?。ㄈ┨嵘匀槐Ｗo區建設和監管水平

　　1.提高管護水平

　　實(shí)施自然保護區規范化建設和管理。進(jìn)一步理順自然保護區的管理體制，健全自然保護區的管理機構，加大經(jīng)費投入。完善分級分類(lèi)自然保護區規范化建設標準，選擇一批國家級自然保護區開(kāi)展示范建設，完善基礎設施，健全管理機構和人員隊伍，通過(guò)典型示范，全面帶動(dòng)自然保護區提高管護水平。在自然保護區開(kāi)展原住民自愿、政府鼓勵的生計替代示范。繼續開(kāi)展全國自然保護區基礎調查與評價(jià)工作。對所有國家級自然保護區的邊界范圍和功能區劃進(jìn)行確認并向社會(huì )公布，推動(dòng)土地確權。進(jìn)一步加強自然保護區綜合科學(xué)考察工作，對前次綜合科考已滿(mǎn)10年的自然保護區，系統開(kāi)展一次科學(xué)考察，到2015年，70%以上的國家級自然保護區和40%左右的省級自然保護區按要求完成科學(xué)考察。開(kāi)展保護區數字化工程，制定數字化規范標準，建立全國自然保護區綜合管理信息系統。

　　2.優(yōu)化空間布局

　　積極推進(jìn)中東部地區自然保護區發(fā)展，在繼續完善森林生態(tài)系統自然保護區布局的同時(shí)，將河湖、海洋和草原生態(tài)系統及地質(zhì)遺跡、小種群物種的保護作為新建自然保護區的重點(diǎn)。按照自然地理單元和物種的天然分布對已建自然保護區進(jìn)行整合，通過(guò)建立生態(tài)廊道，增強自然保護區間的聯(lián)通性。探索新建自然保護區的新機制，優(yōu)化自然保護區空間布局。推動(dòng)跨界自然保護區建設，加強與周邊國家的合作交流。

　　3.加強監督管理

　　完善自然保護區管理評估制度，逐步開(kāi)展地方自然保護區的管理評估。構建“天地一體化”自然保護區監控體系，對自然保護區內自然生境變化開(kāi)展生態(tài)監測，對開(kāi)發(fā)建設等人類(lèi)活動(dòng)及其影響實(shí)施嚴格的監督管理。繼續加強對自然保護區執法檢查，對自然保護區典型違法違規問(wèn)題進(jìn)行通報或掛牌督辦。探索建立自然保護區工作考核和責任追究制度。

　?。ㄋ模娀瘒壹皡^域生態(tài)功能保護

　　1.劃定生態(tài)紅線(xiàn)

　　在重要（點(diǎn)）生態(tài)功能區、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區、脆弱區等區域劃定生態(tài)紅線(xiàn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同制定生態(tài)紅線(xiàn)管制要求，將生態(tài)功能保護和恢復任務(wù)落實(shí)到地塊，形成點(diǎn)上開(kāi)發(fā)、面上保護的區域發(fā)展空間結構。研究出臺生態(tài)紅線(xiàn)劃定技術(shù)規范，制定生態(tài)紅線(xiàn)管理辦法。

　　2.加強重點(diǎn)生態(tài)功能區保護和管理

　　以重點(diǎn)生態(tài)功能區保護和管理為抓手，加強青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原－川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵地帶以及大江大河重要水系的生態(tài)環(huán)境保護，推動(dòng)形成“兩屏三帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全戰略格局保護與建設，加大對水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊，以及生態(tài)敏感區、脆弱區的保護力度，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。啟動(dòng)和實(shí)施5個(gè)左右國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的保護和管理試點(diǎn)。

　　嚴格區域環(huán)境準入，根據不同類(lèi)型的生態(tài)功能保護和管理要求，制定實(shí)施更加嚴格的區域產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入標準，制定發(fā)布各類(lèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，提出更嚴格的生態(tài)保護管理規程與要求，提高各類(lèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區中城鎮化、工業(yè)化和資源開(kāi)發(fā)

　　的生態(tài)環(huán)境保護準入門(mén)檻。嚴格重點(diǎn)生態(tài)功能區的環(huán)境影響評價(jià)，在區域開(kāi)發(fā)規劃、行業(yè)發(fā)展規劃以及建設項目的環(huán)境影響評價(jià)中強化開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對區域

