世界遺產(chǎn)申報，保護才是根本

　　在11月18日召開(kāi)的全國世界文化遺產(chǎn)工作會(huì )議上，國家文物局時(shí)隔6年首次更新并公布了《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。更新后的名單共45項，比2006年12月公布的35項增加10項。

　　近年來(lái)，各地申報世界文化遺產(chǎn)的熱情持續高漲，多個(gè)省市向國家文物局申請將一些價(jià)值突出、申遺潛力大的文化遺產(chǎn)項目列入預備名單；另一方面，世界遺產(chǎn)委員會(huì )對世界遺產(chǎn)申報要求越來(lái)越嚴格，此外，文化景觀(guān)、文化線(xiàn)路、工業(yè)遺產(chǎn)等新的遺產(chǎn)類(lèi)型日益受到重視。從這份更新的預備名單也能看出近年來(lái)世界遺產(chǎn)在概念上的延伸和變化的趨勢：大批聯(lián)合申遺項目入選，且多為跨省區市，中國白酒老作坊、遼代木構建筑、紅山文化遺址、中國明清城墻、絲綢之路、土司遺址、侗族村寨等多個(gè)項目均為聯(lián)合申遺項目；稀少種類(lèi)文化遺產(chǎn)數目大量增加，比如農業(yè)遺產(chǎn)、文化線(xiàn)路等在世界遺產(chǎn)名錄中屬于“少數”的項目得以入選。

　　在這份官方名單公布不久之前，另一則有關(guān)申遺的新聞《中國十大名樓將聯(lián)合申遺》被炒得沸沸揚揚，直至專(zhuān)家指出十大名樓許多都是現代新修的，僅岳陽(yáng)樓、天一閣等少數樓閣屬于國家文物保護單位，名樓申遺有違“原真性”原則。

　　一些文化遺產(chǎn)項目被當成當地旅游業(yè)的“搖錢(qián)樹(shù)”，申遺的意義由此也變成提高對GDP的貢獻率，而最應該做的保護工作卻被拋諸腦后。這也讓我們面對不遺余力、聲勢浩大的申遺活動(dòng)時(shí)不得不反思：申遺究竟是為提升文物價(jià)值、增強社會(huì )保護意識，還是地方政府和企業(yè)聯(lián)手追逐政績(jì)與商業(yè)利益的手段？

　　可移動(dòng)文物有望進(jìn)一步摸清家底

　　10月8日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國可移動(dòng)文物普查工作的通知》。通知指出，國務(wù)院決定成立第一次全國可移動(dòng)文物普查領(lǐng)導小組，負責普查工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調解決重大問(wèn)題，由劉延東擔任組長(cháng)。此次普查從2012年10月到2016年12月，分3個(gè)階段進(jìn)行，所需經(jīng)費由中央和地方分別負擔。

　　此次普查的范圍是我國境內(不包括港澳臺地區)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、中國人民解放軍和武警部隊等各類(lèi)國有單位所收藏保管的國有可移動(dòng)文物，包括普查前已經(jīng)認定和在普查中新認定的國有可移動(dòng)文物。

　　此次普查分3個(gè)階段進(jìn)行，2012年9月至12月為普查第一階段，主要任務(wù)是制定標準和規范，開(kāi)發(fā)軟件，開(kāi)展培訓、試點(diǎn)工作；2013年1月至2015年12月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，開(kāi)展調查、文物認定、信息采集和審核；2016年1月至2016年12月為普查第三階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調查資料的整理、匯總、數據庫建設和公布普查成果。

　　開(kāi)展國有可移動(dòng)文物普查，對于全面掌握文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的國情國力，意義重大，應統一標準和規范、重視普查質(zhì)量和文物安全，以及認真研究如何調動(dòng)國有單位參與的積極性、如何與公眾分享普查成果等問(wèn)題。由于普查范圍面向所有國有單位，第一次全國可移動(dòng)文物普查將以開(kāi)放的姿態(tài)面對社會(huì )和公眾的關(guān)注，這一點(diǎn)也尤為讓人期待。

　　文物安全必須警鐘長(cháng)鳴

　　2012年2月17日，震驚全國，甚至轟動(dòng)世界的“5·8”故宮展品被盜案在北京市第二中級人民法院一審宣判。法院認為石柏魁盜竊罪成立，判處有期徒刑13年。去年5月8日晚上，石柏魁潛入故宮博物院內，竊得香港兩依藏博物館在此展出的9件展品。今年11月，湖北隨州特大盜掘古墓、倒賣(mài)文物案告破，抓獲犯罪嫌疑人20名，收繳文物151組198件，其中一級、二級文物價(jià)值無(wú)法估算，僅追繳的三級文物的價(jià)值就達億元以上。

