倫敦奧運華麗落幕，倫敦城市圈想來(lái)給大家留下深刻印象。研究一下該都市圈對東莞接下來(lái)如何利用好國家力推《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》的發(fā)展機遇，極有意義。

　　1978年十一屆三中全會(huì )后，中國實(shí)行改革開(kāi)放政策，珠三角發(fā)揮“試驗田”的角色，為全國經(jīng)濟發(fā)展探索新的方向，并提供積極的示范作用。三十年后，《綱要》再次賦予珠三角“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的空間，就東莞而言，30年領(lǐng)跑，星羅棋布的加工貿易及且行且摸索的應對經(jīng)驗，理應藉此契機，謀取在珠三角一體化中發(fā)揮積極作用。

　　三十年來(lái)，廣東發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟總量1997年超過(guò)新加坡、2003年超過(guò)香港地區和2007年超過(guò)臺灣，2011年4月廣東省統計局稱(chēng)，2010年，廣東經(jīng)濟總量與韓國相比只少2.16萬(wàn)億元左右。在此新形勢下，東莞應抓住機遇提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)轉型升級。

　　一、倫敦都市圈發(fā)展分析

　　倫敦都市圈形成于20世紀70年代，以倫敦-利物浦為軸線(xiàn)，包括了倫敦、伯明翰、謝菲爾德、曼徹斯特、利物浦等大城市和眾多中小城鎮，占地面積約4.5萬(wàn)平方公里，人口3650萬(wàn)，經(jīng)濟總量占英國全國的80%左右。

　　倫敦都市圈在空間結構上依然可以按照四個(gè)圈層來(lái)劃分：中心區域稱(chēng)為內倫敦，包括12個(gè)區；第二個(gè)層次為倫敦市，包括20個(gè)市轄區；第三圈層為倫敦大都市區，包括倫敦市及附近區的11個(gè)郡；最終的區域劃分為倫敦都市圈，即包括上述相鄰大都市在內的大都市圈。

　　值得東莞注意的是，倫敦都市圈在經(jīng)濟結構上高度服務(wù)化，其中倫敦市2009 年服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占總產(chǎn)值的 88%，就業(yè)人數占就業(yè)總量的 90.2%，其中金融業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)占據主導地位，二者產(chǎn)值合計占總產(chǎn)值的40%以上；作為次級中心城市的伯明翰、謝菲爾德、曼徹斯特、利物浦等是以服務(wù)行業(yè)為主的經(jīng)濟結構。

　　英國經(jīng)濟在二戰后數次面臨邊緣化的危險，但倫敦每次都能創(chuàng )新，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，使其能長(cháng)時(shí)間屹立于世界經(jīng)濟的中心。

　　發(fā)展第一階段，20 世紀50-60 年代，倫敦制造業(yè)在經(jīng)歷了巔峰之后，開(kāi)始衰退，以銀行業(yè)為核心的金融服務(wù)業(yè)隨之崛起；第二階段，始于上世紀末至本世紀初，倫敦作為世界金融中心一直在穩步成長(cháng)，但產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新并沒(méi)有因此止步，文化與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)異軍突起，龐大新興經(jīng)濟實(shí)體每年約 300億英鎊的經(jīng)濟產(chǎn)出，從業(yè)人員 52.5 萬(wàn)，僅次于金融業(yè)，成為倫敦第二大支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　由工業(yè)到金融業(yè)，再到文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，倫敦憑借引領(lǐng)經(jīng)濟浪潮和突破創(chuàng )新的能力，不僅使自身成為世界一流的國際大都市，也帶動(dòng)著(zhù)周邊中小城市的產(chǎn)業(yè)升級，最終發(fā)展成世界一流水平的倫敦都市圈。

　　二、倫敦對東莞的啟示

　　第一，城市規劃科學(xué)合理。倫敦都市圈形成的實(shí)際操作中，積極且有效的城市規劃起到了舉足輕重的作用。在倫敦都市圈建設過(guò)程中，最具代表特色的規劃機構被稱(chēng)做“巴倫委員會(huì )”，其最具借鑒價(jià)值的做法，即能夠根據城市不同階段的特點(diǎn)、問(wèn)題和需求，制定相應的規劃，如上世紀40年代的“四個(gè)同心圈”規劃，50年代末的八個(gè)衛星城規劃，60年代中期，為改變同心圓封閉布局模式的三條快速主干道發(fā)展長(cháng)廊與三座“反磁力吸引中心”城市規劃，70 年代開(kāi)始注重舊城區的保護及改建。東莞由于歷史的原因，每個(gè)鎮其實(shí)就相當于一個(gè)衛星城市，在此基礎上，適當以政策調整各鎮主導功能，城市經(jīng)營(yíng)時(shí)，還應以整個(gè)珠三角為念。

　　第二，產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要。倫敦有著(zhù)悠久的發(fā)展歷史，自工業(yè)革命起，經(jīng)歷了數次重大的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，但是倫敦始終能夠活躍在世界經(jīng)濟的一線(xiàn)舞臺，堅持創(chuàng )新的引領(lǐng)作用是關(guān)鍵因素。在整個(gè)珠三角城市圈的發(fā)展中，東莞要處理好產(chǎn)業(yè)結構的調整，圍繞核心城市深廣港及周邊次級城市要逐步實(shí)現經(jīng)濟結構的服務(wù)化轉變，注重技術(shù)及創(chuàng )新力的推動(dòng)作用，完成由人力型、資源型經(jīng)濟模式向高技術(shù)含量、高附加值、低消耗的服務(wù)型經(jīng)濟模式的變革。就東莞本城而言，還存在著(zhù)城內的產(chǎn)業(yè)轉移，或調整或由發(fā)達向欠發(fā)達的轉移，實(shí)現中心城市與中小城鎮的交錯發(fā)展，形成共贏(yíng)局面。以創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

　　第三，現代交通完善通暢。倫敦都市圈區域內功能一體化以及各級中心城市的有效合作，均離不開(kāi)發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò )。倫敦的航空運輸十分發(fā)達，倫敦的市內交通方便，地鐵是市內主要交通工具。至2009年，倫敦全市地鐵干線(xiàn)有9條，公汽線(xiàn)路350多條。此外，倫敦還有約1.3萬(wàn)輛出租汽車(chē)。倫敦港是英國最大的港口。

　　東莞有火車(chē)、高速公路、國道、省道以及水路，加上正在建設中的地鐵線(xiàn)，構筑了較高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò )，然而，其硬件也有缺陷，如離廣東機場(chǎng)較遠，現有的城內公交體系比較脆弱等。只要完善城市公交，增強與各中心城市的對接，營(yíng)建高效的物流人流運輸通道，使一小時(shí)生活圈真實(shí)可期，則東莞無(wú)疑有了更大發(fā)展的基石。