師觀(guān)點(diǎn)

　　服務(wù)用房出租應招投標

　　原本應當面向公眾公開(kāi)招投標的公用房,卻以“設立外籍人員和留學(xué)生聚集地”為名,享受“特殊照顧”。

　　對此,浙江時(shí)代商務(wù)律師事務(wù)所副主任律師陳一來(lái)認為:公共資源是由行政機關(guān)代為管理,獲取收益。原本應當根據《中華人民共和國招標投標法》進(jìn)行招投標,現在只是通過(guò)領(lǐng)導批示就簡(jiǎn)單地讓利給某些人,這明顯違反招投標法的規定。

　　據了解,分布在沿江景觀(guān)帶上,由市園林綠化養護大隊管轄的服務(wù)配套設施用房共有4座。錢(qián)力認為,公共服務(wù)配套用房可以是免費的、純公益性的便民服務(wù)點(diǎn),也可以是收費性質(zhì)的。

　　“雖然‘鴻酒吧’檔次高一點(diǎn),面向范圍小一點(diǎn),離服務(wù)一般大眾遠了點(diǎn),但是總體還是符合我們的招商規劃的。”錢(qián)力說(shuō)。

　　陳一來(lái)則認為,不管怎樣,做為服務(wù)配套設施,其本質(zhì)都應是服務(wù)于大眾的,服務(wù)于普通老百姓。“鴻酒吧”的受眾范圍,收費標準,表明公共資源被少部分人占用。公用設施建設花的是納稅人的錢(qián),建立這么好的風(fēng)景,這么好的休閑地方,卻讓少部分人去享有這樣的利益,相當于劫貧濟富,容易引起社會(huì )仇富心理,增加不同階層的對立情緒，拉大不同的族群間的不平衡感,在提倡三生融合的大背景下,也不利于整個(gè)和諧社會(huì )的建立。