?。ㄎ澹娀粘９茏o

　　1.切實(shí)執行綠線(xiàn)管理制度。要在城鄉規劃中全面引入綠線(xiàn)管理制度，對城市綠線(xiàn)內的用地進(jìn)行嚴格管理，對侵占綠地、擅自改變綠地性質(zhì)等違法行為加大檢查和執法力度。確因特殊需要臨時(shí)占用綠地的，要經(jīng)園林綠化主管部門(mén)批準，按照有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續，繳納相關(guān)費用，并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限和批準單位、時(shí)間及恢復措施等相關(guān)信息。開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間的，在報規劃等有關(guān)部門(mén)審批時(shí)，應征求園林綠化主管部門(mén)的意見(jiàn)，并符合國家和地方有關(guān)規范，確保樹(shù)木正常生長(cháng)和綠地正常使用。

　　2.嚴格保護園林樹(shù)木。在城市建設中要加強原有園林綠化成果的保護，嚴禁擅自砍伐、移植園林樹(shù)木。因同一個(gè)工程項目需砍伐大樹(shù)（胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木）超過(guò)2株，或移植大樹(shù)、實(shí)施大修剪超過(guò)10株，或需遷移古樹(shù)名木的，必須在工程規劃設計階段進(jìn)行專(zhuān)項論證，采取聽(tīng)證會(huì )、公示等形式，就砍伐、移植樹(shù)木種類(lèi)和數量、修剪程度等征求公眾意見(jiàn)，接受社會(huì )監督。道路改造要制定對原有行道樹(shù)妥善保留的實(shí)施方案，反對盲目更換樹(shù)種、隨意砍伐和移植行道樹(shù)。要加大對古樹(shù)名木及樹(shù)齡大于50年的樹(shù)木的保護力度，反對高價(jià)購買(mǎi)、移植非生產(chǎn)綠地內的樹(shù)木，嚴禁從自然山林或鄉鎮農村直接采挖大樹(shù)、古樹(shù)進(jìn)行異地移植。

　　3.加強公園綠地監管。禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地，確需搬遷的要經(jīng)過(guò)充分論證，搬遷后不得改變公園綠地的公益性質(zhì)，不得改變原址用地的公園綠地性質(zhì)和使用功能。禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買(mǎi)斷等形式轉交給營(yíng)利性組織或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。對侵占公園用地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的，要限期整改，并恢復用地的公園綠地性質(zhì)。對公園綠地內不符合規劃、未經(jīng)批準，并且與公共服務(wù)、公園管理功能無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，要堅決予以清退。

　　4.強化專(zhuān)業(yè)化、精細化管護。各地要結合實(shí)際情況，制定完善園林綠化養護管理技術(shù)規范和養護定額標準，加快培養養護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加大養護資金投入。養護管理資金投入應占當地上一年度園林綠化建設總投入的7-10%，同時(shí)不低于當地園林綠化養護管理定額標準。堅決糾正“重建輕管，只建不管”，綠地建成后無(wú)管養資金、人員保障，造成綠地難以發(fā)揮應有景觀(guān)、生態(tài)效益的問(wèn)題。要結合數字城市建設，加快城市園林綠化管理信息系統建設，提高遙感信息技術(shù)在綠地要素調查、古樹(shù)名木保護、綠地系統監測、綠地跟蹤管護等方面的應用水平。

　?。┩苿?dòng)科技創(chuàng )新

　　要加強城市園林綠化的基礎調研和應用研究，充實(shí)科研隊伍，落實(shí)科研經(jīng)費，加大新成果、新技術(shù)的推廣力度，促進(jìn)科研成果的轉化和應用。要結合風(fēng)景名勝區、植物專(zhuān)類(lèi)園、綜合公園、生產(chǎn)苗圃等建立鄉土、適生植物種質(zhì)資源庫，開(kāi)展相應的引種馴化和快速繁殖試驗研究。要積極推廣應用鄉土及適生植物，在試驗基礎上推廣應用自衍草花及宿根花卉等，豐富地被植物品種。要促進(jìn)野生種群恢復、生境重建，滿(mǎn)足城市園林綠化建設和生物多樣性保護需求。

