中國風(fēng)景園林網(wǎng)：請您談一下我國綠道建設存在哪些問(wèn)題需要改進(jìn)和提高？

　　李敏：我個(gè)人覺(jué)得綠道建設是符合時(shí)代潮流的，主要優(yōu)點(diǎn)是有利于融合城鄉發(fā)展，統籌連接風(fēng)景資源和公園綠地等生態(tài)因素，增強人民體質(zhì)、擴大經(jīng)濟收益，發(fā)展前景廣闊，確有繼續發(fā)展的必要。不過(guò)，也有一些在發(fā)展中逐步顯現出來(lái)的問(wèn)題需要解決。綠道建設的正確定位很重要，需要重視和研究，但是不要夸大。對此，我談三點(diǎn)看法：

　　1、各城市對綠道建設的關(guān)注和期望值不要過(guò)頭了，綠道建設要和當地經(jīng)濟條件相適應。以珠三角地區建設綠道的實(shí)踐來(lái)看，不同城市對綠道的要求也是不同的。綠道只有建了能用，多方受益才有意義，而不應當做一種"政績(jì)工程"。綠道建了沒(méi)人用很快也會(huì )荒廢掉，這種情況在城市交界的地段情況尤為明顯。有些在山區走的綠道，多為連接而建設的，由于管理不善，需求不足，難免最終會(huì )荒廢掉。

　　2、我國城市綠道建設的先天條件不足，產(chǎn)權不明晰。綠道是屬于誰(shuí)的？這個(gè)問(wèn)題前期可以不問(wèn)不提，但是發(fā)展到一定程度，需要錢(qián)來(lái)繼續支撐，賺了錢(qián)需要分的時(shí)候，問(wèn)題就會(huì )變得復雜尖銳。眼下建綠道占用的土地大部分是借用的。綠道能不能作為一種合法的土地利用形式？相關(guān)法規還沒(méi)有出臺。城鄉土地利用規劃一般都需要先定用地性質(zhì)，如綠地、商住等，綠道是否為城市綠地的用地性質(zhì)，這是我們非常關(guān)心的問(wèn)題。綠道用地在城市用地分類(lèi)是否能夠納入綠地范疇呢？目前看起來(lái)是，嚴格起來(lái)講又不是。綠道要加強配套措施才能有效發(fā)展，用地產(chǎn)權問(wèn)題不能永遠保持模糊。

　　3、綠道建設與管理的可持續性問(wèn)題。目前我國綠道大部分是地方政府在管。如廣東綠道主要是當地政府直接管，只有少數幾個(gè)城市有常設機構，像東莞市的綠道辦就有機構有編制。但是，多數綠道還未明確管理主體，暫由村鎮代管?，F在看上去沒(méi)有問(wèn)題，不表明問(wèn)題不存在。一個(gè)事物發(fā)展到一定程度，其根基穩不穩，責權是否分明，會(huì )直接影響其發(fā)展和存在。對于綠道建設，這也是一個(gè)非常重要、亟待解決的問(wèn)題。

　　我是希望綠道建設能夠納入園林城市的考評范疇。綠道是生態(tài)文明的基礎設施，園林城市建設應該包含綠道這一塊內容。綠道建設的顯著(zhù)好處是可以提高人民的生活幸福指數。城市綠化和公園建設可以提高居民生活幸福感，但多一個(gè)途徑更好。綠道的功能是其他形式不能替代的，它可以和公園、綠地相互協(xié)調。以前園林城市評選重視公園，這樣會(huì )讓一部分市民得到鍛煉，得到幸福感，但是身處城市偏遠一些的地方就很難受益了，尤其沒(méi)有人得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟方面的實(shí)惠，綠道建設可以彌補這方面的不足，所以，園林城市評價(jià)應重視綠道，尤其可以作為南方城市評價(jià)園林城市的一個(gè)指標。

　　以上三點(diǎn)，談了綠道建設受到一些因素制約，解決了才有好的發(fā)展前提。不解決基礎不穩，大發(fā)展會(huì )遇到大問(wèn)題。廣東在前進(jìn)了一段取得了成績(jì)之后需要總結，解決前進(jìn)路上逐漸顯露出的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不能解決，那么整個(gè)綠道建設都會(huì )受到影響。

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：雖然綠道建設存在一定的問(wèn)題，但是實(shí)際上全國很多省份在建設綠道，可以說(shuō)綠道建設方興未艾，請您對其他省市綠道建設談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　李敏：對于其他城市的建議，我主要提兩點(diǎn)：

　　1、要量力而行，看是否有社會(huì )需求，居民有閑暇時(shí)間，有經(jīng)濟基礎，有消費能力、綠道周邊的消費人口數量達到標準，這些都齊備了才適合建綠道；

　　2、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)放在溝通城鄉，廣東做得最成功的就是溝通城鄉，幸福市民致富農民，市民得到快樂(lè )、健康休閑，農民可以賣(mài)土特產(chǎn)。廣東已經(jīng)不少綠道建設的時(shí)候已經(jīng)有農家山莊等，綠道建設后發(fā)揮更大的作用，有更好的收益。

　　另外，什么事物都有一個(gè)適應的問(wèn)題。我覺(jué)得北方城市就不太適合搞綠道，由于天氣、經(jīng)濟發(fā)展等原因使北方城市生活和綠道融合會(huì )比較困難。人們以什么形式到達綠道？開(kāi)小汽車(chē)逛綠道就不合適，居民乘公交逛綠道的意愿有多少？再加上天氣原因，綠道有多少人會(huì )光顧？綠道的有效使用時(shí)間能達到300天以上的都是氣候溫暖的地方，這一點(diǎn)北方不具備。天氣冷沒(méi)人愿意出去。如哈爾濱人只有2個(gè)月可以去太陽(yáng)島。如果建了綠道人們只有2個(gè)月時(shí)間去游覽，那么它的維護費用將遠遠大于它的產(chǎn)出，對政府和當地居民來(lái)講都是一種資源的浪費。所以，綠道作為大眾休閑地的一種形式，在南方城市較適宜，在北方城市的效果不好。北方城市可以組建小規模的社區綠道、慢行系統，半徑5公里以?xún)?。這樣會(huì )比大規模的綠道建設效果強得多。

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)：多謝李老師，我們相信您所提的意見(jiàn)對我國綠道建設是非常實(shí)用和中肯的，同時(shí)也感謝您接受我們中國風(fēng)景園林網(wǎng)的采訪(fǎng)，謝謝！

（中國風(fēng)景園林網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)稿件，轉載請注明出處）