品種登錄、審定及品種權十問(wèn)

　　訪(fǎng)北京隆林恒大品種權事務(wù)所郁書(shū)君博士

　　編者按：國內花卉園藝界的同行們經(jīng)常會(huì )遇到三個(gè)概念的困擾，即到底什么是確切意義上的品種（國際）登錄、品種審定及植物新品種權。表面上看起來(lái)，這三個(gè)概念似乎差別不大，有些人認為它們是可以相互替代的。事實(shí)上，它們的差異還是相當大的，存在學(xué)術(shù)認可度、行政管理以及法律意義等方面的不同。其各自概念、價(jià)值有何不同？近日記者采訪(fǎng)了專(zhuān)門(mén)從事國內外植物新品種權申請和商標注冊代理的北京隆林恒大品種權事務(wù)所郁書(shū)君博士。

　　1.我們經(jīng)常會(huì )看到這樣的報道，國內一家企業(yè)或者是科研機構研發(fā)的花卉新品種獲得國際權威機構登錄，比如廣東省農科院花卉所等單位已向國際園藝學(xué)會(huì )授權的英國皇家園藝學(xué)會(huì )申請登錄了若干個(gè)蝴蝶蘭、大花蕙蘭和石斛等的新品種。那么，到底什么是品種國際登錄？

　　品種國際登錄其實(shí)就是育種者將自育的花卉植物新品種向國際園藝學(xué)會(huì )（ISHS）授權的各單項花卉作物所屬不同國家的園藝學(xué)會(huì )提交申請，請求進(jìn)行新品種的國際登錄。除了國際登錄之外，國內已有中國花協(xié)蘭花分會(huì )試行的蘭花新品種登錄，不定期在專(zhuān)業(yè)媒體如《中國花卉報》上發(fā)布。這些都是由專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )或協(xié)會(huì )進(jìn)行的登記，目前，政府部門(mén)如農業(yè)部也在考慮實(shí)施非主要農作物包括花卉新品種登記的可行性，而有很多省市區也已正式推出“主要農作物品種實(shí)行審定制度”和“非主要農作物新品種實(shí)行登記制度”，兩者并行這應當是未來(lái)政府管理各類(lèi)作物新品種的發(fā)展方向。

　　2.申請品種國際登錄具有哪些意義？

　　一般來(lái)說(shuō)，品種國際登錄是加強國內國際合作與交流的重要前提，其學(xué)術(shù)意義較大、專(zhuān)業(yè)影響較為深遠，同時(shí)對于育種者的權益保護可起到一定的輔助作用。

　　1999年，陳俊愉院士曾經(jīng)指出，品種國際登錄主要有5點(diǎn)意義：一是讓不同的植物新品種各有其統一、合法的名稱(chēng)，這大大有利于國際交流；二是由于品種登錄時(shí)要求上報正式的性狀特征、系譜來(lái)源以及其他相關(guān)資料，這就等于建立了國際統一的品種檔案材料，有利于研究、推廣與交流、生產(chǎn)；三是植物新品種的命名必須嚴格遵守最新版本的《國際栽培植物命名規則》的規定，從而使得各國的園藝植物品種名稱(chēng)趨于規范化、標準化；四是減少并可避免目前大量存在的品種同名異物和同物異名現象，有助于最終根除品種的名稱(chēng)混亂；五是將不同的植物品種納入國際登錄體系的統一管理之下，可以促進(jìn)全球各國間，科研教學(xué)單位、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）以及種子種苗公司和生產(chǎn)者之間在園藝植物品種名稱(chēng)上的統一一致和交流合作。

