中國農業(yè)今后的發(fā)展之路

　　中國農業(yè)發(fā)展的路今后怎么走？受到資源環(huán)境的制約，我們已經(jīng)不可能重復發(fā)達國家高消耗的農業(yè)工業(yè)化道路，中國農業(yè)只能夠走自己的路。溫家寶總理在1999年就這樣寫(xiě)道：“我贊成這樣的觀(guān)點(diǎn)，21世紀是實(shí)現我國農業(yè)現代化的關(guān)鍵歷史階段，現代化的農業(yè)應當是高效的生態(tài)農業(yè)。”這是高屋建瓴的。當然，生態(tài)農業(yè)不能自生自滅，由于生態(tài)效益有它的公益性和公共性，所以必須有公共政策的支持。生態(tài)農業(yè)相關(guān)的公共政策涉及教育、政策法規和評價(jià)體系等方面。教育是為公眾建立一個(gè)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的判斷標準和價(jià)值體系的重要途徑。政策法規一方面建立一個(gè)外在的強制性行為規范，讓傷害生態(tài)環(huán)境的行為得到制止。另一方面通過(guò)經(jīng)濟政策的引導，讓改善的生態(tài)環(huán)境效益的努力能夠享受返還的部分利益。這樣就要求建立起生態(tài)補償機制，通過(guò)生態(tài)環(huán)境效益的懲罰和獎勵機制促進(jìn)農業(yè)走向生態(tài)農業(yè)方向。這方面做好了，生態(tài)效益就能夠順利轉化為經(jīng)濟效益。生態(tài)農業(yè)就可以通過(guò)生態(tài)品牌、生態(tài)旅游、生態(tài)補償等方式獲得經(jīng)濟效益。政府的農業(yè)補貼政策應該考慮如何更多地從政府直接轉移支付轉變?yōu)槭袌?chǎng)支付的新機制，考慮如何從對購買(mǎi)農業(yè)生產(chǎn)資料的補償過(guò)渡到對以生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量為主的補償。生態(tài)農業(yè)的評價(jià)體系在引導農業(yè)發(fā)展方向上有良好的指標性作用。目前我國的生態(tài)農業(yè)評價(jià)標準已經(jīng)陳舊，需要進(jìn)一步完善。

　　(作者系中國農學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)，中國生態(tài)學(xué)會(huì )常務(wù)理事長(cháng)，華南農業(yè)大學(xué)原校長(cháng)。本文根據作者在2012貴陽(yáng)生態(tài)文明論壇生態(tài)農業(yè)分論壇上的主題發(fā)言整理而成。)