　　目前盜竊、盜掘、走私文物和古脊椎動(dòng)物化石、古人類(lèi)化石等犯罪屢禁不止，大案要案時(shí)有發(fā)生，犯罪活動(dòng)呈現職業(yè)化、集團化、暴力化、智能化趨勢。在一些偏遠地區，不少文物古跡長(cháng)期處于無(wú)人守護狀態(tài)，成為犯罪分子覬覦的目標，文物安全壓力極大。一些文物、博物館單位的保護措施和安全管理不到位，存在安全隱患，甚至出現了一些安全事故，文物安全狀況令人擔憂(yōu)。

　　9月6日，國家文物局表示將與公安部聯(lián)合成立文物犯罪信息中心，適時(shí)選擇文物犯罪案件高發(fā)地區，部署開(kāi)展打擊文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，偵破大案要案，打擊犯罪團伙，追繳涉案文物。9月9日田野文物安全現場(chǎng)會(huì )在湖南省長(cháng)沙市召開(kāi)。國家文物局局長(cháng)勵小捷指出，各級文物行政部門(mén)要把田野文物安全擺到文物安全工作的首要位置，全面提升田野文物安全工作水平。今年上半年，國家文物局接報文物安全案件143起，其中古遺址、古墓葬被盜掘案件91起，占63.6%。從發(fā)案率來(lái)看，田野文物仍然是當前犯罪侵害的首要對象，盜掘古遺址、古墓葬，盜竊田野石刻，仍然是威脅文物安全的首要因素。

　　主管部門(mén)出手整治鑒定亂象

　　2011年1月，在北京中嘉國際拍賣(mài)有限公司舉行的“古玉雅集古代玉器專(zhuān)場(chǎng)拍賣(mài)會(huì )”上，一件漢代青黃玉龍鳳紋梳妝臺及坐凳以2.2億元成交，創(chuàng )下新的玉器拍賣(mài)世界紀錄。而這樁“舊聞”卻在一年之后的2012年春節期間被網(wǎng)友們翻出來(lái)，圍觀(guān)嘲笑，因為根據基本的歷史知識，漢代根本就沒(méi)有“凳子”。而中國收藏家協(xié)會(huì )玉器委員會(huì )主任委員姚政向媒體報料，稱(chēng)北京電視臺的《天下收藏》欄目“所砸掉的‘贗品’不少是真品，并且不乏珍品”，又將17家電視媒體開(kāi)播的20檔有關(guān)文物鑒賞鑒定交易內容的電視節目推向風(fēng)口浪尖。

　　近年來(lái)，藝術(shù)品交易市場(chǎng)日益繁榮，同時(shí)電視節目中的文物鑒寶類(lèi)節目也越來(lái)越多，引發(fā)文物和藝術(shù)品收藏熱的提升。對于文物鑒定中的種種亂象，國家文物局3月28日表示，國家文物部門(mén)有責任高度重視，加強管理。今后將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是根據《文物保護法》的要求，推動(dòng)建立文物鑒定資質(zhì)資格管理制度；二是加強文博行業(yè)道德制度建設，研究修訂《中國文物、博物館工作者職業(yè)道德準則》；三是協(xié)調建立相關(guān)部委聯(lián)合管理工作機制；四是加強法規制度建設，研究制定《文物評估認定條例》；五是加強對媒體有關(guān)文物節目、欄目的管理，提倡宣傳普及文物鑒賞知識類(lèi)節目，限制文物估價(jià)類(lèi)節目，禁止在節目中進(jìn)行文物交易。文物部門(mén)可在專(zhuān)業(yè)人員、文物資料等方面對媒體提供支持。

　　目前文物鑒定方面尚沒(méi)有明確法律規定，執法無(wú)據，也沒(méi)有明確的監督管理部門(mén)。有了漏洞，就會(huì )有人利用這個(gè)漏洞、鉆空子，出現了上述亂象。業(yè)內人士呼吁，為了實(shí)現文物市場(chǎng)的健康發(fā)展，工商、公安、海關(guān)等與文物收藏有關(guān)的部門(mén)，應對亂象進(jìn)行認真細致的調查研究，在這個(gè)基礎上，提出治亂的措施，制定相關(guān)的文物鑒定規范。