　　3.如果一個(gè)獲得國際登錄的新品種被非法擴繁，是否可以獲得法律保護？

　　品種國際登錄相當于在國際范圍內對一個(gè)新品種給予權威的學(xué)術(shù)上的認可，其授權單位是國際園藝學(xué)會(huì )，具有無(wú)可爭辯的學(xué)術(shù)權威性。但在法律層面上沒(méi)有任何效力，發(fā)生權屬糾紛或侵權行為時(shí)無(wú)法據此提起訴訟請求，即打不了官司。申請登錄時(shí)，無(wú)需專(zhuān)門(mén)檢測或驗證機構對該新品種進(jìn)行任何形式的測試檢驗，全憑育種人的自述資料進(jìn)行書(shū)面申報，因而個(gè)人的學(xué)術(shù)誠信和職業(yè)道德顯得尤其重要。

　　4.泉州市林業(yè)局選送的蝴蝶蘭新品種‘巨無(wú)霸’被福建省林木品種審定委員會(huì )審定為林木良種，可以進(jìn)行推廣種植。里面提到了“品種審定”，這又有何含義和價(jià)值。

　　品種審定是由國家級、省市區級以及部分由省級授權的地市級農作物品種或林木良種審定委員會(huì )根據《中華人民共和國種子法》對新育成的或者新引進(jìn)的農林植物品種通過(guò)試驗、示范進(jìn)行區域化鑒定，按規定程序進(jìn)行審查，決定該品種能否推廣應用并確定推廣范圍的過(guò)程。品種審定委員會(huì )一般掛靠在種子種苗管理機關(guān)，如各省市區的農業(yè)種子管理站和林木種苗工作站，國家級的設在農業(yè)部農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心和國家林業(yè)局國有林場(chǎng)和林木種苗工作總站。

　　其目的是為防止盲目引進(jìn)和任意推廣不適宜本地種植或劣質(zhì)、低效的品種，給農林業(yè)生產(chǎn)和農民利益造成損失；也為確保國家糧食安全、社會(huì )穩定和農林業(yè)發(fā)展把好重要一關(guān)。你所提案例的準確表述或許應該去掉‘可以進(jìn)行推廣種植’，因為此類(lèi)花卉作物屬于非強制性的審定對象，所謂‘審定’實(shí)際上是品種登記，作為獲得農林業(yè)行政部門(mén)的官方認可和登記，與科技主管部門(mén)的成果鑒定和登記類(lèi)似。即便沒(méi)有這樣的‘審定’也是完全可以直接推廣應用的。

　　5.品種審定具有哪些意義？

　　品種審定是針對重要的農作物品種和主要的林木品種而言，《種子法》規定：主要農作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及農業(yè)部列入的油菜、馬鈴薯和省、自治區、直轄市政府農業(yè)行政主管部門(mén)各自分別確定的其他一至二種農作物，這些作物的新品種在推廣應用前應當通過(guò)國家級或者省級審定，未經(jīng)審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣?；ɑ茏魑锏绕渌霓r作物和林木品種均不屬于上述范疇，即非強制性審定要求，申請人既可申請各級品種審定委員會(huì )組織鑒評、認定，又能通過(guò)各級科技主管部門(mén)組織的專(zhuān)家鑒定或經(jīng)科技成果鑒定。目前，國內有一些單位將花卉新品種申請審定，這無(wú)論從市場(chǎng)管理還是由法律層面來(lái)看意義都不大。當然，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)作為非主要農作物進(jìn)行非強制性的審定或認定，可以被行政部門(mén)視為科技成果，等同于科技成果鑒定，在科研項目的申請和資金籌措等方面可以獲得優(yōu)先支持。

　　6.經(jīng)常有報道說(shuō)經(jīng)過(guò)審定的品種具有自主知識產(chǎn)權，這種說(shuō)法是否正確？

　　這種提法從法律上看是不準確的。因為審定僅對品種本身的品質(zhì)、產(chǎn)量和抗性進(jìn)行檢測、試驗、確認，而對其作為財產(chǎn)（無(wú)形資產(chǎn)）屬性的所有權或歸屬沒(méi)有確認，被審定的品種也有不少是引進(jìn)使用別人的，這就無(wú)從談起自主知識產(chǎn)權了。2008年國務(wù)院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》就提到“自主知識產(chǎn)權”是“本國申請人的發(fā)明專(zhuān)利（植物新品種權）等”，由此可見(jiàn)，準確的自主知識產(chǎn)權應當是發(fā)明人或育種者或所有人提出申請，相應審查機關(guān)依據相關(guān)法律經(jīng)過(guò)審查、測試、批準的具有法律效力的專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權和植物新品種權等無(wú)形財產(chǎn)權。

