“這座城市，城市居民的‘仁’，多民族融合的‘義’以及對生態(tài)環(huán)境的‘禮’，生動(dòng)地演繹了中華傳統價(jià)值，是四季如春的美麗如畫(huà)，更是歡樂(lè )祥和的‘仁義家園’。”——昆明獲獎理由。

　　龍宇丹攝（資料圖）

　　昨日，2012年鳳凰城市榜—最具中華價(jià)值城市獎評選結果在中國城市規劃年會(huì )上揭曉，昆明獲贊“仁義家園”，并與杭州、廈門(mén)、南京、無(wú)錫、威海、呼和浩特、伊寧、中山、綿竹一同躋身10強。引人矚目的是，在此次以“仁義禮智信”為標準的評選中，北、上、廣等一線(xiàn)城市和直轄市無(wú)一上榜。專(zhuān)家坦言，此次評選，網(wǎng)民投票起了決定性作用，與生活壓力過(guò)大的一線(xiàn)城市相比，二、三線(xiàn)城市更容易保留傳統文化，也更加宜居。

　　50城市較量“仁義禮智信”

　　“這一次，不比GDP，而是比仁義禮智信。”主辦方介紹，鳳凰城市榜評選活動(dòng)由中國城市規劃學(xué)會(huì )與香港鳳凰周刊有限公司聯(lián)合主辦。此次活動(dòng)以中華傳統文化中的“仁、義、禮、智、信”為評價(jià)標準，構建了5項一級指標、13項二級指標、30項三級指標的指標體系?；顒?dòng)主辦方對657個(gè)城市發(fā)出邀請函，課題組對所有參加活動(dòng)的城市進(jìn)行審定、評估，產(chǎn)生50個(gè)入圍候選城市，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )投票、問(wèn)卷調查、指標測算的方式，最終產(chǎn)生了10個(gè)獲獎城市。

　　昆明因多個(gè)優(yōu)勢脫穎而出

　　專(zhuān)家組坦言，昆明加分的項目非常多：從歷史上看，昆明有講武堂，西南聯(lián)大，兼容并包的城市精神，延續了中國一代人的價(jià)值理念。當下，昆明不但是全球環(huán)境與生態(tài)可持續發(fā)展的“生物基因庫”，更是世界民族文化之都；此外，從“分層次，多元化”的保障房建設“昆明模式”，到城鄉一體化的公共服務(wù)設施體系都很有特點(diǎn)。

　　頒獎現場(chǎng)，主辦方用充滿(mǎn)詩(shī)意的語(yǔ)言贊美昆明：“這座城市，城市居民的‘仁’，多民族融合的‘義’以及對生態(tài)環(huán)境的‘禮’，生動(dòng)地演繹了中華傳統價(jià)值，是四季如春的美麗如畫(huà)，更是歡樂(lè )祥和的‘仁義家園’。”

　　昆明市副市長(cháng)陳勇現場(chǎng)發(fā)表了獲獎感言，他表示，在未來(lái)城市的發(fā)展中，昆明既要追求經(jīng)濟上臺階，也要追求文化出情操。

　　公共交通昆明交通高碳化明顯

　　建言：構建發(fā)達的步行、自行車(chē)網(wǎng)絡(luò )

　　“雖然昆明是國內優(yōu)先發(fā)展公共交通的城市，但當前依然面臨巨大挑戰。昆明交通的高碳化趨勢明顯，公共交通發(fā)展乏力。”昆明市城市交通研究所蘇鏡榮建議，可通過(guò)規劃促使交通出行行為改變達到減碳，可以創(chuàng )造宜人的街道尺度和構建發(fā)達的步行、自行車(chē)網(wǎng)絡(luò )，提高綠色出行的比重。

　　綠色出行降低碳排放

　　目前，昆明機動(dòng)車(chē)保有量已增加到133.18萬(wàn)輛，而公共交通發(fā)展緩慢，從2006年到2010年僅增長(cháng)4.7個(gè)百分點(diǎn)，而步行和自行車(chē)出行條件沒(méi)有得到根本改善。

　　蘇鏡榮認為，可通過(guò)規劃促使交通出行行為改變達到減碳目的。首先是交通與土地協(xié)調規劃，提高土地的混合利用程度，實(shí)現居住與就業(yè)的平衡，打造“緊湊城市”，從“源頭”減少通勤交通出行量和出行距離。其次，應大力發(fā)展公交，形成以公交為導向的城市發(fā)展模式，創(chuàng )造宜人的街道尺度和構建發(fā)達的步行、自行車(chē)網(wǎng)絡(luò )，提高綠色出行的比重；還可在出行過(guò)程中通過(guò)組織和智能化的交通控制，提高路面交通的通行效率，降低交通出行碳排放。

　　軌道交通可創(chuàng )宜人步行環(huán)境

　　和蘇鏡榮站在同一“戰線(xiàn)”的中國城市規劃設計研究院城市交通研究所所長(cháng)趙杰表示，步行和自行車(chē)交通是國家節能減排的一個(gè)亮點(diǎn)。在中短途交通中，自行車(chē)并不處劣勢，相反還有一定優(yōu)勢，且最環(huán)保。

　　他特別提出，在軌道交通中，可有效利用平面和立體空間，創(chuàng )造連續、宜人的步行環(huán)境，增強與周邊區域可達性。而且要保證自行車(chē)的換乘功能，需有效加大站點(diǎn)覆蓋。

