中國風(fēng)景園林網(wǎng)：在很多國家，綠道都形成了規模。例如日本綠道特點(diǎn)是串起名山大川，新加坡綠道促進(jìn)社會(huì )和諧，美國綠道擔起經(jīng)濟增長(cháng)重任，德國通過(guò)綠道推動(dòng)舊城更新，然而在我國，綠道建設還只是在某個(gè)省份、城市之間小規模建設，您認為我國綠道建設是否存在省際聯(lián)合建設，大到整個(gè)國家進(jìn)行統一規劃呢？同時(shí)，美國綠道已經(jīng)形成了一套較為完善的市場(chǎng)化運營(yíng)模式，包括特許經(jīng)營(yíng)、綠道自身資源出租、與企業(yè)合作開(kāi)展各項市場(chǎng)行為等政策，請結合我國實(shí)際情況，談一下我國是否存在大規模發(fā)展綠道的條件。

　　李敏：我認為綠道在中國是個(gè)新事物、好東西，但不是包治百病的靈丹妙藥，不是放在哪里都適用的。就現有情況來(lái)看，綠道在經(jīng)濟發(fā)達地區比較容易推行。我國各地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平有較大差距，綠道建設不可能完全模仿美國及歐洲幾個(gè)國家一樣的發(fā)展模式。

李敏教授接受本網(wǎng)記者的采訪(fǎng)

　　中國的綠道和美國的綠道有些不同，美國的綠道是國立的，國家來(lái)打造休閑道路網(wǎng)絡(luò )；中國暫時(shí)還沒(méi)有國家部門(mén)的統籌，相關(guān)的管理權和所有權也還不明確。你說(shuō)綠道是道路吧，交通部門(mén)不管；你說(shuō)它是綠地吧，園林部門(mén)也沒(méi)有正式的管理權。所以，目前我國綠道基本是城市的黨委、政府一把抓，一把手負責，只有少數的城市把綠道的管理權放在園林或規劃管理部門(mén)。

　　美國的綠道發(fā)展較早，已納入國家自然風(fēng)景與國土資源保護范疇。美國在1960-1970年代開(kāi)始建綠道，1980-1990年代大規模建設，他們的綠道是和高速公路網(wǎng)相聯(lián)系的，有效半徑大，是國民戶(hù)外休閑交流的組成部分。美國的綠道市場(chǎng)化運營(yíng)模式主要表現在綠道設施上，美國高速公路網(wǎng)覆蓋面廣，居民經(jīng)濟情況好，出去游覽的人多，可以搞汽車(chē)旅館等配套設施，但是這些在中國暫時(shí)還行不通，主要原因是：(1)我國城市（居民）整體經(jīng)濟水平和美國還存在較大差異，美國人習慣了拿出一定時(shí)間去享受生活，而中國人的勤勞敬業(yè)，當然一部分也由于經(jīng)濟水平跟不上，經(jīng)常外出旅游享受自然的人群不是很多；(2)人們的出行習慣也影響綠道的有效利用。在美國，人們比較習慣于駕車(chē)出行，他們是生活在兩個(gè)輪子上的國家，這也決定了他們的綠道的有效半徑要大得多，建設綠道的利用率大得多。我國和美國綠道建設模式從源頭上也是不同的。美國和歐洲的綠道建設是民間協(xié)會(huì )驅動(dòng)，政府支持，形式上是自下而上。而在中國做這類(lèi)事情只有政府親自動(dòng)手推進(jìn)，才有可能發(fā)展起來(lái)。

　　至于綠道建設能否在中國城鄉大面積推廣，我個(gè)人感覺(jué)現在還沒(méi)有達到這樣的需求條件。一方面是經(jīng)驗不足，仍然需要探索和積累。以廣東為例，雖然廣東綠道建設已成規模，在全國走在前列，但是它畢竟是一個(gè)新鮮的東西，還存在很多問(wèn)題需要去解決，象綠道的歸屬權問(wèn)題、功能屬性問(wèn)題等。先不要提省際綠道建設，就是城市之間的綠道建設也還有問(wèn)題，跨市地段的綠道建設和利用情況就不太理想。一般來(lái)講，城市與城市之間的交接地帶都較荒涼，距離城區很遠，沒(méi)有足夠的旅游因素，難以吸引城里人到鄉下去消費或者欣賞美景。綠道利用效率好的城市，一般以私人開(kāi)車(chē)半小時(shí)內到達比較合適。相對應的，綠道服務(wù)的有效半徑可以達到20~30公里。受到游人的體力限制等，鄉下綠道建設的半徑更小，活動(dòng)半徑也就5~10公里。所以說(shuō)城里人的休閑活動(dòng)半徑?jīng)Q定了綠道建設不可能走向太偏遠的地方。如果花大氣力建設省際綠道或者城市之間的綠道，那么基本是為了連接而連接，實(shí)際價(jià)值不大，那些利用率低的綠道路段，最終的結果只能是荒廢。

　　換個(gè)說(shuō)法，不開(kāi)汽車(chē)，人的活動(dòng)范圍是有限的，省際之間銜接的地方多為偏僻地帶，不適合開(kāi)發(fā)綠道供市民作短途游覽。所以，由國家來(lái)統籌建設更大規模的綠道網(wǎng)目前尚不合適。我國的國家高速公路網(wǎng)絡(luò )還不完善，需要逐步完善，以期將來(lái)把高速公路網(wǎng)與國家公園網(wǎng)、風(fēng)景名勝區網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)。在今后很長(cháng)一個(gè)時(shí)期內，實(shí)現用綠道把國家級景點(diǎn)串聯(lián)在一起的設想是不太可能的?？缡〉拇蟊娪斡[活動(dòng)一般會(huì )乘火車(chē)等交通工具，搞跨省綠道必要性不大。

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：請談一下廣東建設綠道的特點(diǎn)，它是如何走在全國前列的？

　　李敏：一般來(lái)講，在人口密集的城市地區綠道建設需求較大，而在人口稀少的地區綠道有效利用率不高。所以現在綠道主要出現在經(jīng)濟發(fā)達的大城市地區。

　　其實(shí)，我國的綠道規劃建設研究是2000年前后從上海開(kāi)始的，但實(shí)踐發(fā)展于廣東。廣東已經(jīng)成為國內綠道建設的一面旗幟。2005年前后，上海就做了綠道建設規劃，主要思路是利用現有的公園景區和風(fēng)景名勝資源，讓城市居民到綠色道路上行走，沿途觀(guān)賞美景和鍛煉身體。不過(guò)，由于上海要全力舉辦世博會(huì )，未能顧及推進(jìn)綠道實(shí)踐。后來(lái)，廣東看準時(shí)機，2010年廣東省委提出"一年基本建成，兩年全部到位，三年成熟完善"的要求，并要求各城市一把手親自?huà)鞄浂綄ЬG道建設，一下子就走到了上海前面，當時(shí)的目標至今已全部落實(shí)。和上海規劃的綠道不同，廣東綠道一開(kāi)始就想把城市的人引導到鄉下，這是一個(gè)非常重要的指導方向。廣東的成功經(jīng)驗使國人看到了綠道建設對城市居民身體健康和鄉鎮經(jīng)濟提升的各種效果，其他省份也開(kāi)始對綠道建設逐步重視，出現了"你追我趕"的局面。