　　7.最近幾年，有不少業(yè)內人士都在呼吁從業(yè)人員要有新品種保護權意識，提高申請新品種保護權的積極性，如何全面理解新品種保護？

　　植物新品種保護（ProtectionforNewVarietiesofPlants，PVP）歷史上作為專(zhuān)利保護制度的一個(gè)分支，是農牧業(yè)和林業(yè)領(lǐng)域內最重要的知識產(chǎn)權保護制度之一，它是由立法機構（我國的全國人大）制定法令規章，授權政府對口部門(mén)包括審批、測試和執法機關(guān)等來(lái)實(shí)施完成的。具體來(lái)說(shuō)，新品種保護是由審批機關(guān)（農業(yè)部或國家林業(yè)局的植物新品種保護辦公室）對經(jīng)過(guò)人工培育的或者對發(fā)現并加以開(kāi)發(fā)的野生植物新品種，依據授權條件，按照規定程序進(jìn)行審查，以決定該新品種能否授予植物新品種權。

　　新品種保護的目的是保護農林植物的新品種權（相當于發(fā)明專(zhuān)利權），鼓勵培育和使用植物新品種，促進(jìn)農林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；其載體就是植物品種權（PlantVarietyRights，PVR）或稱(chēng)育種家權益（PlantBreeders’Rights，PBR），也就是我們俗稱(chēng)的“品種專(zhuān)利”。全世界只有美國把無(wú)性繁殖的植物新品種歸屬于植物專(zhuān)利。

　　8.品種權具有哪些法律特點(diǎn)？

　　與其它的知識產(chǎn)權如專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權一樣，首先具備無(wú)形性，這是品種權的首要特點(diǎn)。品種權作為智力勞動(dòng)成果，人們是看不見(jiàn)摸不著(zhù)的，同時(shí)又不會(huì )因為使用而消耗。品種權的價(jià)值是要通過(guò)實(shí)施和使用才能得到體現，實(shí)施和使用品種權的范圍越大，其所實(shí)現的價(jià)值往往也越大。

　　二是專(zhuān)有性，又稱(chēng)獨占性、排他性或壟斷性。世界上，建立植物新品種保護制度的國家都對品種權的專(zhuān)有性作出了規定，如果沒(méi)有品種權專(zhuān)有性的規定，就不能說(shuō)建立起了植物新品種保護制度。

　　三是地域性，是指依據某一特定國家或地區的法律產(chǎn)生或者取得的品種權，只在該國法律效力范圍內有效，在除此以外的其他國家和地區不會(huì )自動(dòng)受到同樣的保護。如在中國申請獲得的品種權，只在中國境內（不包括香港、澳門(mén)特別行政區及臺灣）才具有法律效力。

　　四是時(shí)間性，權利人對其品種權客體所享有的專(zhuān)有權利是有時(shí)間限制的，超過(guò)了這一期限，該項品種權就會(huì )過(guò)期失效，隨后將進(jìn)入公用領(lǐng)域，人人可用，原權利人不再享有專(zhuān)有權利。這也等同于我們所熟知的‘無(wú)效專(zhuān)利’。目前UPOV（國際植物新品種保護聯(lián)盟）及各成員國都對品種權設置了保護期限，一般為15年至20年，有的國家規定達到25年至30年，超過(guò)了時(shí)限的不再受到法律保護。我國《植物新品種保護條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第六章第三十四條規定：品種權的保護期限，自授權之日起，藤本植物、林木、果樹(shù)和觀(guān)賞樹(shù)木為20年，其他植物為15年。