　　旅游參觀(guān)與文物保護應該尋求平衡

　　9月17日，北京市政協(xié)常委會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)北京世界文化遺產(chǎn)保護與完善的建議案》提出，故宮應考慮將“宮”與“院”分離，新建博物館專(zhuān)門(mén)展示館藏文物，及觀(guān)眾超過(guò)承載量則不再售票等建議。雖然最終“宮”“院”分離一說(shuō)被否認，卻折射出故宮常年人滿(mǎn)為患的不爭事實(shí)。近年來(lái)，關(guān)于故宮每年因游客眾多造成一定程度損壞的新聞也時(shí)有出現。2012年故宮的參觀(guān)人數有望突破1500萬(wàn)，將當之無(wú)愧成為世界上參觀(guān)人數最多的博物館。無(wú)獨有偶，10月，布達拉宮也因游客過(guò)多的問(wèn)題，聲稱(chēng)將建立“微縮布達拉宮”，通過(guò)聲光電等科技手段，展示出現有的布達拉宮的風(fēng)采。據悉，正常情況下布達拉宮一天的容納量在1400人左右，但是在旅游旺季，有的時(shí)候一天參觀(guān)的人數達到了6000多人。

　　此外，南京為“方便”游客擬在明代城墻沿線(xiàn)架設“城墻渡”，即透明觀(guān)光電梯；隨著(zhù)古城鎮旅游業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，文物破壞、環(huán)境污染日趨突出，古城鎮周?chē)慕ㄖ锒嗔?、樓高了、路寬了，但揚塵、尾氣排放多了、垃圾也多了；“十一”長(cháng)假期間首次免費的高速路讓眾多景點(diǎn)的擁堵達到頂峰……

　　既不能以犧牲文物為代價(jià)來(lái)?yè)Q取旅游業(yè)的發(fā)展，又不能因保護文物而將遠道而來(lái)的游客拒之門(mén)外。如何才能把有效保護與合理利用結合起來(lái)？文物保護是文物工作的首要任務(wù)，也是文物開(kāi)發(fā)與利用的前提。“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”，這是貫穿《文物保護法》的基本原則，也應是處理旅游開(kāi)發(fā)與文物保護的最基本原則。不少景點(diǎn)和地方也紛紛開(kāi)始采取“減壓”措施，如實(shí)行預約、預報，分時(shí)段、有計劃地接納游客，對開(kāi)放區域實(shí)行“輪休”制度，給開(kāi)放過(guò)度的遺址提供“喘息”的時(shí)間；充分發(fā)揮團體參觀(guān)中旅行社的組織作用，通過(guò)設計專(zhuān)門(mén)的團隊旅游產(chǎn)品吸引游客，增加淡季吸引力，實(shí)現削峰填谷，有效疏導人流等。

　　考古遺址公園讓保護成果人人共享

　　以“高效保護、和諧共生、回報社會(huì )”為主題的國家考古遺址公園聯(lián)盟第二屆聯(lián)席會(huì )議6月在北京召開(kāi)，12家國家考古遺址公園和18家考古遺址公園立項單位的代表齊聚圓明園。會(huì )議發(fā)布了《國家考古遺址公園聯(lián)盟圓明園宣言》，承諾自2013年開(kāi)始，每年的“中國文化遺產(chǎn)日”，12家考古遺址公園將依據各自的實(shí)際情況，采取門(mén)票優(yōu)惠措施，以更好地惠及公眾。

　　2010年10月，國家文物局在四川成都公布了首批12個(gè)國家考古遺址公園和23個(gè)立項名單，并頒布了《國家考古遺址公園管理辦法(試行)》，由此，大遺址保護工作邁入了全新階段——國家考古遺址公園階段。首次評出的12家國家考古遺址公園集中展現了我國大遺址保護、展示和利用的不同案例，也生動(dòng)呈現了考古遺址公園理念形成、發(fā)展、逐漸成熟的過(guò)程。

　　大遺址反映著(zhù)華夏文明的發(fā)展，更延續著(zhù)一座城市的記憶。這些老祖宗留下的財富，用好了，將使當地老百姓直接受益。老百姓受益，不僅表現在城市的知名度和經(jīng)濟效益上，對于正快速發(fā)展的城市來(lái)說(shuō)，大遺址保護好了，一個(gè)城市的文化品位、生態(tài)特色、民生環(huán)境將隨之提升，也就是大遺址保護和城市發(fā)展有機結合，既能有效改善人居環(huán)境，又顯著(zhù)提升區域發(fā)展潛力。