　　主要生態(tài)功能的影響評估。制定并嚴格執行建設項目生態(tài)保護與恢復治理方案，減少對自然生態(tài)系統的干擾，保證生態(tài)系統的穩定性和完整性。建立健全關(guān)于重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境影響評價(jià)的區域限批制度。加強重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)綜合評估。制定國家重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)保護綜合調查與評價(jià)指標體系，建立區域生態(tài)功能綜合評估機制，強化對區域生態(tài)功能穩定性和提供生態(tài)產(chǎn)品能力的評價(jià)和考核，定期評估主要生態(tài)功能的動(dòng)態(tài)變化。

　　3.強化生態(tài)監測與評估體系建設

　　開(kāi)展全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調查與評估。摸清全國生態(tài)環(huán)境現狀，系統獲取全國生態(tài)環(huán)境十年動(dòng)態(tài)變化信息，評估和闡述十年來(lái)全國、省域和典型區域的生態(tài)系統分布、格局、質(zhì)量、服務(wù)功能等狀況及其變化，編制中國生態(tài)環(huán)境十年變化國家報告。深入分析生態(tài)環(huán)境變化特征及其脅迫因素，揭示存在的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提出我國生態(tài)環(huán)境保護的對策與建議。推進(jìn)建立定期開(kāi)展全國生態(tài)環(huán)境狀況調查評估體制機制。以十年評估成果為基礎，完善我國生態(tài)環(huán)境監測與評估體系建設。加強生態(tài)保護相關(guān)領(lǐng)域的基礎調查、監測、評估能力建設。健全衛星環(huán)境監測體系，整合、建立和完善地面生態(tài)系統觀(guān)測站點(diǎn)，全面構建“天地一體化”的生態(tài)環(huán)境調查監測評估體系。加強人員培訓，壯大專(zhuān)業(yè)隊伍。全面開(kāi)展生物多樣性、外來(lái)有害物種等生態(tài)監測。建立國家重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)監測方法和技術(shù)體系，開(kāi)展區域生態(tài)系統結構和功能的連續監測和定期評估。啟動(dòng)全國易災地區縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估，開(kāi)展易災地區生態(tài)環(huán)境功能調查評估，全面摸清易災地區生態(tài)環(huán)境背景狀況，提出洪澇、山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災害的生態(tài)減災綜合對策，保障易災地區生態(tài)安全。適時(shí)啟動(dòng)國家森林公園和國家級風(fēng)景名勝區生態(tài)功能狀況評估試點(diǎn)。

　　4.開(kāi)展流域生態(tài)健康評估與管理

　　結合流域規劃，編制流域生態(tài)健康行動(dòng)計劃，探索建立流域生態(tài)健康評價(jià)標準和制度，努力推動(dòng)建立流域生態(tài)保護的新理論和新方法，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與流域生態(tài)承載能力相適應，維持健康的流域生態(tài)系統。在西部和北方水資源短缺地區，加強限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強水電開(kāi)發(fā)規劃、建設和管理過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境監管。建立健全水資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補償機制。

　　5.強化資源開(kāi)發(fā)和基礎設施建設生態(tài)環(huán)境監管

　　嚴格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境監管。以稀土、煤炭等為突破口強化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護執法檢查與評估，嚴格控制破壞生態(tài)系統的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。對資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)破壞狀況開(kāi)展系統的調查與評估，制定全面的生態(tài)恢復規劃和實(shí)施方案，監督企業(yè)對礦山和取土采石場(chǎng)等資源開(kāi)發(fā)區、次生地質(zhì)災害區、大型工程項目施工跡地開(kāi)展生態(tài)恢復。加強生態(tài)恢復工程實(shí)施進(jìn)度和成效的檢查與監督。加強對礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成生態(tài)破壞的評價(jià)和監管，防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

　　強化旅游資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的生態(tài)保護。加大旅游區環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的檢查力度，做好旅游規劃中有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的審查、指導、督促工作，重點(diǎn)加強對重點(diǎn)生態(tài)功能區和生態(tài)敏感區域旅游開(kāi)發(fā)項目的環(huán)境監管。會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)國家生態(tài)旅游示范區建設，完善生態(tài)旅游示范區管理辦法和配套制度。推動(dòng)建立健全地方性的規章制度和標準辦法，規范旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。