　　9.申請了新品種保護的品種權人具有哪些權利？

　　一是生產(chǎn)權，屬于品種權人擁有的一種排他權利，根據這種權利，品種權人可以禁止他人未經(jīng)許可生產(chǎn)相同的品種。

　　二是銷(xiāo)售權，銷(xiāo)售授權品種的繁殖材料或其他部分是品種權人享有的另一種排他的獨占權利，任何人未經(jīng)權利人同意或授權許可擅自銷(xiāo)售授權品種的，無(wú)論其來(lái)源如何均屬于侵權行為。

　　三是使用權，也是一種品種權人的專(zhuān)有權利，受法律保護，權利人所具有的對授權品種的使用、支配與處置權。

　　四是標記權，品種權人有在自己生產(chǎn)的授權品種包裝上標明任何與品種權信息有關(guān)內容的標記的權利，這將有助于區別其他同類(lèi)品種，使得權利人的授權品種在競爭激烈的種子、種苗和種球市場(chǎng)上更具競爭力。

　　五是被獎勵權，某些品種權所有單位或個(gè)人可以獲得政府部門(mén)、社會(huì )團體、行業(yè)組織以及其它相關(guān)單位給予的物質(zhì)和精神獎勵。通常，獲得獎勵應當滿(mǎn)足兩個(gè)條件：一是所培育并獲授權的品種關(guān)系國家利益或者公共利益；二是該品種具有重大的使用價(jià)值和應用前景。

　　六是許可權，品種權人可以通過(guò)獨占許可（排除自身）、獨家許可（包括自身）和一般許可三種方式將自己獨占擁有的植物新品種權許可其他單位或個(gè)人實(shí)施，這就是品種權人的實(shí)施許可權。

　　七是轉讓權，我國《條例》第九條規定，植物新品種的申請權和品種權可以依法轉讓。轉讓權是品種權人對自己依法擁有的新品種的申請權和品種權的處分權。

　　八是放棄權，品種權申請人或品種權人可以根據需要在申請階段或授權后，以各種方式撤回品種權申請或者放棄品種權。

　　10.農林作物的品種審定、植物新品種保護與園藝作物品種國際登錄三者的差別何在？

　　三者的區別主要表現在：品種審定是以《中華人民共和國種子法》為法律依據的強制性要求，一般情況下，通過(guò)2年至3年的預備試驗、區域試驗和生產(chǎn)試驗，重點(diǎn)測定參試品種的農藝性狀包括產(chǎn)量特點(diǎn)、品質(zhì)特征與抗性（抗病、抗蟲(chóng)、抗逆境等）鑒定。農藝性狀的測定主要通過(guò)選取或經(jīng)指定對照品種進(jìn)行對比試驗，該對照品種通常選取生產(chǎn)上廣泛栽培應用的主栽同類(lèi)型品種。

　　新品種保護屬于非強制性的自愿行為，品種權屬于私有財產(chǎn)權，依據UPOV條約和我國《條例》，申請法律對植物新品種實(shí)施的行政與司法保護。與品種審定不同，新品種保護重點(diǎn)考察、測試申請品種的暫定名稱(chēng)、新穎性、特異性、一致性和穩定性，以品種的植物學(xué)性狀為主，強調植株的根、莖、葉、花、果實(shí)、種子等特征特性的觀(guān)測與描述，而對該新品種的產(chǎn)量、品質(zhì)與抗性特征不作要求，?？珊雎圆挥?；通常要求選定一個(gè)同類(lèi)型的、公知共用的、與申請品種具有血緣關(guān)系且形態(tài)特征最為相近的品種作為近似（對照）品種，以說(shuō)明申請的該新品種有別于原有品種的特異性狀。

　　品種國際登錄屬于學(xué)術(shù)研究范疇內的自愿行為，通常是由專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )或行業(yè)協(xié)會(huì )來(lái)組織承擔的，屬于上述二者的復合性要求，技術(shù)層面的要求上更接近于新品種保護的內容。

　　本版內容由本報記者 李丹玲 采寫(xiě)