　　四、加強對城市園林綠化工作的組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)地方責任，完善管理制度

　　要建立健全市政府主要領(lǐng)導負總責的城市綠化目標責任制，把城市園林綠化納入市政府重要議事日程，并從管理機構、資金投入和人員編制等方面給予保障，制定完善綠線(xiàn)管理、園林綠化工程管理、養護管理、信息公開(kāi)及杜絕古樹(shù)遷移、控制大樹(shù)移栽、防止外來(lái)物種入侵等各項管理制度，確保城市園林綠化管理職能行使到位。

　?。ǘ╈柟虅?chuàng )建成果，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設

　　要在鞏固國家園林城市創(chuàng )建成果的基礎上進(jìn)一步發(fā)展提升，將創(chuàng )建活動(dòng)向縣、鎮延伸，向居民區和單位發(fā)展，向生態(tài)園林城市推進(jìn)。省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要積極引導已獲命名的國家園林城市推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的創(chuàng )建目標和工作方案，促進(jìn)城市園林綠化從以園林綠化為基礎，向市政基礎設施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節能等全方位的結合發(fā)展過(guò)渡；從追求外在形象整潔美觀(guān)向提升城市生態(tài)功能、保護自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態(tài)安全和促進(jìn)城市可持續發(fā)展轉變。

　?。ㄈ┮允痉俄椖繋?dòng)，加強行業(yè)指導

　　住房城鄉建設部將確定一批符合節約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化發(fā)展方向的園林綠化示范項目，向全國推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級園林綠化主管部門(mén)要對居住區、單位附屬綠地和公路、鐵路、湖泊、水庫、河道等用地范圍內的綠地加強行業(yè)指導，促進(jìn)其按照國家標準規范要求，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化規劃設計、建設和規范化管理。

　?。ㄋ模┩晟品ㄒ帢藴?，建立長(cháng)效監管機制

　　要嚴格貫徹執行《城市園林綠化評價(jià)標準》等國家及行業(yè)標準，有條件的城市要結合實(shí)際情況，盡快制定、修訂地方法規，加強對毀綠、占綠等違規行為的處罰力度，強化對城市園林綠化的保護。各級園林綠化主管部門(mén)要與規劃、紀檢、監察、財政、審計、房產(chǎn)、執法等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，加大對違法違規行為的查處力度。

　?。ㄎ澹┘哟笈嘤柦逃托麄髁Χ?/p>

　　要加強城市園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的培養，定期組織專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，形成低、中、高級技能型人才梯隊，提高行業(yè)發(fā)展整體水平。建立園林綠化信息發(fā)布和社會(huì )服務(wù)信息共享平臺，將園林綠化工程項目信息及移植樹(shù)木、臨時(shí)占用綠地等行政審批信息面向社會(huì )公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體的監督，加強對社會(huì )輿情的收集、研判和處理，營(yíng)造“政府重視、社會(huì )關(guān)注、百姓支持”的良好氛圍。

　?。┙M織專(zhuān)項檢查

　　各地要對照本意見(jiàn)各項內容，全面組織開(kāi)展城市園林綠化專(zhuān)項檢查，并對當前存在的問(wèn)題立即整改。各省級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門(mén)要對本地區的問(wèn)題查找和整改情況進(jìn)行監督檢查，并在2012年12月底前將檢查情況和整改方案報我部。

　　我部將根據各地專(zhuān)項檢查開(kāi)展情況和各省上報情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對經(jīng)檢查確實(shí)存在破壞城市自然生態(tài)資源、大規?？撤ヒ浦残械罉?shù)、移植大樹(shù)古樹(shù)、占用公園用地或設施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)、侵占綠地等嚴重問(wèn)題的，將予以通報批評；其中已獲得“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”稱(chēng)號的城市，將撤銷(xiāo)其稱(chēng)號；已申報“國家園林城市”、“中國人居環(huán)境獎”的城市，將取消其申報、考核資格。

　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　2012年11月18日