　　張勇

　　城區建設昆明主城56%被劃為禁建區

　　市規劃設計院院長(cháng)：

　　禁建區推進(jìn)阻力重重

　　“目前，昆明市中心城區禁建區面積962平方公里，占中心城區面積的56%。”昨日，昆明市規劃設計院院長(cháng)王學(xué)海在中國規劃年會(huì )上做了專(zhuān)題報告，介紹了昆明在中心城區設置禁止建設區的實(shí)踐，坦言在規劃禁建區時(shí)，遇到不小阻力。

　　中心城區面臨生態(tài)壓力

　　王學(xué)海說(shuō)，與其他城市相比，昆明的規劃一直很敏感，因為毗鄰滇池，環(huán)保壓力很大，究竟是該圍繞滇池發(fā)展還是遠離滇池發(fā)展一直是昆明決策者面臨的難題。截至2010年，昆明全市常住人口為643萬(wàn)人，中心城區為358萬(wàn)人，中心城區建成面積350平方公里，“昆明主要的人口和建設仍然集中在中心城區，面臨著(zhù)很大的生態(tài)環(huán)境壓力。”

　　“禁建區管制在限制城市無(wú)序蔓延、促進(jìn)城市集約發(fā)展、控制城市景觀(guān)界面、保護重要資源、打造高品質(zhì)的城市環(huán)境和促進(jìn)可持續發(fā)展方面有重要意義和作用。”為此，昆明對西山地區、滇池周邊地區、長(cháng)蟲(chóng)山進(jìn)行重點(diǎn)控制，在各個(gè)城市組團之間劃定隔離帶禁建區，另外在未來(lái)規劃的片區之間也適當地保留了禁建區域。按此思路，最終得到了禁建區的范圍界線(xiàn)。

　　禁建區推進(jìn)遇阻力

　　現在，昆明禁建區范圍包括：災害高易發(fā)區、自然生態(tài)保護區、水體保護區、綠化保護區、農田保護區、風(fēng)景名勝區、城市生態(tài)隔離帶、生態(tài)恢復區。

　　盡管關(guān)于禁建區的規劃已經(jīng)通過(guò)昆明市人大審批，但禁建區的推進(jìn)阻力重重：“禁建區關(guān)系到區域發(fā)展問(wèn)題，居住在其中的居民的發(fā)展也相應受到影響，例如松華壩水源區，現在完全依靠政府的補貼來(lái)維持。而在新增的禁建區，這一制約更加明顯，各個(gè)區的發(fā)展規劃與禁建區規劃常常出現沖突和矛盾。”王學(xué)海分析，禁建區內，現有的鄉村地區的建設發(fā)展將受到一定制約，該如何解決其自身發(fā)展是一個(gè)難題。

　　趙希

　　觀(guān)點(diǎn)

　　南京大學(xué)歷史系教授胡阿祥北方城市對傳統文化的保留已沒(méi)落

　　此榜單中，無(wú)一線(xiàn)城市、無(wú)直轄市，10城市之中，北方城市僅有3城。

　　“一線(xiàn)城市，直轄市，生活壓力太大，不宜居住，相反二、三線(xiàn)城市則更加容易保留傳統的文化，慢一點(diǎn)的節奏。”

　　胡阿祥表示：“從傳統文化的保留來(lái)看，中國北方已經(jīng)衰落，尤其是西部。”

　　“事實(shí)上，中國國學(xué)百年歷程與城市發(fā)展互相映照。”胡阿祥說(shuō)，中國國學(xué)歷經(jīng)三個(gè)階段：一百年前，清朝末年，面對西學(xué)沖擊，堅船利炮，國學(xué)出世，其核心是“我雖然弱，但是我依然很好”。第二階段則是30年前，國人開(kāi)始思考“我變強了，但是我是誰(shuí)？”。當下，中國社會(huì )進(jìn)入了第三個(gè)階段，核心問(wèn)題轉變?yōu)樗伎?ldquo;我是我，我該怎么做？”

　　在他看來(lái)，當下城市的發(fā)展也是這樣，正面臨著(zhù)新的選擇，因此用軟質(zhì)的仁義禮智信來(lái)評價(jià)硬質(zhì)的城市，恰在“唯GDP至上”的大環(huán)境中，提供了一種新的參照系。

　　廈門(mén)市規劃局局長(cháng)趙燕菁10年后才知道該獎項有無(wú)價(jià)值

　　“至少要等10年后，我們才知道這個(gè)獎項有沒(méi)有價(jià)值。”趙燕菁的獲獎感言與其他獲獎城市代表的感謝致辭顯得與眾不同。

　　什么樣的城市是好的？趙燕菁認為，不同的城市榜單代表著(zhù)不同的評價(jià)標準，其實(shí)質(zhì)是對話(huà)語(yǔ)權的爭奪，因為城市的發(fā)展是有一定的標準，對城市標準的制定，是一種話(huà)語(yǔ)權的爭奪，彰顯的是軟實(shí)力。

　　“做城市規劃不要急，讓子彈飛一哈，今天的‘空城’、‘鬼城’，明日也有可能人滿(mǎn)為患。”當談及因規劃面積過(guò)大，中國頻現“空城”、‘鬼城”的現狀時(shí)，趙燕菁用廈門(mén)的人口暴增進(jìn)行分析：10年前，廈門(mén)常住人口約100多萬(wàn)人，而現在已經(jīng)有450萬(wàn)人，10年內人口總數翻了3倍。趙燕菁說(shuō)，中國目前處于城市化提速、超常規發(fā)展的特定歷史階段，城市規劃可以適當超前，好比給小朋友買(mǎi)鞋子一樣，“總要買(mǎi)大一號”。