記者3日從權威渠道獲悉，國家發(fā)改委、環(huán)保部、工信部等分管環(huán)保工作的領(lǐng)導，在兩會(huì )期間將連續7天與各地方省級官員共同研討推進(jìn)生態(tài)文明建設，共建美麗中國工作。其中，力促新能源定價(jià)機制改革、加快開(kāi)征環(huán)境稅、研究設立國家生態(tài)補償專(zhuān)項資金等，將被列入重點(diǎn)工作領(lǐng)域。

 

　　據知情人士介紹，推進(jìn)生態(tài)文明建設將有六大重點(diǎn)任務(wù)，包括推進(jìn)主體功能區戰略實(shí)施、創(chuàng )新體制機制、加強生態(tài)保護與修復等。

 

　　推進(jìn)生態(tài)文明，建設美麗中國均依賴(lài)于一個(gè)規范的、長(cháng)期的、穩定的制度，形成"硬約束"的長(cháng)效機制。創(chuàng )新機制體制的要旨，就是深化資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，力促新能源定價(jià)機制改革。優(yōu)化水電核電及可再生能源發(fā)電定價(jià)機制，完善居民階梯電價(jià)改革方案，有序推進(jìn)競價(jià)上網(wǎng)和輸配電價(jià)改革是重要一環(huán)。

 

　　對于市場(chǎng)探討多年的加大資源環(huán)境稅費改革，也將邁出實(shí)質(zhì)性步伐。"適當提高資源稅負，加快開(kāi)征環(huán)境稅，完善計征方式"，被明確列入推進(jìn)生態(tài)文明建設的重點(diǎn)工作。

 

　　做個(gè)黑色GDP排行榜，時(shí)刻警醒污染大戶(hù)

 

　　生態(tài)文明建設和環(huán)境權入憲、制定《水污染防治法實(shí)施細則》、提高罰款數額等，代表、委員們紛紛建言。新華社報道，全國人大代表、海南大學(xué)校長(cháng)李建保提議，何不做個(gè)黑色GDP排行榜，讓污染大戶(hù)時(shí)刻警醒？

 

　　有效遏制污染勢頭，制度設計確需跟進(jìn)。這其中，提高環(huán)境監管的法律層級和在行政決策體系中的權重，固然是應有之義。但是，更需要治理環(huán)境惡化的內在驅動(dòng)層面。眾所周知，粗放式、有時(shí)是粗暴式的經(jīng)濟增長(cháng)方式，是環(huán)境惡化的最大推手。據新華社報道，有海外媒體評價(jià)稱(chēng)，這樣的快速GDP增長(cháng)是"有毒的增長(cháng)"。"有毒的增長(cháng)"為害已久，公眾知道，地方政府何嘗不知曉。做個(gè)黑色GDP排行榜有用嗎？從現實(shí)看，確有其作用。

 

　　做個(gè)黑色GDP排行榜，就是一種引進(jìn)渠道。讓榜單發(fā)揮作用，需要由第三方完成，而非體制內的地方政府和企業(yè)。這意味著(zhù)引進(jìn)社會(huì )監督力量，新的監督力量，有助于幫助政府增強監管力度，有助于揭開(kāi)排放大戶(hù)的蓋子，對于公眾本身也能起到科普作用。

 

　　經(jīng)濟增長(cháng)去不了毒性，與環(huán)保習慣于在"內部"、在體制內推進(jìn)有關(guān)，而體制內力量并不能解決矛盾。從地方利益角度說(shuō)，通常越是排放大戶(hù)，越是地方經(jīng)濟不得不依賴(lài)的支柱。地方GDP的增長(cháng)和稅收的增加，都需要這些企業(yè)支持。這種矛盾，一時(shí)半會(huì )兒很難化解。

 

　　解決這些矛盾，當然需要環(huán)保監管機制的理順，需要法律體系和行政體系的調整，但是這需要時(shí)間。而嚴重的環(huán)境污染，留出來(lái)的時(shí)間窗口已越來(lái)越短。

 

　　生態(tài)文明細算賬:用GEP取代GDP考核

 

　　以?xún)|利集團為例，算一本生態(tài)文明的經(jīng)濟賬。以治沙聞名的億利集團，20多年來(lái)把5000多平方公里的沙漠變成了綠洲，如果沿用GDP核算體系，億利資源用了25年時(shí)間，累計投入100多億元進(jìn)行沙漠生態(tài)修復，但產(chǎn)出只有3.2億元，這顯然是一筆不劃算的投資。

 

　　但從GEP（生態(tài)系統生產(chǎn)總值）的角度來(lái)算，綠化了5000多平方公里的沙漠，遏制了刮向北京的沙塵暴，創(chuàng )造了幾百億福祉人類(lèi)的生態(tài)價(jià)值。庫布其沙漠的生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值，則可能由20年前的負數增長(cháng)，變?yōu)槟壳暗?05.91億元。

 

　　"我們通過(guò)GDP來(lái)知道我擁有多少財富，通過(guò)GEP來(lái)知道我那個(gè)生活生存的狀況基礎好還是不好"。這是中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任歐陽(yáng)志云對GEP的形象解讀。

 

　　然而，用GEP來(lái)量化評估生態(tài)系統價(jià)值和綠色發(fā)展，用GEP取代GDP考核，是迫切改善當前生態(tài)環(huán)境、助推生態(tài)文明的一條現實(shí)路徑。

 

　　建"美麗中國"，環(huán)境治理需加速

 

　　[溫家寶]扎實(shí)推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護。五年累計，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬(wàn)噸；單位國內生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。[03-05 09:21]